浙江廣播電視大學(xué)-行政管理學(xué)-文庫(kù)吧資料
2025-05-19 14:44本頁(yè)面
【正文】 強(qiáng)調(diào)思想教育的作用和改善思想教育的方法； ?強(qiáng)調(diào)行政組織建設(shè)必須以政府職能為依據(jù)，以法律制度為準(zhǔn)繩 ?十 、 行政組織結(jié)構(gòu)是指行政組織各層級(jí) 、各部門(mén)依據(jù)法律準(zhǔn)則確立的排列組合關(guān)系 。 影響較大的有以卡斯特和羅森茨韋克為代表的系統(tǒng)組織理論 ， 以伍沃德和菲德勒為代表的權(quán)變組織理論 。 ?五 、 行為科學(xué)時(shí)期的組織理論又稱(chēng)新古典組織理論 ， 產(chǎn)生于 20世紀(jì) 30年代 ， 主要包括以梅奧為代表的組織平衡理論和以西蒙為代表的系統(tǒng)決策過(guò)程組織理論等 。 ?四 、 傳統(tǒng)組織理論也稱(chēng)早期組織理論或古典組織理論 ， 形成于 20世紀(jì) 20年代前后 。 ?二 、 行政組織的基本要素有（ 1） 職能目標(biāo)； （ 2） 行政人員； （ 3） 行政機(jī)構(gòu)； （ 4）權(quán)力與責(zé)任； （ 5） 運(yùn)行程序；（ 6） 法制規(guī)范； （ 7） 物財(cái)資源 。 我國(guó)的行政組織包括從中央到地方各級(jí)人民政府及其所屬部門(mén) 、 單位 。 我國(guó)政府分別于 1997年 7月 1日和 1999年 12月 20日 ， 恢復(fù)了對(duì)香港 、 澳門(mén)行使主權(quán)并設(shè)立了特別行政區(qū) ， 它們是按照 ‘ 一國(guó)兩制 ’ 而建立的享受高度自治權(quán)的地方行政區(qū)域 ， 直屬于中央人民政府 ， 體現(xiàn)了中國(guó)新的歷史時(shí)期行政區(qū)劃的一個(gè)特點(diǎn) 。 目前 ， 中國(guó)設(shè)有省級(jí)單位32個(gè) ， 其中四個(gè)直轄市 、 23個(gè)省 ， 5個(gè)自治區(qū) 。 ?新中國(guó)建立后 ， 我國(guó)的行政區(qū)劃大體上經(jīng)歷了五個(gè)發(fā)展時(shí)期 。 ?社會(huì)主義國(guó)家行政區(qū)劃的劃分主要根據(jù)以下原則： （ 1） 政治原則； （ 2） 經(jīng)濟(jì)原則； （ 3） 民族原則 。 行政區(qū)劃與地方各級(jí)政權(quán)相互依存 。 ， 也各有其消極制約作用 。 如美國(guó)的總統(tǒng)制 、 英國(guó)的內(nèi)閣制 、瑞士的委員會(huì)制 ， 中國(guó)的國(guó)務(wù)院制等 。 ?按照上下級(jí)組織享有決策權(quán)的大小 ， 可分為集權(quán)制和分權(quán)制；按照行政領(lǐng)導(dǎo)是否統(tǒng)一 ， 可分為完整制的分離制 。 議行合一制比起三權(quán)分立制度更能體現(xiàn)人民意志在政治生活中的作用 。議行合一制的基本特征是：（ 1）由人民直接或間接地選舉的代表機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力； ?（ 2） 國(guó)家行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)由人民代表機(jī)關(guān)產(chǎn)生 ， 各自對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并受其監(jiān)督 。 美國(guó)是實(shí)行三權(quán)分立最典型的國(guó)家之一 。 后為大多數(shù)的資本主義國(guó)家所采用 ， 是資本主義國(guó)家的國(guó)家機(jī)關(guān)組織與活動(dòng)的基本制度 。 它建立的根據(jù)是英國(guó)的君主立憲制 ， 理論基礎(chǔ)是與社會(huì)契約論相結(jié)合的近代自然法學(xué)說(shuō) 。 ?五 、 三權(quán)分立制度是根據(jù)近代分權(quán)學(xué)說(shuō)建立起來(lái)的 。 ? 四、行政體制是由若干相關(guān)要素所構(gòu)成的有機(jī)整體。消極功能的作用常在行政體制功能失調(diào)的情況下產(chǎn)生。 ?三、行政體制的功能可分為積極功能和消極功能。 就行政體制各組成部分的地位和關(guān)系而言 ， 行政體制的核心是行政權(quán)力的劃分和氣行政職能的配置 。 ?網(wǎng)上自主瀏覽相關(guān)資源，加深理解。 ? 行政管理 反作用 于行政環(huán)境 。 （四）、行政環(huán)境與行政管理的相互關(guān)系 ?、 行政環(huán)境 是行政管理系統(tǒng)存在和發(fā)展的客觀制約條件 ， 是行政活動(dòng)的 前提 和 出發(fā)點(diǎn) ，但行政管理對(duì)行政環(huán)境不是消極的 、 被動(dòng)的 、無(wú)能為力的 ， 而是積極的 、 能動(dòng)的 、 創(chuàng)造性的 。 ? （二）、行政環(huán)境的特點(diǎn) ?多樣性； ?復(fù)雜性； ?可變性； ?互動(dòng)性。 自檢自測(cè) ?P: 1 11 1 1 1 20頁(yè)。 ?它是一個(gè)由 目標(biāo)和價(jià)值、結(jié)構(gòu)、技術(shù)、社會(huì)心理、管理 等五個(gè)分系統(tǒng)組成的系統(tǒng)。 ?行為科學(xué)時(shí)期（人際關(guān)系階段） ?梅奧（美國(guó)哈佛大學(xué)教授、霍桑實(shí)驗(yàn)、人際關(guān)系學(xué)術(shù)的創(chuàng)始人） ?巴納德（提出非正式組織） ?馬斯洛（提出 “ 需要層次 ” 論） ?麥格雷戈（提出 “ X”理論和 “ Y’’理論） ?西蒙（管理就是決策） ?系統(tǒng)理論時(shí)期 ?卡斯特和落森茨： 《 組織與管理：系統(tǒng)與權(quán)變的方法 》 ?運(yùn)用綜合的觀點(diǎn)、開(kāi)放的觀點(diǎn)、環(huán)境系統(tǒng)的觀點(diǎn)、和投入產(chǎn)出的觀點(diǎn)，來(lái)考察行政活動(dòng)過(guò)程。 ?法約爾（法國(guó)）：發(fā)表 《 工業(yè)原理和一般原理 》 ，譽(yù)為 “ 管理理論之父 ” 。 ?懷特（美國(guó)）： 1926年撰寫(xiě) 《 行政學(xué)導(dǎo)論 》 。 ?古立克（美國(guó)著名行政學(xué)家）：提出 “ 行政管理七職能說(shuō) ”
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1