【文章內(nèi)容簡介】 :審批申請的煙草專賣局認為某項申請涉及申請人與他人之間重大利益關系的，應填寫此文書，用于告知申請人或利害關系人享有申請聽證的權利以及行使方式。應注意以下問題：①此文書一式多份，一份歸檔，其余送達申請人或利害關系人；②送達此文書時應當同時向申請人或利害關系人提供《煙草專賣許可證聽證申請書》。（10）《聽證通知書》:審批的煙草專賣局收到申請人或利害關系人提交的《煙草專賣許可證聽證申請書》后,應填寫此文書,用于告知申請人或利害關系人聽證會的時間、地點、聽證人員以及相關事項等內(nèi)容。制?問題：①聽證會的舉行時間應當在申請人或利害關系人提出申請之日起20 日內(nèi)；②此文書應當在舉行聽證的7 日前送達申請人或利害關系人；③此文書一式多份,一份歸檔,其余送達申請人或利害關系人。（11）《聽證筆錄》:審批申請的煙草專賣局舉行聽證會的,應填寫此文書,記錄聽證會組織及現(xiàn)場情況。應注意問題：①聽證筆錄應當包括：，包括對申請人或利害關系人權利的告知、申請人或利害關系人申請回避權的使用情況以及聽證紀律；；、申辯；、申辯；；；、中止、放棄情況的，該情況產(chǎn)生的原由、過程及相關決定。②聽證筆錄應當完整，不得缺少法定要件和程序，同時要突出重點，對各方存在的爭議及圍繞爭議所展開的質(zhì)證和辯論，應詳細記錄。③聽證筆錄應當由聽證主持人和記錄人簽名，并經(jīng)聽證參加人審核無誤或者補正后，由聽證參加人當場簽名或者蓋章。聽證參加人拒絕簽名或者蓋章的，應在聽證筆錄中載明情況。（12）《實地核查記錄》:煙草專賣局按規(guī)定對申請人或被許可人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行實地核查時，填寫此文書。制?問題：①被核查方（煙草專賣許可證申請人或被許可人）需簽字或蓋章確認，被核查方拒絕簽字的，核查人員應當在“備注”欄注明；②本文書一份，由核查的煙草專賣局保存。（13）《行政許可文書送達回證》:煙草專賣局將相關行政許可文書或煙草專賣許可證送達申請人或被許可人時，應填寫此文書。應注意以下問題：①送達方式分為直接送達、郵寄送達、留置送達和其他送達方式，需根據(jù)實際情況填寫；②直接送達時，領取人需簽字確認；留置送達時，需有相關證明人簽字確認；③本文書一份，由送達的煙?局保存。:內(nèi)部審批類文書包括《受理審查表》《依申請辦理許可證審批表》《依職權辦理許可證審批表》和《延期辦理審批表》,用于記錄煙?局內(nèi)部在受理審查和審批許可證時的工作流程。由于國家局已開發(fā)使用了煙草專賣許可證計算機網(wǎng)絡管理系統(tǒng),對生產(chǎn)經(jīng)營類許可證已實現(xiàn)信息化管理,內(nèi)部審批類文書全部通過計算機系統(tǒng)自動生成。:其他類文書包括卷宗封面、卷冊目錄和卷宗封底，用于行政許可文書的分類歸檔。七、行政許可文書的保管 。一份煙草專賣許可證行政許可卷宗使用一個檔案編號。煙草專賣許可證行政許可卷宗的檔案編號由審批機關統(tǒng)一確定。..,有條件的省級局應當在?。▍^(qū)市），將本的煙草專賣許可證行政許可卷宗交機關檔案部門集中統(tǒng)一保管。 年。市場管理六、專項聯(lián)合執(zhí)法方案 :主要是縣級以上煙草專賣局,其法律依據(jù)主要是:（1）法律（2）:（1）建立定期聯(lián)席會重大問題協(xié)調(diào)會制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法的重大事項.（2）建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機制,保證執(zhí)法部門之間的有效銜接.（3）建立集中整治和日常管理相結(jié)合的工作制度.（4）建立執(zhí)法責任績效考核制責任追究制度,確保依法行政.（5）建立信息溝通機制,實現(xiàn)資源共享,:一般包括指導思想主要目標工作重點實施步驟保障措施具體要求等內(nèi)容,由標題署名引語和正文四部分構(gòu)成.（1）標題（2）署名（3）引語（4）正文①.②對相關活動相關工作按階段或進程做具體的部署安排.③,由于方案涉及面較廣,一般都以“文件頭”形式下發(fā),所以不用落款,只有標題成文時間和正文三部分內(nèi)容。八、行政許可事項與非行政許可事項信息的應用 Z 行政許可事項與非行政許可事項信息都是信息系統(tǒng)中零售戶基本信息的組成部分，對于專賣管理員管理好卷煙市場有重要作用。行政許可事項與非行政許可事項信息的應用主要是為了實現(xiàn)對零售戶的精細化管理。九、違法信息與案件審理的應用 X 當前，涉煙案件出現(xiàn)了新情況、新特點和新問題，違法經(jīng)營卷煙的行為有了新動向，不法分子的作案手段更加高明和隱蔽，案件的性質(zhì)、規(guī)模、涉案人數(shù)和作案手段等，都較以往發(fā)生了明顯變化，建立了違法經(jīng)營卷煙的網(wǎng)絡，供貨渠道、運輸環(huán)節(jié)及送貨方式等都非常隱蔽，煙草專賣違法案件的查處和打擊難度明顯增大。面對新形勢，我們要探索案件審理工作的新思路、新方法，積極收集違法信息和線索，做到三不放過。一是違法卷煙的源頭不查明不放過。在案件的審理過程中，必須對違法卷煙的來源調(diào)查清楚，源頭不清楚，不能放過，做到不輕易結(jié)案，不急于處罰，務必做到查明源頭，堵塞漏洞。二是線索不查清不放過。對案件審理中掌握的違法線索，我們必須高度重視，確保查清違法線索，掌握違法分子活動情況和活動規(guī)律，打掉違法犯罪網(wǎng)絡。三是卷煙去向不查明不放過。對于查獲的違法卷煙，不僅要做到查清來源，還要查清去向，認真進行跟蹤追溯。十、卷煙零售戶進貨信息的應用 X 掌握卷煙零售戶進貨信息是對其卷煙經(jīng)營活動進行有效監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)。卷煙零售戶進貨信息的運用，通過信息系統(tǒng)等渠道分析零售戶的進貨情況，根據(jù)分析結(jié)果進行相應的服務和管理。從月進貨總量上看，可以對月進貨量較大的零售戶實施監(jiān)控，有效解決了零售大戶的不規(guī)范經(jīng)營和大戶控制小戶問題；從每次進貨情況上看，對于進貨量波動幅度大的零售戶，列為專賣管理重點管理監(jiān)控對象。十一、卷煙零售戶業(yè)態(tài)信息統(tǒng)計 X對零售業(yè)態(tài)信息的統(tǒng)計在業(yè)態(tài)信息應用過程中發(fā)揮十分重要的作用，它是業(yè)態(tài)資料收集、處理和最終措施制定之間的連接器，業(yè)態(tài)信息統(tǒng)計工作質(zhì)量的高低，直接關系到業(yè)態(tài)信息應用的成敗。業(yè)態(tài)信息的統(tǒng)計方法多種多樣，通常使用百分比法、平均數(shù)法、幾大類統(tǒng)計圖表法。十二、卷煙零售戶業(yè)態(tài)信息分析 X①業(yè)態(tài)信息分析的原則: ，定性分析主要通過歸納、演繹和對比等方法來實現(xiàn)。案件查辦一、情報利用方式 Z（1）案件調(diào)查中的情報利用：案件調(diào)查的方式一般有“從人到案”、“從案到人”、“從案到案”等幾種方式，同樣，利用情報調(diào)查案件離不開這幾種方式，但情報工作的特定性，決定了這些方式特定的內(nèi)涵。①從案到人方式：案件發(fā)生后，辦案人員通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查訪問等手段和措施，將獲得一定數(shù)量的涉煙違法犯罪信息，如涉煙違法犯罪分子的身份特征、作案手段、作案特點等，而利用這些所獲得的涉煙違法犯罪信息作為查詢信息，利用情報資料系統(tǒng)中的人員情報資料，查找違法犯罪嫌疑人或認定違法犯罪人的方法，稱為從案到人方式。②從人到案方式:通過平時的辦案工作，辦案人員往往會發(fā)現(xiàn)一些可疑人、可疑事、可疑物，而將這些可疑人所帶的可疑物等，運用已有的涉煙違法犯罪情報信息，查詢未破案件資料，從而破獲積壓案件或?qū)嵤┎覆樘幍姆椒?，稱為從人到案方式。③從案到案方式:根據(jù)已破案件中所獲取的證據(jù)、所掌握的違法犯罪嫌疑人、所查證的違法犯罪事實，再由物到案，由人到案，由案到案等方式，查詢情報系統(tǒng)，從而破案的方式，統(tǒng)稱由案到案方式。這是一種綜合利用情報資料查案的方式，將“從案到人”和“從人到案”結(jié)合起來，反復檢索，靈活運用，不斷深化。使用上述幾種方式利用涉煙情報調(diào)查案件過程中，往往一份情報既可以通過“從案到人”的方式利用，也可以通過“從人到案”的方式利用，或者通過“從案到案”的方式利用，或者同時并用，或者交叉使用，或者反復使用?？傊?，在利用情報調(diào)查案件時可以根據(jù)具體案件情況，根據(jù)情報的特點，選擇合適的利用情報方式，實現(xiàn)查清案情的目的。（2）線索型情報的處置利用①符合立案條件的線索，按照立案程序立案調(diào)查。②已立案調(diào)查的案件的相關線索，要及時傳送給有關辦案部門和人員。③涉及外地的線索要及時傳遞給有關煙草專賣管理部門。④涉及面廣、情況復雜的重大違法活動線索，要迅速向上級機關報告情況。⑤線索反映可能對市場危害大、價值高、時間要求緊的，要立即組織力量查證情況，據(jù)情采取措施，實行專案查破。⑥線索反映對象屬日常我們關注的重點對象，并有重要價值的，要立即組織人員深入調(diào)查，布置監(jiān)控重點對象的活動。⑦線索反映可能對市場危害較小、價值較小、時間要求較為寬松的，可按層級管理和職責要求，由相應的專賣管理部門負責查實。⑧對一些難以查證其準確程度的線索，在做好防范、監(jiān)控的前提下繼續(xù)查證，并在長時期內(nèi)進行追蹤，直至查個水落石出。二、調(diào)查取證方案內(nèi)容 Y 在熟悉案情、統(tǒng)一認識的基礎上，應及時研究，制定調(diào)查取證方案。調(diào)查取證方案一般應包括以下內(nèi)容：（1）成立調(diào)查組:辦案人員的組成、領導關系以及應注意的事項，根據(jù)整個案件調(diào)查取證量的大小和難易程度，對調(diào)查人員進行合理的分工。一般可按調(diào)查取證項目，分別確定各個問題的調(diào)查負責人，使全體調(diào)查人員明確自己的職責和任務。同時明確領導關系，建立相應的請示匯報制度，以便領導及時了解情況，掌握進度。同時明確需攜帶的調(diào)查裝備。（2）調(diào)查取證的內(nèi)容:明確調(diào)查取證內(nèi)容，一方面要把需調(diào)查取證的內(nèi)容逐條列入，做到不遺漏，另一方面要突出重點內(nèi)容，不致湮沒。明確調(diào)查取證內(nèi)容，是為了在辦案時有全局觀念，突出重點問題，是為了抓住最主要、最關鍵的問題進行調(diào)查。調(diào)查取證內(nèi)容的先后順序應根據(jù)線索細目，排出調(diào)查取證的先后順序，明確先查什么，后查什么。對案情比較簡單的案件，可以抓住已經(jīng)揭示的主要線索，從違法行為的起始階段查起。對案情復雜的案件，應找出以被調(diào)查人為中心的重要情節(jié)線索環(huán)鏈，注意選擇突破口，或以能反映違法事實為特征的突出資料為依據(jù)，選擇關鍵人物、關鍵問題重點突破或先掃清外圍，從主要突破口涉及的外圍線索中選擇那些與被調(diào)查人之間關系密切，對被調(diào)查人依賴性較小的薄弱環(huán)節(jié)進行突破；對根據(jù)群眾舉報的，調(diào)查取證初始階段可把主要精力放在證實舉報人的舉報材料上。（3）調(diào)查取證的方法與步驟:正確的方法與步驟是完成調(diào)查取證任務的關鍵。辦案固然有基本的程序，但各個案件都有自己的特殊性。案情的千差萬別，決定了調(diào)查取證的方法與步驟的靈活多樣。在調(diào)查取證的方法上，有的是從事到人，有的是從人到事；有的是正面調(diào)查，有的是側(cè)面調(diào)查；有的是直接調(diào)查，有的是委托調(diào)查。在調(diào)查取證策略上，有的應集中力量，重點突破；有的應同時展開，分頭調(diào)查；有的則需要請專門機關對已獲得的物證、書證先行鑒定。需要抓獲哪些違法當事人？什么時候抓獲？怎樣抓獲？什么時候與案件被調(diào)查人見面？要向被調(diào)查人、證人了解什么情況？如果是涉煙網(wǎng)絡犯罪案件，需要調(diào)查銀行帳號、核對哪些賬目？哪些事情需要進行外調(diào)和函調(diào)？是否會發(fā)生暴力抗法、危及人身安全等情形？調(diào)查中所有可能出現(xiàn)的這樣那樣的問題，都要預先研究制定具體的措施和辦法。在調(diào)查取證步驟上，有的應先易后難，有的應先難后易。（4）突發(fā)情況處置:認真分析執(zhí)法過程可能發(fā)生的各類問題，尤其是突發(fā)事件，制定相應的對策。（5）紀律要求:嚴格的調(diào)查取證紀律是調(diào)查取證任務能否順利完成的重要保證，在方案中應提出注意點，落實中要嚴格執(zhí)行。（6）任務完成的時間:根據(jù)領導的要求和案情的復雜程度、工作的難易，預計完成任務的大致時間。四、證據(jù)審查方法 X 對證據(jù)進行認真細致的審查，目的是為了確定證據(jù)的證據(jù)能力和證明力。證據(jù)能力是證據(jù)材料在法律上允許其作為證據(jù)的資格，也稱證據(jù)資格、證據(jù)的可采性、證據(jù)的合法性等。證據(jù)必須具有法律規(guī)定的形式并由法定人員依照法定程序收集、運用。對證據(jù)的審查應該從證據(jù)的固有屬性入手，審查證據(jù)是否具有客觀性、關聯(lián)性和合法性。證據(jù)的客觀性，亦即證據(jù)必須是真實存在的客觀現(xiàn)象；證據(jù)的關聯(lián)性，是證據(jù)與案件事實有無聯(lián)系及聯(lián)系的緊密、強弱程度，證據(jù)必須與案件事實存在某種可以為人們所認識的聯(lián)系；證據(jù)的合法性，包括證據(jù)的取得形式要合法，證據(jù)的表現(xiàn)形式要合法，證據(jù)的取得程序要合法等方面。具體來講，常用的證據(jù)審查方法有以下幾種：:對證據(jù)要全面審查，具體分析。大多數(shù)案件中都存在不同類型的證據(jù)，如直接證據(jù)、間接證據(jù)、原始證據(jù)、傳來證據(jù)等等，每一證據(jù)的證明力不同，證明事物的程度也必然不同。在案件審理時要對證據(jù)進行全面、客觀的審查，并進行具體的分析，不能籠統(tǒng)的進行高度概括。如朱某銷售非法生產(chǎn)的煙草制品案中，朱曾先后五次出售假冒卷煙,每次銷售價格均不同，既有當事人陳述、又有銷售記錄，還有證人證言，在計算銷售金額時不能以一概全，要全面分析審查，準確計算。因此，審查證據(jù)時應當整合各種證據(jù)，全面客觀地審查。在這里特別需要強調(diào)的是，對證據(jù)內(nèi)容的審查必須結(jié)合案情進行，否則便不能正確審查證據(jù)，達不到審查證據(jù)客觀、關聯(lián)性的目的。:審查時必須審查證據(jù)是否具有合法形式、客觀真實及其與案件事實的聯(lián)系情況，即審查證據(jù)的法律資格。一是收集證據(jù)的來源是否合法。這是指的證據(jù)是如何形成的，是由誰提供的等內(nèi)容進行審查。審查證據(jù)的來源，是認定證據(jù)證明力的重要方面，通過審查證據(jù)的來源，可以判斷證據(jù)是否真實可信。二是收集證據(jù)的主體是否合法。收集證據(jù)的主體是否合法直接影響證據(jù)能力，盡而影響其證明力。如沒有執(zhí)法資格的人收集的證據(jù)就不能作為定案的依據(jù)。三是收集證據(jù)的程序是否合法。這主要包括審查收集證據(jù)的手段、過程等是否符合程序法的規(guī)定，尤其是審查在收集證據(jù)的過程中有沒有違反法定程序，《關于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》明確規(guī)定“嚴重違反法定程序收集的證據(jù)材料”不能作為定案的依據(jù)。:證據(jù)審查時應當注意將某個證據(jù)與本案其他證據(jù)聯(lián)系起來進行綜合分析。對于任何一個證據(jù)，如果只就其自身來審查，往往難以辨別其真?zhèn)魏痛_認其對案件事實的證明作用。如果將其與其他證據(jù)加以對照、印證，進行綜合分析，從相互間的聯(lián)系上進行審查，就可以發(fā)現(xiàn)問題，辨別真?zhèn)?。這種綜合分析，應當針對不同證據(jù)的特征有針對性的進行審查。如物證是以其外部特征證明案情的，書證是以其記載的內(nèi)容證明案件情況的，因此對物證應當著重審查其外形、屬性等，對書證則應重點審查其記載的內(nèi)容。如當事人的供述和辯解與勘驗、檢查筆錄的綜合分析；也包括同一類證據(jù)前后間的區(qū)別分析。如對當事人在幾次詢問中的不同供述進行分析等。:詢問釋疑法是指在審查證據(jù)時對某些重要問題重新向有關人員詢問，確保認定的準確。很多辦案人員認為重新詢問沒有必要，也沒有時間去詢問有關人員，其實不然，實際上很多案件都有詢問的必要，特別是一些有疑點的案件，應盡可能地直接接觸有關當事人，從而得以檢驗調(diào)查人員收集證據(jù)是否客觀公正，當事人的辯解是否成立，還可以直觀地了解當事人的年齡、精神狀況，以及記憶、認知、語言表達等方面的能力。了解這些情況，有利于辨