行政案例分析-8(編輯修改稿)
2024-11-19 22:16 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 由美籍奧地利人、著名經(jīng)濟學(xué)家熊彼特和美國政治學(xué)家拉斯韋爾進行民主的改造，逐步地成為重要的分析途徑。,政 精英 權(quán) 策 政治基 力 結(jié) 層結(jié)構(gòu) 流 果 動 一般民眾,A、社會分為有權(quán)的少數(shù)和無權(quán)的多數(shù)。 B、統(tǒng)治人的少數(shù)不代表被統(tǒng)治者的多數(shù)。 C、為了保持穩(wěn)定防止發(fā)生革命，非精英上升到精英地位的過程必須緩慢而又不間斷。 D、精英們在社會制度的根本準那么和保持現(xiàn)代社會制度不變等方面意見一致，分歧很少。 E、國家政策并不反映民眾的要求，只反映盛行于精英中的價值觀。國家政策的改變是緩慢的，而不是革命性的。 F、相對說來，行動積極的精英受態(tài)度冷漠的民眾的直接影響很少，精英對民眾的影響多于民眾對精英的影響。,〔4〕集團模型,政策制定者,公共政策,政策犧牲者,政策受益者,政策利害關(guān)系人結(jié)構(gòu)圖,模型A,利益團體A 利益團體B 均衡狀態(tài) 壓力 壓力 要求 要求 有利于A 的決策 有利于B 的決策,政治影響 力與聲望,政治影響 力與聲望,工資稅收起征點,模型B,利益團體A 利益團體B 均衡狀態(tài) 壓力 壓力 要求 要求 有利于A 的決策 完全不利于B 的決策,政治影響 力與聲望,政治影響 力與聲望,,外加影響,公共政策,均衡,政策 變化,集團A的影響,集團B的影響,備選 政策 位置,〔5〕行為決策模型,九、行政決策者的類型,十、行政決策過程 (一)含義:決策過程的邏輯順序和根本步驟 五階段： 1.問題界定 2.目標(biāo)確立 3.方案設(shè)計 4.后果預(yù)測 5.方案抉擇,決策的程序,決策程序示意圖,(二)程序 問題界定 〔1〕含義 被行政主體所認知并有必要采取行動加以解決的公共問題。,〔2〕問題界定的主要環(huán)節(jié) A、癥結(jié)分析——全面認識問題 問題產(chǎn)生的時間、地點和條件 問題的性質(zhì)、類型、范圍、程度、影響和問題的內(nèi)部層次、結(jié)構(gòu),B、原因分析 主和客觀原因 主和次要原因 直和間接原因 近因和遠因,“留守兒童〞,“留守兒童〞,C、確切表述 對問題癥結(jié)的“現(xiàn)實〞與“理想〞及二者的“差距〞作準確的定性\定量概括，對差距、原因作出準確判斷。,〔1〕根本原那么 針對性 可行性 系統(tǒng)性 標(biāo)準性 具體性,目標(biāo)確立,〔2〕依據(jù) A.既定社會的政治、法律和道德行為準那么和標(biāo)準 B.前一階段已經(jīng)界定出的問題 C.當(dāng)前和將來的主客觀條件,(1
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