【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的過(guò)程。這是人最基本的心理過(guò)程。它包括感覺(jué)、知覺(jué)、記憶、想象、思維和語(yǔ)言等。人腦接受外界輸入的信息，經(jīng)過(guò)頭腦 的加工處理，轉(zhuǎn)換成內(nèi)在的心理活動(dòng)，再進(jìn)而支配人的行為，這個(gè)過(guò)程就是信息加工的過(guò)程，也就是認(rèn)知過(guò)程。 （ 2）市場(chǎng)狀況認(rèn)知的應(yīng)用 通過(guò)對(duì)煙草專賣(mài)許可證持證戶業(yè)態(tài)信息的統(tǒng)計(jì)與分析，可以獲得煙草專賣(mài)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)狀況的認(rèn)知，從而可在以下方面加以應(yīng)用： ①可以掌握某種煙草專賣(mài)品在某一地域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)量是否飽和，為下一步同類(lèi)型的煙草專賣(mài)許可證的發(fā)放提供依據(jù)，進(jìn)行合理化布局，科學(xué)、合理地分配資源； 比如某地的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，該地某一地段的持證零售戶過(guò)密，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下降，市場(chǎng)管理難度加大。就應(yīng)通過(guò)法定程序?qū)ο履甓仍摰囟纬肿C 零售戶的布局作出合理規(guī)劃，對(duì)煙草專賣(mài)零售許可證的發(fā)放進(jìn)行嚴(yán)格控制。 ② 可以 對(duì)不同的 持證 戶群體進(jìn)行重點(diǎn)的、定向的、具有針對(duì)性的 差異化 管 理，并 提供個(gè)性化服務(wù)； ③ 可以 作為 煙草 專賣(mài) 行政主管部門(mén) 對(duì)無(wú)證戶依法辦證和 進(jìn)行 市場(chǎng)清理整頓的依據(jù)。 第一章 證件管理 11 二、編制證件報(bào)表 （一）報(bào)表編制的要求 證件報(bào)表必須根據(jù)登記完整、核對(duì)無(wú)誤的原始臺(tái)帳記錄，按一定的指標(biāo)體系加工、整理、編制而成的，各項(xiàng)指標(biāo)和數(shù)據(jù)必須計(jì)算準(zhǔn)確、真實(shí)可靠，做到表從賬出，賬表相符，切忌匡算估計(jì)，弄虛作假。 證件報(bào)表必須按照規(guī)定格式編報(bào)，填列齊 全、完整。不論主表、附表或補(bǔ)充資料，都不得漏填、漏報(bào)，更不能任意改變報(bào)送的內(nèi)容。如報(bào)表規(guī)定項(xiàng)目?jī)?nèi)容容納不下，可以利用附表、附注以及其他形式加以說(shuō)明。 證件報(bào)表時(shí)效性較強(qiáng)，應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，在規(guī)定期限內(nèi)編制完畢并如期報(bào)送，以滿足報(bào)表使用者對(duì)報(bào)表資料的需要，及時(shí)了解單位報(bào)告期內(nèi)證件管理工作狀況，采取措施，作出決策。 報(bào)表具有一定的保密性，應(yīng)在規(guī)定的范圍內(nèi)按規(guī)定的途徑進(jìn)行流轉(zhuǎn)，同時(shí)要有明確的時(shí)限要求。 （二）報(bào)表的整理歸檔 凡是本單位在證件管理工作中形成的具有保存價(jià)值 的報(bào)表資料均屬歸檔范圍，主要有： （ 1） 本單位許可證辦理、核發(fā)及其它統(tǒng)計(jì)報(bào)表資料； （ 2） 本單位準(zhǔn)運(yùn)證、個(gè)人攜帶證辦理、核發(fā)及其它統(tǒng)計(jì)報(bào)表資料； （ 3） 本單位檢查證、督察證辦理、核發(fā)及其它統(tǒng)計(jì)報(bào)表資料； （ 4） 對(duì)報(bào)表形成有重要依據(jù)作用的原始憑證，如：零售許可證申請(qǐng)表、作廢的準(zhǔn)運(yùn)證等。 （ 1） 日常工作中形成的報(bào)表資料，經(jīng)清理后于次年三月底前完成整理立卷后，由本部門(mén)建檔保存?zhèn)洳椋? （ 2） 有規(guī)定需移交檔案室保管的，在任務(wù)完成后應(yīng)及時(shí)交檔案室歸檔； （ 1） 歸檔的報(bào)表資料必須按規(guī)定的范圍， 完整、系統(tǒng)、成套，不得殘缺不全； （ 2） 歸檔的報(bào)表資料必須正確地反映本單位在各項(xiàng)工作中的真實(shí)內(nèi)容和歷史過(guò)程，符合形成規(guī)律； （ 3） 歸檔的報(bào)表資料應(yīng)采用原件； （ 4） 歸檔的報(bào)表資料必須使用鋼筆 (碳素或藍(lán)黑墨水 )書(shū)寫(xiě)，字跡工整、清晰、規(guī)范； （ 5） 組卷科學(xué)：根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和組卷目的要求，結(jié)合本局實(shí)際進(jìn)行合理組卷，做到分類(lèi)適當(dāng)、問(wèn)題單一、類(lèi)型鮮明、年度不混、保管期限準(zhǔn)確； （ 6） 排列系統(tǒng)：卷內(nèi)報(bào)表資料按文件重要程度或形成時(shí)間的先后排列； （ 7） 編目合理：卷內(nèi)報(bào)表資料按排列程序依次在有字跡和圖表的頁(yè)面上編寫(xiě)頁(yè)碼 ； （ 8） 格式規(guī)范：案卷封皮、卷內(nèi)目錄、備考表填寫(xiě)齊全、準(zhǔn)確、案卷題名簡(jiǎn)明確切、字跡工整、第一章 證件管理 12 清晰、耐久，裝訂整齊美觀。 （ 1） 凡因工作需要查閱檔案，必須辦理查閱手續(xù)，原則上只限在閱覽 (檔案 )室內(nèi)，確因需要外借的，應(yīng)當(dāng)征得分管領(lǐng)導(dǎo)同意并辦理手續(xù)，閱后要及時(shí)歸還； （ 2） 嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，查閱文件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)由檔案管理人員提供，不得擅自翻閱； （ 3） 要愛(ài)護(hù)檔案，查閱文件，不得涂改、污損或抽動(dòng)； （ 4） 檔案應(yīng)由專人管理，應(yīng)注意防盜、防火、防蟲(chóng)、防光、恒溫。 本章思考題： ？各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)許可證受理、審查、審批的層級(jí)要求各是什么？ ？ ？ ，主要從哪些環(huán)節(jié)實(shí)施審查？ 5. 劃分煙草專賣(mài)許可證持證戶業(yè)態(tài)類(lèi)型的基本要素有哪些？根據(jù)設(shè)定的要素條件你能否對(duì)某一持證戶的業(yè)態(tài)進(jìn)行基本的確認(rèn)？ 6. 報(bào)表編制有哪些基本要求？第二章 市場(chǎng)管理 13 第二章 市場(chǎng)管理 學(xué)習(xí)要點(diǎn)： 第一節(jié) 日常檢查 制定檢查計(jì)劃和檢查方案是高級(jí)專賣(mài)管理員所應(yīng)該具備的能力，計(jì)劃和方案能使專賣(mài)管理工作進(jìn)一步明確目標(biāo)、提高效率、優(yōu)化流程，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。健全有效的計(jì)劃和方案，有助于分解具體工作目標(biāo)，從而增強(qiáng)工作的節(jié)奏感和任務(wù)感。本節(jié)就介紹一些基本、實(shí)用的制定計(jì)劃和方案的辦法，同時(shí)還進(jìn)一步介紹市場(chǎng)管理信息的運(yùn)用。 一、日常市場(chǎng)檢查計(jì)劃 日常市場(chǎng)檢查計(jì)劃 是建立正常的工作秩序，提高工作效率必不可少的程序和措施，從而推動(dòng)工作順利進(jìn)行。 （一）日常市場(chǎng)檢查計(jì)劃的制訂程序 檢查計(jì)劃要素 日常市場(chǎng)檢查計(jì)劃 主要 包括 下列四個(gè) 基本 要素： （ 1） 工作內(nèi)容與目標(biāo) 。即 具體 要檢查什么內(nèi)容，對(duì)哪些區(qū)域、哪些對(duì)象進(jìn)行檢查。 （ 2） 工作方法 。即 怎么去 檢查，需要采取什么 方法 和 手段 。 （ 3） 工作分工 。即需要哪些專賣(mài)執(zhí)法 人員 來(lái)檢查。 （ 4） 工作 進(jìn)度。即 什么時(shí)間 內(nèi)可以完成檢查任務(wù)。 （ 1）按照時(shí)間可以分為：年度檢查計(jì)劃、季度檢查計(jì)劃、月度檢查計(jì)劃以及周檢查計(jì)劃。 （ 2）按照內(nèi)容可以分為：日常市場(chǎng)檢查計(jì)劃、專項(xiàng)行動(dòng)檢查計(jì)劃。 日常市場(chǎng)檢查計(jì)劃的制訂，都是在 廣泛收集意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，確定檢查內(nèi)容和目標(biāo)，明確檢查方法、工作分工和工作進(jìn)度，形成市場(chǎng)檢查計(jì)劃，再經(jīng)過(guò)討論和修改，報(bào)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施（見(jiàn)圖 21）。日常市場(chǎng)檢查計(jì)劃的制定程序如下： 制訂計(jì)劃的依據(jù)： （ 1） 學(xué)習(xí)理解上級(jí)有關(guān)文件精神 ，了解掌握計(jì)劃期內(nèi)的上級(jí)對(duì)專賣(mài)管理工作的部署和要求 。 （ 2） 廣泛開(kāi)展調(diào)查 摸底，充分了解轄區(qū)內(nèi)卷煙零售市場(chǎng)的基本情況。 （ 3）轄區(qū)卷煙銷(xiāo)量、品牌、價(jià)格波動(dòng)狀況。 制訂計(jì)劃的程序： 第二章 市場(chǎng)管理 14 （ 1） 組織 市場(chǎng)監(jiān)管員討論市場(chǎng)檢查的內(nèi)容和目標(biāo)，認(rèn)真聽(tīng)取市場(chǎng)監(jiān)管員的意見(jiàn)和建議 。 （ 2）專賣(mài)監(jiān)督管 理科（股）綜合各方面的情況，擬定年度、季度的市場(chǎng)檢查總體計(jì)劃， 提出本 轄區(qū)年度、季度市場(chǎng)檢查 計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)和要求 ；在報(bào)經(jīng)本級(jí)煙草專賣(mài)局主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，下發(fā)稽查支（大）隊(duì)執(zhí)行。 （ 3）稽查支（大）隊(duì)根據(jù)專賣(mài)監(jiān)督管理部門(mén)制定的年度、季度檢查計(jì)劃的工作安排，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，制定本轄區(qū)的月、周檢查計(jì)劃；在報(bào)經(jīng)專賣(mài)監(jiān)督管理科（股）審批后，下達(dá)稽查大（中）隊(duì)執(zhí)行。 （ 4）稽查大（中）隊(duì)根據(jù)稽查支（大）隊(duì)制定的月、周檢查計(jì)劃，再結(jié)合本轄區(qū)的卷煙零售戶、檢查周期、片區(qū)路線等具體情況，制定每日的市場(chǎng)檢查計(jì)劃；在報(bào)經(jīng)稽查支（ 大）隊(duì)批準(zhǔn)后，下發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管員執(zhí)行。 （ 5）市場(chǎng)監(jiān)管員根據(jù)稽查大（中）隊(duì)制定的每日檢查計(jì)劃，進(jìn)行市場(chǎng)檢查。 圖 2－ 1 日常市場(chǎng)檢查計(jì)劃制訂程序 （二）日、周市場(chǎng)檢查計(jì)劃的安排要點(diǎn) 日檢查計(jì)劃的制定，要在周計(jì)劃的基礎(chǔ)上充分利用時(shí)間、地段和轄區(qū)零售戶經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行制定，檢查計(jì)劃要詳細(xì)周密，不缺村漏戶。除日常的市場(chǎng)監(jiān)管工作外，還要檢查營(yíng)銷(xiāo)、配送部門(mén)的工作情況。 日市場(chǎng)檢查計(jì)劃的安排要點(diǎn)主要包括： （ 1）檢查時(shí)間一定要具體明確。 （ 2）檢查路線要科學(xué)合理。 （ 3）檢查對(duì)象包括合法的持證卷煙零售戶和無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶，要明確檢查戶數(shù)。 專賣(mài)監(jiān)督管理科（股） 稽查支（大）隊(duì) 稽查大（中）隊(duì) 市場(chǎng)監(jiān)管員 月、周市場(chǎng)檢查計(jì)劃 日檢查計(jì)劃 按照日檢查計(jì)劃進(jìn)行市場(chǎng)檢查 審批 年度和季度檢查計(jì)劃 下達(dá) 審批 下達(dá) 下達(dá) 專管領(lǐng)導(dǎo)審批 第二章 市場(chǎng)管理 15 （ 4）主要檢查內(nèi)容包括： ； ； 銷(xiāo)、配送情況。 （ 5）檢查人員必須要有兩名以上（包括兩名）專賣(mài)執(zhí)法人員，并要確定一個(gè)負(fù)責(zé)人。 （ 6）在計(jì)劃中要明確本次檢查的重點(diǎn)區(qū)域、零售戶、品牌等內(nèi)容。 [案例 1] 稽查二中隊(duì)日檢查工作計(jì)劃 檢查時(shí)間： 11月 5日（星期一） 檢查人員：張 X（負(fù)責(zé)人）、孟 X 檢查區(qū)域： A村 零售戶 A A A3， B村 零售 戶 B B2； C村 零售 戶 C C C3， D村 零售 戶 DD2， 、 E村零售 戶 E E E E E E E E E9， F村零售 戶 F1， 計(jì) 6個(gè)村 20戶 。 主要檢查內(nèi)容：零售戶的許可證使用情況 ,抽查到貨確認(rèn)情況，有無(wú)違法違規(guī)卷煙經(jīng)營(yíng)情況， 卷煙銷(xiāo)量、品牌、價(jià)格波動(dòng)情況的實(shí)地了解， 對(duì)上次檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并做好解釋工作。 周檢查計(jì)劃的制定，要結(jié)合上一周檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況，分析總結(jié)上周市場(chǎng)檢查中存在的問(wèn)題，來(lái)綜合安排本周的市場(chǎng)檢查計(jì)劃，要把重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶、重點(diǎn)問(wèn)題作為市 場(chǎng)檢查的重點(diǎn)，同時(shí)要兼顧各項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管內(nèi)容。 [案例 2] 縣稽查一中隊(duì)周檢查計(jì)劃 11月 5日（星期一）檢查賈 X片區(qū)（ A、 B、 C等村 46戶 中的 20戶 ）。工作重點(diǎn)：宣傳煙草 專賣(mài)法律 法規(guī) ，對(duì)上月銷(xiāo)量異常戶重點(diǎn)檢查 11月 6日（星期二）檢查賈 X片區(qū) (D、 E、 F、 G等村 45戶 中的 15戶 )。工作重點(diǎn)：宣傳明碼實(shí)價(jià)以及煙草專賣(mài)法 律 法規(guī)，對(duì)經(jīng)常違規(guī)戶、可疑戶重點(diǎn)檢查。 11月 7日（星期三）檢查陳 X片區(qū)（ H、 I、 J、 K、 L等村 50戶 中的 22戶 ）。工作重點(diǎn)： 整治 無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，宣傳明碼實(shí)價(jià)。 11月 8日（星期四）檢查付 X片區(qū) （ O村以南片區(qū) 42戶 中的 12戶 ）。工作重點(diǎn)：向零售戶宣傳明碼實(shí)價(jià)以及煙草 專賣(mài)法律 法規(guī)，對(duì)可疑戶重點(diǎn)檢查。 11月 9日（星期五）檢查陳 X、趙 X片區(qū)（ P、 Q、 R村以北等村 70戶 中的 20戶 ）。工作重點(diǎn)：對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)重點(diǎn)戶重點(diǎn)檢查，宣傳明碼實(shí)價(jià)以及煙草專賣(mài)法 律 法規(guī)。 11月 10日（星期六）檢查常 X片區(qū)（城區(qū)零售戶 95戶 中的 25戶 ）。工作重點(diǎn)：因臨近雙節(jié)，對(duì)城區(qū)中高檔卷煙重點(diǎn)檢查，宣傳明碼實(shí)價(jià)，對(duì)可疑戶設(shè)線人監(jiān)控。 （三）月度、季度、年度市場(chǎng)檢查計(jì)劃的安排要點(diǎn) 月度、季度和年度市場(chǎng)檢查計(jì)劃，屬于中長(zhǎng)期的計(jì)劃，因此計(jì)劃 的制定應(yīng)注意本轄區(qū)市場(chǎng)檢查的全面性，對(duì)重點(diǎn)戶加大檢查力度，尤其是年度檢查計(jì)劃應(yīng)注意結(jié)合上級(jí)局下達(dá)的專賣(mài)管理工作目標(biāo)和任務(wù)。 第二章 市場(chǎng)管理 16 （ 1）要充分考慮市場(chǎng)監(jiān)管員分片區(qū)域和分管路線的劃定。 （ 2）要確保對(duì)本轄區(qū)零售戶檢查一遍。 （ 3）對(duì)沿路、城市或集貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶予以重點(diǎn)監(jiān)控。 （ 4）對(duì)重點(diǎn)戶和屢查屢犯戶增加檢查頻次。 [案例 3] 縣稽查二中隊(duì) 2021年九月市場(chǎng)檢查計(jì)劃 批準(zhǔn)人： 制表時(shí)間： 時(shí)間 內(nèi)容 工作安排 有關(guān) 保障 工作要求 03號(hào) 至 07號(hào) 第 一 周 據(jù)目前統(tǒng)計(jì)無(wú)證戶的情況，無(wú)證戶沒(méi)有得到及時(shí)有效的控制，安排本周工作在日常走訪同時(shí)，仍以統(tǒng)計(jì)無(wú)證戶為主。 按規(guī)定領(lǐng)用辦公用品，車(chē)輛和油料保障按公司規(guī)定執(zhí)行。 ，佩帶執(zhí)法標(biāo)識(shí)。 時(shí)要按規(guī)定使用文明用語(yǔ)，工作行為要規(guī)范，要提供個(gè)性化服務(wù)。 ，要學(xué)會(huì)使用法律條文給零售戶做解釋工作，在每一項(xiàng)執(zhí)法工作中，都要事先學(xué)習(xí)有關(guān)法律知識(shí)。 的“五條禁令”和市局的 各項(xiàng)規(guī)章制度。 ，要注意安全，嚴(yán)禁酒后駕車(chē)和違章行駛。 10號(hào) 至 14號(hào) 第 二 周 聯(lián)合檢查農(nóng)村市場(chǎng)。對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的卷煙零售戶的異常經(jīng)營(yíng) 狀況進(jìn)行 實(shí)地核查 。 17號(hào)至 21號(hào) 第 三 周 聯(lián)合檢查城區(qū)市場(chǎng)；對(duì) 到期延續(xù)煙草專賣(mài)零售許可證 進(jìn)行 通知及煙草專賣(mài)法律法規(guī)宣傳 。 26號(hào)至 30號(hào) 第 四 周 采取單獨(dú)走訪與聯(lián)合檢查相結(jié)合的方法，對(duì)于每天的走訪情況進(jìn)行檢查。 24號(hào)至 38號(hào) 第 五 周 重點(diǎn)監(jiān)控外 地人在本地 經(jīng)營(yíng)情況 備 注 市場(chǎng)監(jiān)管員要認(rèn)真 完成 日志，周記 ， 并 對(duì) 專賣(mài) 系統(tǒng) 及時(shí)維護(hù) 。 對(duì)查扣的卷煙及時(shí)入庫(kù)，并做好專賣(mài)系統(tǒng)錄入先行登記單。 完成上級(jí)下達(dá)的臨時(shí)任務(wù)。 表 21 ： （ 1）市場(chǎng)稽查與內(nèi)部監(jiān)督管理相結(jié)合，確立檢查市場(chǎng)重點(diǎn)，著力解決存在的突出問(wèn)題。 （ 2）突出卷煙打假工作要求，把重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)線索，查處案件，打擊制售假煙團(tuán)伙上。 （ 3）突出內(nèi)部專賣(mài)管理監(jiān)督工作。 （ 4）根據(jù)零售戶的營(yíng)業(yè)時(shí)間合理安排市場(chǎng)檢查時(shí)間，特別是在農(nóng)忙季節(jié)。 [案例 4] 市煙草專賣(mài)局 2021年第一季度市場(chǎng)檢查計(jì)劃 第二章 市場(chǎng)管理 17 一、市、縣兩級(jí)各稽查大隊(duì)、中