淺析農(nóng)田水利建設(shè)管理現(xiàn)狀及對策(編輯修改稿)
2024-11-19 02:21 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 之資金投入模式單一，不能創(chuàng)立有效的投資機(jī)制，吸引社會資本進(jìn)入農(nóng)田水利工程建設(shè)中來；二是縣級水利部門對水利專業(yè)技術(shù)人員缺乏足夠的吸引力，高素質(zhì)人才“引進(jìn)難”“留不住”，導(dǎo)致現(xiàn)有技術(shù)人員專業(yè)性不強(qiáng)，建設(shè)管理和規(guī)劃設(shè)計(jì)能力較弱；三是農(nóng)田水利工程直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但政府、集體和農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)取向和策略上不一致，即政府的目標(biāo)在于保障國家糧食安全為主，村集體的目標(biāo)在于維護(hù)集體供應(yīng)充足為主，而農(nóng)戶的目標(biāo)在于利益的最大化，各方目標(biāo)不同，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)的低效配置甚至無效配置；四是農(nóng)村土地分散經(jīng)營的方式，使農(nóng)田水利工程“公共物品”屬性進(jìn)一步顯現(xiàn)，產(chǎn)權(quán)配置難以有效解決“搭便車”問題，導(dǎo)致工程有人用、無人管，現(xiàn)今農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入推進(jìn)，農(nóng)民從事職業(yè)呈現(xiàn)多元化趨勢，對小農(nóng)水工程的依賴程度有所降低，對其產(chǎn)權(quán)的問題也采取漠不關(guān)心的態(tài)度，“搭便車”現(xiàn)象普遍存在；五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入占農(nóng)民收入的比例不斷下降，增產(chǎn)不增收的窘境短期內(nèi)難以消除，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性較低；六是在當(dāng)前政策環(huán)境下，農(nóng)田水利工程的弱經(jīng)營性進(jìn)一步凸顯，成為制約產(chǎn)權(quán)配置和改革內(nèi)在要素；七是項(xiàng)目整合不到位，由于各農(nóng)業(yè)項(xiàng)目有不同的部門實(shí)施，建設(shè)、設(shè)計(jì)和考核標(biāo)準(zhǔn)不同，很難整合在一起，造成工程建設(shè)點(diǎn)多面廣，分散管理，效率低下，不能集全力而破一點(diǎn)，
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