浙江廣播電視大學(xué)-行政管理學(xué)(編輯修改稿)
2025-06-23 14:44 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 又有不同的稱謂和存在形態(tài) 。 如美國的總統(tǒng)制 、 英國的內(nèi)閣制 、瑞士的委員會制 ， 中國的國務(wù)院制等 。上述這些類型或形態(tài)各有優(yōu)劣利弊 ， 對行政效率各自有積極的影響作用 。 ， 也各有其消極制約作用 。 ?八 、 行政區(qū)劃是國家進(jìn)行分權(quán)管理 ， 實(shí)施有效統(tǒng)治的重要手段之一 。 行政區(qū)劃與地方各級政權(quán)相互依存 。 按地域劃分行政區(qū)而不依氏族劃分部落 ， 這是國家區(qū)別于氏族組織的一個(gè)基本特點(diǎn)：行政區(qū)劃雖因國家本質(zhì)不同而具有鮮明的階級性 ， 但它是一個(gè)動態(tài)的歷史范疇 ， 具有一定的歷史延續(xù)性 ， 另外 ， 在同一個(gè)政權(quán)下 ， 由于政治 、 經(jīng)濟(jì) 、 民族等情況的變化 ， 在不同時(shí)期的行政區(qū)劃也會有所調(diào)整和變更 。 ?社會主義國家行政區(qū)劃的劃分主要根據(jù)以下原則： （ 1） 政治原則； （ 2） 經(jīng)濟(jì)原則； （ 3） 民族原則 。 還要考慮歷史傳統(tǒng) 、 人口分布 、 地理環(huán)境和國防需要等條件 ， 科學(xué)地 、 合理地確定行政區(qū)劃 ，以有利于社會主義建設(shè)的發(fā)展 。 ?新中國建立后 ， 我國的行政區(qū)劃大體上經(jīng)歷了五個(gè)發(fā)展時(shí)期 。 現(xiàn)行憲法規(guī)定 ， 中國行政區(qū)域按三級劃分 。 目前 ， 中國設(shè)有省級單位32個(gè) ， 其中四個(gè)直轄市 、 23個(gè)省 ， 5個(gè)自治區(qū) 。 另外 ， “ 國家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū) ” 。 我國政府分別于 1997年 7月 1日和 1999年 12月 20日 ， 恢復(fù)了對香港 、 澳門行使主權(quán)并設(shè)立了特別行政區(qū) ， 它們是按照 ‘ 一國兩制 ’ 而建立的享受高度自治權(quán)的地方行政區(qū)域 ， 直屬于中央人民政府 ， 體現(xiàn)了中國新的歷史時(shí)期行政區(qū)劃的一個(gè)特點(diǎn) 。 第四章 行政組織 ?七個(gè)重點(diǎn)： ? 行政組織 、 咨詢機(jī)關(guān)概念 ? 行政組織的基本要素 、 特點(diǎn)和結(jié)構(gòu)模式是怎樣的 ？ ? 泰勒和韋伯的理論貢獻(xiàn)及其地位 ? 管理幅度和層級設(shè)置的關(guān)系 ? 社會主義行政組織的基本原則 ? 權(quán)變組織理論 、 系統(tǒng)組織理論 、人際關(guān)系理論的主要內(nèi)容 ? 如何保持機(jī)構(gòu)設(shè)置的完整統(tǒng)一 ?一 、 行政組織專指政府組織 ， 是政府組織的表態(tài)結(jié)構(gòu)和動態(tài)活動過程的統(tǒng)一 。 我國的行政組織包括從中央到地方各級人民政府及其所屬部門 、 單位 。 行政組織具有政治性 、社會性 、 權(quán)威性 、 法制性和系統(tǒng)性等特點(diǎn) 。 ?二 、 行政組織的基本要素有（ 1） 職能目標(biāo)； （ 2） 行政人員； （ 3） 行政機(jī)構(gòu)； （ 4）權(quán)力與責(zé)任； （ 5） 運(yùn)行程序；（ 6） 法制規(guī)范； （ 7） 物財(cái)資源 。 ?三 、 行政組織的類型主要有： ?（ 1） 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)； ?（ 2） 職能機(jī)關(guān)； ?（ 3） 辦公機(jī)關(guān)； ?（ 4） 咨詢機(jī)關(guān)； ?（ 5） 派出機(jī)關(guān)； ?（ 6） 信息機(jī)關(guān) 。 ?四 、 傳統(tǒng)組織理論也稱早期組織理論或古典組織理論 ， 形成于 20世紀(jì) 20年代前后 。 ? 泰羅的科學(xué)管理組織理論 、 法約爾的一般管理組織理論和韋伯的科層組織理論是傳統(tǒng)組織理論的突出代表 。 ?五 、 行為科學(xué)時(shí)期的組織理論又稱新古典組織理論 ， 產(chǎn)生于 20世紀(jì) 30年代 ， 主要包括以梅奧為代表的組織平衡理論和以西蒙為代表的系統(tǒng)決策過程組織理論等 。 ?六 、 系統(tǒng)科學(xué)時(shí)期的組織理論又稱現(xiàn)代組織理論 ， 產(chǎn)生于 20世紀(jì) 60年代以后 ， 是系統(tǒng)理論在組織領(lǐng)域運(yùn)用的直接產(chǎn)物 。 影響較大的有以卡斯特和羅森茨韋克為代表的系統(tǒng)組織理論 ， 以伍沃德和菲德勒為代表的權(quán)變組織理論 。 ?七 、 馬克思主義創(chuàng)始人對社會主義行政組織原則的構(gòu)想 ? 政府官員由群眾直接選舉放進(jìn)行監(jiān)督 ，政府官員應(yīng)是人民的公仆； ? 社會主義行政組織應(yīng)是議行合一的組織形式； ? 社會主義政府應(yīng)是廉價(jià)政府 ?馬克思主義認(rèn)為，政府只應(yīng)有為數(shù)不多的行政重要職能，主張大社會，小政府。 ?八 、 列寧關(guān)于社會主義行政組織的理論 ? 行政組織要精簡高效 ? 行政組織要實(shí)行民主管理 ? 克服行政組織中存在的官僚主義現(xiàn)象 ? 行政組織活動要實(shí)現(xiàn)科學(xué)化 ?九 、 中國共產(chǎn)黨在社會主義革命和建設(shè)中形成的組織理論 ? 堅(jiān)持共產(chǎn)黨對行政組織的領(lǐng)導(dǎo) ? 實(shí)行民主集中制原則； ? 堅(jiān)持精干高效原則；
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