【文章內(nèi)容簡介】 配合，在涉案車輛可能經(jīng)過的路段進(jìn)行設(shè)伏。 ②公安 交警部門未參與設(shè)伏的，可跟蹤違法運(yùn)輸車輛，及時(shí)協(xié)調(diào)公安部門在各卡口進(jìn)行堵截。 ③發(fā)現(xiàn)涉案車輛后，及時(shí)對(duì)嫌疑車輛進(jìn)行跟蹤，同時(shí)，及時(shí)把發(fā)現(xiàn)的情況及車輛行駛路線向指揮人員匯報(bào)，指揮人員根據(jù)車輛運(yùn)行動(dòng)態(tài)，組織人員堵截；當(dāng)發(fā)現(xiàn)嫌疑車輛，可能駛往外省、市或難以繼續(xù)跟蹤時(shí)，應(yīng)立即通知可能途經(jīng)的當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門查處。 ④對(duì)涉案車輛、人員進(jìn)行控制，同時(shí)安排人員維持好現(xiàn)場秩序。 ⑤調(diào)查人員應(yīng)現(xiàn)場檢查確定是否屬于違法運(yùn)輸煙草專賣品，制作現(xiàn)場執(zhí)法文書，采集視聽資料，固定各項(xiàng)證據(jù)。 ⑥控制好涉案當(dāng)事人，并進(jìn)行調(diào)查詢問；對(duì)物 流和長途客運(yùn)的，安排人員對(duì)貨運(yùn)、客運(yùn)車輛老板及駕駛員等相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問。 （ 6）突發(fā)情況處置 ①涉案人員發(fā)現(xiàn)執(zhí)法車輛進(jìn)行跟蹤后，棄車逃跑的，指揮人員應(yīng)立即安排人員實(shí)施跟蹤追擊，同時(shí)控制好涉案車輛。 ②涉案人員發(fā)現(xiàn)執(zhí)法車輛攔截后，駕車強(qiáng)行闖關(guān)的，指揮人員應(yīng)提醒駕駛?cè)藛T提高警惕，避免與其車輛正面發(fā)生沖突，要由協(xié)助檢查的公安部門進(jìn)行堵截。 ③在現(xiàn)場查處過程中，涉案人員暴力抗法對(duì)執(zhí)法人員人身構(gòu)成威脅時(shí)，辦案人員應(yīng)齊心合力，并及時(shí)報(bào)警，保護(hù)執(zhí)法人身安全。 ④對(duì)辦案現(xiàn)場圍觀人員較多，可能造成混亂的，要加強(qiáng)宣傳，并應(yīng) 及時(shí)把涉案車輛、人員帶離現(xiàn)場。 （ 7）調(diào)查取證紀(jì)律 ① 檢查工作應(yīng)嚴(yán)格按照方案組織實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí) 行 《 煙草專賣法實(shí)施條例 》 、國家局文明執(zhí)法規(guī)范和有關(guān)執(zhí)法紀(jì)律制度， 按要求出示執(zhí)法證件，認(rèn)真填寫現(xiàn)場檢查記錄。暫扣 或登記保存 的證照、物品和資料由參 與 檢 查 人員妥善保管。 ② 嚴(yán)防通風(fēng)報(bào)信情況的發(fā)生。 ③ 檢查出發(fā)前， 案件調(diào)查組負(fù)責(zé)人 主持召開檢查準(zhǔn)備會(huì)，宣講檢查方案、劃分檢查小組、落實(shí)人員分工、強(qiáng)調(diào)檢查紀(jì)律。 ④調(diào)查取證方案要報(bào)專賣管理部門負(fù)責(zé)人審核，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。 （窩點(diǎn)）調(diào)查取證方案的制訂 （ 1）主要類型 存 儲(chǔ)環(huán)節(jié)（窩點(diǎn)）可分為經(jīng)營性場所、非經(jīng)營性場所和經(jīng)營性場所內(nèi)臨時(shí)設(shè)置的非經(jīng)營性區(qū)域。 ①經(jīng)營性場所包括所有取得工商營業(yè)執(zhí)照從事公共服務(wù)活動(dòng)的卷煙零售商店、各類超市、賓館飯店、物流貨運(yùn)站、公共娛樂場所等。 ②非經(jīng)營性場所為私人家庭住宅、出租房屋、私人及單位非經(jīng)營性的倉庫等。 ③臨時(shí)的非經(jīng)營性區(qū)域?yàn)樵谏鲜鼋?jīng)營性場所內(nèi)因生活或工作需要而臨時(shí)設(shè)置的生活居 [案例 1] XX 市煙草專賣局 生產(chǎn)場所（窩點(diǎn)）案件調(diào)查取證方案 一、案件來源：群眾舉報(bào) 二、案件承辦部門 （一）牽頭部門：市局專賣稽查支隊(duì)； （二）協(xié)助部門： 市公安局治安支隊(duì)案件查處大隊(duì)、防暴大隊(duì)。 三、案件調(diào)查組負(fù)責(zé)人：市局專賣稽查支隊(duì)支隊(duì)長 四、案件調(diào)查組成人員 （一）煙草部門：專賣稽查支隊(duì)支隊(duì)長 1 名、副支隊(duì)長 2 名； 稽查機(jī)動(dòng)大隊(duì)大隊(duì)長 1 名、副大隊(duì)長 2 名、隊(duì)員 20 名； 稽查一大隊(duì)大隊(duì)長 1 名、副大隊(duì)長 1 名、隊(duì)員 10 名； （二）公安部門：治安支隊(duì)案件查處大隊(duì)大隊(duì)長 1 名、民警 6 名； 防暴大隊(duì)大隊(duì)長 1 名、特警 12 名； （三）鑒定煙機(jī)設(shè)備專家 2 名。 五、案情分析 （一）案情基本情況： X 月 X 日，市局專賣稽查支隊(duì)支隊(duì)長接到線人舉報(bào)，反映幾個(gè)月前王某采購了一批機(jī)器設(shè)備，還購 進(jìn)一批用于生產(chǎn)卷煙的煙絲、濾嘴等原料，近期王某可能在生產(chǎn)假冒卷煙，地點(diǎn)可能在本市郊區(qū)山區(qū)地帶某鎮(zhèn)某村境內(nèi)。 （二）前期核實(shí)情況：接到舉報(bào)后，市局專賣稽查支隊(duì)支隊(duì)長經(jīng)過分析，認(rèn)為該舉報(bào)很有價(jià)值。指派稽查隊(duì)員 XXX、 XXX 對(duì)舉報(bào)人提供的信息進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)過近兩個(gè)月的跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)舉報(bào)人提供的地點(diǎn)有進(jìn)出高壓線路，搭建時(shí)間也不太長，近期該地區(qū)夜間車輛活動(dòng)頻繁，附近人員對(duì)外來人員特別敏感，綜合多種情況，該情報(bào)反映情況基本屬實(shí)；核查人還通過監(jiān)控摸清了涉案人員的活動(dòng)規(guī)律和生產(chǎn)場所周圍的基本情況等。 （三）生產(chǎn)場所位置圖及周 邊情況：地形圖、周邊進(jìn)出道路、居民情況等。 本方案的重點(diǎn)，了解清楚，便于解決問題。 （四）擬檢查場所性質(zhì)：系該村一停產(chǎn)多年的工廠，不屬于居民住宅。 六、 重點(diǎn)檢查內(nèi)容 （一）抓獲涉案當(dāng)事人； （二）查獲涉案的煙機(jī)設(shè)備、煙草制品和各種原料； （三）固定各類證據(jù)。 七、執(zhí)法裝備 （一）人身防護(hù)裝備：每人一件防刺背心。 （二）通訊器材：無線電臺(tái) X 部、手機(jī) X 部（僅供案件調(diào)查組負(fù)責(zé)人和各小組指揮使用）； （三）執(zhí)法車輛，根據(jù)情況每組 23 臺(tái)； （四）其他裝備：攝像機(jī) X 部、照相機(jī) X 臺(tái)、錄音筆 X 支（以上設(shè)備按組配備）、電筒每人 1 個(gè)。 八、工作分工和具體任務(wù) （一）檢查一組：共 20 人 人員安排： （ 1）現(xiàn)場指揮 1 人（由專賣稽查支隊(duì)副支隊(duì)長擔(dān)任）； （ 2）煙草部門：稽查機(jī)動(dòng)大隊(duì)大隊(duì)長 1 名、稽查一大隊(duì)副大隊(duì)長 1 名、檢查人員 10人； （ 3）公安部門：防暴大隊(duì)大隊(duì)長 1 名、特警 6 人。 工作職責(zé)： （ 1）負(fù)責(zé)檢查場所外圍警戒，阻斷內(nèi)部和外界人員進(jìn)出，維持現(xiàn)場秩序，處理突發(fā)事件； （ 2）向圍觀群眾宣傳， 從正面宣傳 煙草專賣 法律法規(guī)、 煙草專賣打假打私 的必要性以及公民維護(hù) 卷煙市場 秩序的義務(wù)，爭取群眾的理解和支持，勸說疏散圍觀群眾 ； （ 3）準(zhǔn)備好人身防護(hù)裝備， 對(duì) 發(fā)生拒絕檢查、 暴力抗法 等行為 ，立即組織人員迅速將當(dāng)事人和暫扣物品及執(zhí)法裝備分離，果斷將肇事者帶離現(xiàn)場，防止事態(tài)擴(kuò)大 ； （ 4）負(fù)責(zé)現(xiàn)場外圍的人、場所、物證等證據(jù)資料采集。 （二）檢查二組：共 18 人 人員安排： （ 1）現(xiàn)場指揮 1 人（由專賣稽查支隊(duì)副支隊(duì)長擔(dān)任）； （ 2）煙草部門：稽查機(jī)動(dòng)大隊(duì)副大隊(duì)長 1 名、稽查一大隊(duì)大隊(duì)長 1 名、檢查人員 2 人； （ 3）公安部門：案件大隊(duì)大隊(duì)長 1 名、民警 6 人、特警 6 人。 工作職責(zé)： （ 1）維持工廠內(nèi)部現(xiàn)場秩序，處理突發(fā)事件，阻斷內(nèi)部和外界人員進(jìn)出； （ 2）檢查開始后，首先取得涉案人員的各種通訊工具，切斷其與外界聯(lián)絡(luò)，同時(shí)切斷高壓電源等； （ 3）對(duì)生產(chǎn)窩點(diǎn)內(nèi)一般工作人員，迅速集中到一起， 從正面宣傳 煙草專賣 法律法規(guī)、煙草專賣打假打私 的必要性以及公民維護(hù) 卷煙市場 秩序的義務(wù)， 解除一般人員的抵觸檢查情緒； （ 4）檢查并配備好人身防護(hù)裝備， 對(duì) 發(fā)生拒絕檢查、 暴力抗法 等行為 ，立即組織人員迅速將當(dāng)事人和暫扣物品分離， 控制好并 將肇事者帶離現(xiàn)場，防止事態(tài)擴(kuò)大 。 （三）檢查三組：共 11 人： 人員安排： （ 1）現(xiàn)場指揮 1 人（由稽查機(jī)動(dòng)大隊(duì)副大隊(duì)長擔(dān)任）； （ 2）檢查人員 8 人 ； （ 3）專家 2 名。 工作職責(zé)： （ 1）主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場檢查采集各類證據(jù)，宣傳法規(guī)，向當(dāng)事人詢問情況并制作相關(guān)文書。 （ 2）清點(diǎn)和裝運(yùn)涉案物品等； （ 3）現(xiàn)場初步鑒定設(shè)備、原料等哪些屬于違法物品。 九、檢查適用程序 （一）在公安部門協(xié)助下出示執(zhí)法證件進(jìn)入生產(chǎn)窩點(diǎn)（場所）依法實(shí)施檢查； （二）安排實(shí)施檢查人員（兩人以上），準(zhǔn)備各項(xiàng)手續(xù)（各類登記手續(xù)、攝像、照相機(jī)等）； （三）現(xiàn)場查獲后開具各項(xiàng)手續(xù)，同時(shí)對(duì)現(xiàn)場檢查情況及當(dāng)事人攝像、照相，收集涉嫌違法經(jīng)營的帳冊(cè)、帳號(hào)、記錄等； （四）煙草專賣部門運(yùn)回違法煙草專 賣品，轉(zhuǎn)到先行登記保存?zhèn)}庫； （五）控制好涉案當(dāng)事人，并將當(dāng)事人帶回?zé)煵輰Ｙu局進(jìn)行調(diào)查詢問。 十、取證的注意事項(xiàng) （一）要在現(xiàn)場逐一對(duì)證據(jù)的名稱、特征、數(shù)量等進(jìn)行登記，數(shù)量要大寫； （二）證據(jù)先行登記保存，由當(dāng)事人簽字確認(rèn)，當(dāng)事人拒絕簽字的，由相關(guān)證明人簽字確認(rèn)； （三）現(xiàn)場要注意收集涉嫌違法經(jīng)營的帳冊(cè)、帳號(hào)、記錄等原始證據(jù)； （四）盡量在封閉的場所內(nèi)，由專人進(jìn)行清點(diǎn)，對(duì)涉案物品要進(jìn)行分類、清點(diǎn)、登記、編號(hào)，按順序裝箱、封存；清點(diǎn)的整個(gè)過程要進(jìn)行照相、攝像，并有相應(yīng)的當(dāng)事人或見證人簽字； （五）如果無法在現(xiàn) 場清點(diǎn)登記而需要轉(zhuǎn)移，必須對(duì)證據(jù)進(jìn)行封存，加貼封條，由當(dāng)事人或證明人簽字確認(rèn)，整個(gè)過程進(jìn)行攝像，人貨不能分離，以保證證據(jù)不被調(diào)換，以示公正。 十一、可能發(fā)生的問題和對(duì)策 （一）認(rèn)真分析執(zhí)法過程可能發(fā)生的各類問題，尤其是突發(fā)事件，制定相應(yīng)的對(duì)策。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，按照應(yīng)急突發(fā)事件工作預(yù)案的要求執(zhí)行。 （二）注意違法生產(chǎn)經(jīng)營者可能采取多種手段應(yīng)對(duì)執(zhí)法檢查： 在生產(chǎn)場所周圍和交通要道是否安裝監(jiān)視器材、電子門鈴?fù)L(fēng)報(bào)信； 注意保護(hù)執(zhí)法裝備，防止違法生產(chǎn)經(jīng)營者指使社會(huì) “ 混混 ” ，戳破執(zhí)法車輪胎，搶奪執(zhí)法器材； 維持秩序組要特別注意違法生產(chǎn)經(jīng)營者是否會(huì)挑起不明群眾，進(jìn)行暴力抗法。 十二、調(diào)查紀(jì)律要求 （一） 檢查工作應(yīng)嚴(yán)格按照方案組織實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí) 行 《 煙草專賣法實(shí)施條例 》 、國家局文明執(zhí)法規(guī)范和各項(xiàng)執(zhí)法紀(jì)律制度 。檢查人員佩戴胸卡，按要求出示執(zhí)法證件，認(rèn)真填寫現(xiàn)場檢查記錄單。 先行登記保存 的證照、物品和資料由參檢人員妥善保管。 （二）對(duì)外聯(lián)絡(luò)要求，除每組指揮可使用手機(jī)外，其他人員不得與外界使用手機(jī)聯(lián)系，內(nèi)部使用無線電臺(tái)；每組執(zhí)法人員只準(zhǔn)知道自己行動(dòng)的地點(diǎn)，不得亂打聽，對(duì)執(zhí)法行動(dòng)的整體情況要嚴(yán)格保密，案情不得絲毫泄漏。 （三 ）檢查人員需要回避的必須事先提出，未主動(dòng)回避的要追究責(zé)任。 （四）整個(gè)調(diào)查工作要做到：統(tǒng)一指揮步調(diào)一致；人員調(diào)動(dòng)緊張有序；分組行動(dòng)計(jì)劃周密細(xì)致；通信聯(lián)絡(luò)及時(shí)通暢；任務(wù)受領(lǐng)清楚明了；后勤保障有力；收尾工作善始善終。 十三、檢查 前會(huì)議 檢查出發(fā)前， 案件調(diào)查組負(fù)責(zé)人 主持召開檢查準(zhǔn)備會(huì)，宣講檢查方案、劃分檢查小組、落實(shí)人員分工、強(qiáng)調(diào)檢查紀(jì)律。 十四、預(yù)計(jì)完成時(shí)間 檢查時(shí)間控制在三個(gè)小時(shí)之內(nèi)。 十五、 檢查報(bào)告 檢查工作結(jié)束后，由 案件調(diào)查組負(fù)責(zé)人 在 三日 內(nèi)提交書面檢查報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容為檢查 時(shí)間、參檢單位、檢查方法；被檢查 單位和個(gè)人分類匯總數(shù)據(jù)；檢查發(fā)現(xiàn)的主要違規(guī)問題；現(xiàn)場處理情況及后續(xù)處理建議；執(zhí)法建議等。 十六、調(diào)查方案只能在一定范圍內(nèi)討論，充分征求意見后報(bào)專賣管理處（支隊(duì)）審核，分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。 [案例 2] XX 縣煙草專賣局 公路運(yùn)輸案件調(diào)查取證方案 一、案件來源：群眾舉報(bào) 二、案件承辦部門 （一）牽頭部門：縣局稽查大隊(duì)； （二）協(xié)助部門： 市公安局交巡警支隊(duì) XX高速公路大隊(duì)、縣公安局交巡警大隊(duì) X 中隊(duì)。 三、案件調(diào)查組負(fù)責(zé)人：縣局稽查大隊(duì)大隊(duì)長 四、案件調(diào)查組成人員 市公安局交巡警支隊(duì)人員 2 名、縣公安局交巡警大 隊(duì) X 中隊(duì) 4 名、縣局稽查機(jī)動(dòng)中隊(duì)5 名（正副隊(duì)長各 1 名、隊(duì)員 3 名）、縣局稽查一中隊(duì) 3 名（隊(duì)長 1 名、隊(duì)員 2 名）、煙草局駕駛員 3 名。 五、案情分析 （一）案情基本情況： X 月 X 日上午 9： 30 分，縣局稽查大隊(duì)大隊(duì)長接到線人舉報(bào)，我縣煙販王某將在某省購進(jìn)的假煙通過汽車運(yùn)到我縣銷售，可能是與他人共同合租一輛汽車運(yùn)輸，大約在 X 月 X 日到達(dá)本縣境內(nèi)，在本縣下貨后將繼續(xù)送貨。車號(hào)： XXXXXX，車型：東風(fēng)十噸左右箱式貨車。不確定走高速公路還是國道等公路。 （二）前期核實(shí)情況：因舉報(bào)人是本局長期培養(yǎng)的線人，近期煙販王某對(duì)外聯(lián)絡(luò)頻繁，且有準(zhǔn)備向其下線出售假煙的反饋信息，舉報(bào)人提供的情況基本屬實(shí)。 （三）公路交通情況：經(jīng)過本縣的高速公路 1 條（其中進(jìn)出口 1 個(gè)、省際收費(fèi)主線站點(diǎn) 1 個(gè)）、國道 1 條。 六、 重點(diǎn)檢查內(nèi)容 （一）抓獲接貨涉案當(dāng)事人王某等。 （二）查獲涉案的煙草專賣品和運(yùn)輸車輛。 （三）固定證據(jù)，為下步追究當(dāng)事人刑事責(zé)任做好準(zhǔn)備。 七、執(zhí)法裝備 （一）人身防護(hù)裝備：（略） （二）通訊器材：無線電臺(tái) X 部、手機(jī) 2 部（僅供案件調(diào)查組負(fù)責(zé)人和第一小組指揮使用）。 （三）其他裝備：執(zhí)法車輛 6 輛、攝像機(jī) 3 部、照相機(jī) 3 臺(tái)、錄音筆 3 支、強(qiáng)光電筒3 把。 八、檢查適用程序 （一）由公安交巡警人員負(fù)責(zé)檢查運(yùn)輸車輛； （二）專賣稽查人員負(fù)責(zé)檢查是否屬于煙草專賣品，制作現(xiàn)場執(zhí)法文書，采集視聽資料，固定各項(xiàng)證據(jù)； （三）由公安部門暫扣或煙草部門先行登記保存違法運(yùn)輸車輛； （四）煙草專賣部門運(yùn)回違法煙草專賣品，轉(zhuǎn)到先行登記保存?zhèn)}庫； （五）控制好涉案當(dāng)事人，并將當(dāng)事人帶回?zé)煵輰Ｙu局進(jìn)行調(diào)查詢問。 九、工作分工和具體任務(wù) （一）檢查一組 檢查人員 6 人：現(xiàn)場指揮由縣局稽查機(jī)動(dòng)中隊(duì)隊(duì)長負(fù)責(zé)、稽查隊(duì)員 2 人、駕駛員 1 人，高速公路交巡警 2 人；車輛 2 輛（其中煙草部門 1 輛、公安警車 1 輛）。 工作職責(zé)：負(fù)責(zé) XX 高速公路省際收費(fèi)主線站點(diǎn)的檢查 。 （二）檢查二組 檢查人員 5 人：現(xiàn)場指揮由縣局稽查機(jī)動(dòng)中隊(duì)副隊(duì)長負(fù)責(zé)、稽查隊(duì)員 1 人、駕駛員 1人，交巡警 2 人；車輛 2 輛（其中煙草部門 1 輛、公安警車 1 輛）。 工作職責(zé)：負(fù)責(zé) XX 高速公路本縣進(jìn)出口的檢查 。 （三）檢查三組 檢查人員 6 人：現(xiàn)場指揮由縣局稽查一中隊(duì)隊(duì)長負(fù)責(zé)、稽查隊(duì)員 2 人、駕駛員 1 人，交巡警 2 人；車輛 2 輛（其中煙草部門 1 輛、公安警車 1 輛）。 工作職責(zé)：負(fù)責(zé) XX 國道公路的檢查 。 稽查大隊(duì)負(fù)責(zé)人作為現(xiàn)場檢