環(huán)境與糧食安全問題-環(huán)境管理五篇材料(編輯修改稿)
2024-11-19 02:46 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 舊，一家一戶的生產(chǎn)組織方式落后，糧食流通體系滯后，科技支撐能力不足，等等。糧食是特殊而敏感的產(chǎn)品，糧食供給即使出現(xiàn)一些細(xì)小的問題都可能引發(fā)人們不必要的恐慌，導(dǎo)致市場劇烈波動，并進(jìn)而影響社會穩(wěn)定。目前，國際糧食形勢嚴(yán)峻，我國糧食供給能力需要進(jìn)一步提高。糧食安全是治國安邦的頭等大事，必須采取戰(zhàn)略措施，增加糧食供給能力，保障國家糧食安全?！緦Σ叨?，增加糧食產(chǎn)量和有效供給，論證“提高糧食有效供給能力是基礎(chǔ)”?！繌?qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，加大自主創(chuàng)新力度是核心。國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)都證明，除了體制變遷的特殊階段外，科技進(jìn)步對糧食增長的貢獻(xiàn)始終居于突出地位，成為糧食生產(chǎn)發(fā)展的第一推動力。在我國耕地面積有限的情況下，提高糧食單產(chǎn)成為提高產(chǎn)量的惟一途徑。而提高糧食單產(chǎn)主要有增加農(nóng)業(yè)要素投入和推動科技進(jìn)步兩種途徑，在物質(zhì)投入邊際效益不斷下降的情況下，現(xiàn)代科技必然成為糧食增產(chǎn)最重要的戰(zhàn)略舉措。因此，要加大自主創(chuàng)新力度，加快農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)成果的集成創(chuàng)新、中試熟化和推廣普及，研發(fā)具有重要應(yīng)用價值和自主知識產(chǎn)權(quán)、安全可靠的新品種，健全糧食技術(shù)推廣和服務(wù)體系，從而強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技的支撐作用，增強(qiáng)糧食有效供給能力。【對策段2，舉例論證，自主創(chuàng)新。】樹立食物安全觀念，提高食物質(zhì)量安全是關(guān)鍵。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理力度，避免工業(yè)污染。推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，堅(jiān)持市場導(dǎo)向、龍頭帶動和科技支撐，不斷提高優(yōu)質(zhì)特產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模和質(zhì)量。提高農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，暢通劣質(zhì)產(chǎn)品退出制度，加強(qiáng)生產(chǎn)安全認(rèn)證制度、質(zhì)量安全信息追蹤制度和食品衛(wèi)生保障制度，強(qiáng)化市場監(jiān)管，加強(qiáng)檢測檢驗(yàn)，努力構(gòu)建從農(nóng)田到餐桌的全過程綠色無公害產(chǎn)業(yè)鏈條?！緦Σ叨?，注重食品質(zhì)量?！渴种杏屑Z,心里不慌。只有把糧食問題解決好，才能從根本上保障國家安全，社會穩(wěn)定。糧食是關(guān)系國計(jì)民生的特殊商品，確保糧食安全是中國一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)?！窘Y(jié)尾，呼應(yīng)主題，強(qiáng)調(diào)糧食安全的任重道遠(yuǎn)?！康谌杭Z食安全問題淺談糧食安全問題及其食品安全問題聯(lián)合國糧農(nóng)組織1974年11月于羅馬的第一次世界糧食首腦會議上第一次提出“糧食安全”的問題。幾經(jīng)演變，現(xiàn)在的表述是“所有人在任何時候都能夠在物質(zhì)上和經(jīng)濟(jì)上獲得足夠、安全和富有營養(yǎng)的糧食，來滿足其積極和健康生活的膳食需要及食物喜好時，才實(shí)現(xiàn)了糧食安全”。這其中有三個含義，一是糧食供應(yīng)量要有保證，二是保證大家要有能力買，三是買的糧食是符合食品衛(wèi)生要求的。從全球來講，糧食安全是一個很嚴(yán)峻的問題。目前最突出的問題是糧食的分布不均。世界上仍有5億人口（占世界人口的8％以上）受到饑餓威脅，36個國家面臨嚴(yán)重糧食短缺，每年幾百萬人死于饑荒。現(xiàn)在的工業(yè)大國例如美國、加拿大、澳大利亞和歐盟都有余糧，但是更廣大的地區(qū)像非洲大陸、西亞的部分地區(qū)很多人都處在饑餓之中。而且，世界的可耕作土地越來越少，今后世界糧食供求矛盾仍將是令人關(guān)注的大問題。在影響糧食安全的各種因素中，人口因素應(yīng)當(dāng)是最為直接和最為重要的因素。但我們需要指出的是，這種影響并不只表現(xiàn)在人口數(shù)量的增加而導(dǎo)致對糧食供給的壓力，還表現(xiàn)在生產(chǎn)要素、結(jié)構(gòu)變動等多個方面：糧食需求的膨脹。土地等生產(chǎn)要素的惡化。糧食分配與消費(fèi)的嚴(yán)重不均。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級加劇了糧食供給壓力。糧食生產(chǎn)與氣候生態(tài)保持著高度的因果聯(lián)系，特別是在目前生態(tài)環(huán)境遭遇一定程度的傷害、極端天氣反復(fù)發(fā)作的條件下，氣候變異已經(jīng)成為直接影響糧食安全的關(guān)鍵因素。對此，聯(lián)合國糧農(nóng)組織研究報(bào)告指出，今后20年至50年間的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將受到氣候變化的嚴(yán)重沖擊，并進(jìn)而嚴(yán)重影響全球超長期的糧食安全。除了人口、氣候等常態(tài)因素直接作用于糧食生產(chǎn)外，偶然性因素也會對糧食安全形成沖擊。特別是全球金融危機(jī)的爆發(fā)和蔓延，其對世界糧食生產(chǎn)的投入、市場交易乃至未來走向都已經(jīng)產(chǎn)生了明顯的負(fù)面影響，而且這種影響有可能具有長期性和深入性。第一，流動性緊縮抑制糧食生產(chǎn)的資金需求。第二，糧食價格的持續(xù)走低抑制了生產(chǎn)者的積極性。第三，投機(jī)資本可能攪渾糧食市場。我國是發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，耕地僅占世界10％，而人口卻占世界的22％，十幾億人的糧食問題始終是頭等大事。2001年我國政府發(fā)表的《中國糧食問題》白皮書，明確表示中國能夠依靠自己的力量實(shí)現(xiàn)糧食基本自給，這是我國政府解決糧食安全問題的基本方針。高度重視保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，建立穩(wěn)定的商品糧生產(chǎn)基地，建立符合我國國情和社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的糧食安全體系，確保糧食供求基本平衡，這既是我國政府解決糧食安全問題的基本方針，也是實(shí)現(xiàn)糧食安全的總的目標(biāo)。盡管糧食安全所遭遇的挑戰(zhàn)已經(jīng)引起了不少國家政府和國際組織的高度警覺，但糧食安全問題并非一個或幾個國家和區(qū)域性組織的單兵作戰(zhàn)所能解決，未來需要制定一個全球性的應(yīng)對方案。第一：提高全球性耕地的資本投入提高全球性耕地的資本投入。資料顯示，目前世界一些主要糧食生產(chǎn)國提高產(chǎn)量仍有很大潛力，比如有“糧倉”之稱的烏克蘭，目前的糧食單產(chǎn)還不到美國的一半，擁有大量耕地的俄羅斯糧食單產(chǎn)甚至更低，而巴西還有4億多公頃可耕地尚未開發(fā)。第二：營造公平合理的國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易秩序營造公平合理的國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易秩序。圍繞著農(nóng)業(yè)問題所進(jìn)行的“多哈回合”談判必須盡管結(jié)束，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都應(yīng)該在協(xié)調(diào)各方利益的基礎(chǔ)上做出相對的讓步。主要是：以美國為代表的農(nóng)產(chǎn)品出口國凱恩斯集團(tuán)應(yīng)當(dāng)大幅削減對農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼，以歐盟、日本、韓國等為代表的農(nóng)產(chǎn)品自給國集團(tuán)必須大量削讓關(guān)稅和配額限制，而二十國集團(tuán)也應(yīng)當(dāng)盡可能地降低市場準(zhǔn)入的門檻。第三：創(chuàng)建協(xié)調(diào)性與聯(lián)動性的國際機(jī)制（1）聯(lián)合國可建立一個全球性糧庫，履行“世界糧食銀行”職能，并制定“特別借糧權(quán)
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