【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 市、縣或企事業(yè)單位獨(dú)資或合資以及其他投資項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書由省轄市水行政主管部門組織技術(shù)審查，提出審查意見報(bào)省轄市發(fā)改委審批立項(xiàng)；涉及省際水事矛盾的地方項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書應(yīng)報(bào)經(jīng)流域機(jī)構(gòu)審查、協(xié)調(diào)后報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批；涉及市際水事矛盾的地方項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書應(yīng)報(bào)省水行政主管部門審查、協(xié)調(diào)后報(bào)省發(fā)改委審批。4 可行性研究報(bào)告 可行性研究報(bào)告的編制和上報(bào)可行性研究報(bào)告的編制執(zhí)行?水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程?（SL6182013）等規(guī)定?？尚行匝芯繄?bào)告上/ 24報(bào)時(shí)需提供以下附件：有關(guān)附件：1)簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書（?國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定?（國(guó)發(fā)?2012?52號(hào)）規(guī)定：“水工程建設(shè)項(xiàng)目防洪規(guī)劃審核”與“水工程建設(shè)項(xiàng)目流域綜合規(guī)劃審批”合并為“水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審查”），具體審批流程權(quán)限見?河南省水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）?（豫水計(jì)?2011?20號(hào)）。2)取水許可申請(qǐng)。適用范圍、有關(guān)權(quán)限見?河南省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法?（河南省人民政府令第126號(hào)），此時(shí)須提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書（表）及其審查意見。建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書及其審查意見。3)批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書（表）。具體審批流程權(quán)限見?建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例?（國(guó)務(wù)院令第253號(hào)）、?河南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批規(guī)定?（河南省人民政府令第133號(hào)）及?河南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批目錄（2012年本）?（豫環(huán)文?2011?250號(hào)）。4)批準(zhǔn)的水土保持方案報(bào)告書（表）。適用范圍、具體審批流程權(quán)限見?開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定?（水利部令第5號(hào)發(fā)布，水利部令第29 / 24號(hào)修訂）5)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審。適用范圍、編制內(nèi)容見?中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例?、?關(guān)于水利水電工程建設(shè)用地有關(guān)問題的通知?（國(guó)土資發(fā)?2001?355號(hào)）、?國(guó)土資源部水利部關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)用地管理有關(guān)問題的通知?（國(guó)土資發(fā)?2012?10號(hào)）。6)選址意見書。前提是建設(shè)項(xiàng)目在城市規(guī)劃區(qū)進(jìn)行選址和布局，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，按照?中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法?等要求，應(yīng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見書。7)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。適用范圍、編制內(nèi)容見?水利部關(guān)于印發(fā)的通知?（水規(guī)計(jì)?2012?474號(hào)）。8)建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果的審定。?地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例?（國(guó)務(wù)院令第323號(hào)）9)建設(shè)工程占用或者征收、征用林地審核。?中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例?（國(guó)務(wù)院令第278號(hào)，根據(jù)2011年1月8日?國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定?修改）10)征地及移民數(shù)量較大的大中型項(xiàng)目，應(yīng)提交移民安置初步規(guī)劃專題報(bào)告及地方政府和移民對(duì)安置方案/ 24 的意見。11)擬建大型水利樞紐工程在可行性研究報(bào)告批復(fù)前，需項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門委托安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，按照?水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)和的通知?（辦安監(jiān)?2013?139號(hào)）編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。有關(guān)資質(zhì)資格條件見?水利部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好大型水利樞紐建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)工作的通知?（辦安監(jiān)?2014?53號(hào)）。12)全國(guó)河道管理范圍內(nèi)大、中型及對(duì)防洪有較大影響的小型建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目建議書或預(yù)可行性研究報(bào)告審查批準(zhǔn)后、可行性研究報(bào)告審查批準(zhǔn)前由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的編制單位編制防洪評(píng)價(jià)報(bào)告，見?關(guān)于印發(fā)（試行）的通知?（辦建管[2004]109號(hào)）。 可行性研究報(bào)告的審批權(quán)限按照?河南省水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批程序管理辦法?（豫水計(jì)?2005?162號(hào)）規(guī)定，可行性研究報(bào)告審批權(quán)限同項(xiàng)目建議書的審批權(quán)限。應(yīng)注意的是，項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，未能在3年內(nèi)按條件報(bào)送下一程序文件的，需重新編報(bào)項(xiàng)目建/ 24議書、可行性研究報(bào)告。 組建項(xiàng)目法人根據(jù)?水利部印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理若干意見的實(shí)施意見的通知?（水建管?2001?74號(hào)，水利部令第25號(hào)修改）規(guī)定，在可行性研究報(bào)告批復(fù)后、施工準(zhǔn)備工程開工前應(yīng)完成項(xiàng)目法人組建，同時(shí)報(bào)上級(jí)主管部門審批和備案。組建項(xiàng)目法人應(yīng)提交的資料、報(bào)請(qǐng)程序見水建管?2001?74號(hào)文規(guī)定。5 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編制、報(bào)送、有關(guān)附件、評(píng)估按?國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本的通知?（發(fā)改投資?2007?1169號(hào)）、?政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目管理辦法?（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第11號(hào)）執(zhí)行。根據(jù)?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知?（國(guó)辦發(fā)?2007?64號(hào)）等規(guī)定，“實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目單位向發(fā)展改革等項(xiàng)目核準(zhǔn)部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批文件。項(xiàng)目單位依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國(guó)土資源部門申請(qǐng)辦理正式用地手續(xù)。”，即需要提供/ 24有關(guān)附件如下：（僅指以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的項(xiàng)目）。（不涉及新增用地，在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行改擴(kuò)建的項(xiàng)目，可以不進(jìn)行用地預(yù)審）。（?國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定?（國(guó)發(fā)?2012?52號(hào)）規(guī)定：“水工程建設(shè)項(xiàng)目防洪規(guī)劃審核”與“水工程建設(shè)項(xiàng)目流域綜合規(guī)劃審批”合并為“水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審查”）。（報(bào)告、表、備案）。?水利部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好大型水利樞紐建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)工作的通知?（辦安監(jiān)?2014?53號(hào)）、?水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)和的通知?（辦安監(jiān)?2013?139號(hào)）/ 24 初步設(shè)計(jì)報(bào)告 初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制和上報(bào)初步設(shè)計(jì)報(bào)告的編制依據(jù)?水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程?（SL6192013）等規(guī)定。 初步設(shè)計(jì)報(bào)告審批權(quán)限初步設(shè)計(jì)報(bào)告審批權(quán)限：中央?yún)⑴c投資的地方項(xiàng)目由水利部或水利部委托流域機(jī)構(gòu)審批；中央補(bǔ)助地方項(xiàng)目、省投資項(xiàng)目、省補(bǔ)助投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)由省水行政主管部門審批；市縣或企事業(yè)單位獨(dú)資或合資以及其他投資方式興建的建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)由省轄市水行政主管部門審批。7 財(cái)政投資評(píng)審水利建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政投資評(píng)審范圍、內(nèi)容、依據(jù)、負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、結(jié)論、概（預(yù)）算評(píng)審、結(jié)算評(píng)審、決算評(píng)審等內(nèi)容執(zhí)行?河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)的通知?（豫財(cái)辦?2014?46號(hào)）規(guī)定。8 簡(jiǎn)易前期工作程序符合下列情況，水利基本建設(shè)前期工作程序可適當(dāng)簡(jiǎn)化: 在已有的堤防基礎(chǔ)上實(shí)施的堤防加高加固工程，可直接編寫可行性研究報(bào)告并申請(qǐng)立項(xiàng)；申請(qǐng)中央補(bǔ)助投資的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，在流域機(jī)構(gòu)或省水行政主管部門出具的三類壩鑒定意見和水利部大壩安全管理機(jī)構(gòu)復(fù)核意見的基礎(chǔ)上，總投資2億元（含2億/ 24元）以上或總庫容大于10億立方米的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，可直接編制可行性研究報(bào)告；總投資2億以下的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，可直接編制初步設(shè)計(jì)報(bào)告（水閘除險(xiǎn)加固參照?qǐng)?zhí)行）；已經(jīng)列入總體規(guī)劃的大型灌區(qū)改造工程、節(jié)水示范工程、水土保持、生態(tài)建設(shè)工程，在列入國(guó)家基本建設(shè)投資計(jì)劃之前，在限額之內(nèi)（3000萬元）的工程項(xiàng)目，可直接編制應(yīng)急可行性研究報(bào)告申請(qǐng)立項(xiàng)。小型水利項(xiàng)目（農(nóng)村飲水安全、水土保持、節(jié)水灌溉增效示范、牧區(qū)水利）前期工作一般分為規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施方案兩個(gè)階段（水上保持淤地壩工程前期工作程序另行規(guī)定），項(xiàng)目實(shí)施方案由可行性研究和初步設(shè)計(jì)合并而成，達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度；實(shí)施方案經(jīng)水利部門提出審查意見后由發(fā)展改革部門審批。（?國(guó)家發(fā)展改革委 水利部關(guān)于改進(jìn)中央補(bǔ)助地方小型水利項(xiàng)目投資管理方式的通知?（發(fā)改農(nóng)經(jīng)?2009?1981號(hào)））小型水利工程的簡(jiǎn)化建設(shè)管理程序見?河南省水利廳 河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)的通知?（豫水辦?2013?46號(hào)）其他國(guó)家計(jì)劃主管部門認(rèn)為可以簡(jiǎn)化水利基本建設(shè)立項(xiàng)過程的項(xiàng)目。/ 24 施工圖設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)的審查由項(xiàng)目法人單位組織，其審查機(jī)構(gòu)和專家按照?河南省水利廳關(guān)于公布河南省水利工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格及審查專家資格的通知?（豫水建?2012?17號(hào)）。10 施工準(zhǔn)備 招標(biāo)投標(biāo)一般項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)方式在可行性研究報(bào)告中審批（核準(zhǔn)）。招標(biāo)投標(biāo)工作按內(nèi)容主要分為勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)招標(biāo)、施工招標(biāo)、重要設(shè)備材料采購招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)等。一般性水利工程建設(shè)項(xiàng)目遵照的招投標(biāo)管理規(guī)定主要有?水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定?（水利部令第14號(hào)）、?水利工程建設(shè)項(xiàng)目重要設(shè)備材料采購招標(biāo)投標(biāo)管理辦法?（水建管[2002]585號(hào)）、?水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法?（水建管[2002]587號(hào)）、?水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法?（水總[2004]511號(hào)）、?評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定?（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等7部門令第12號(hào)）、?工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法?（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等8部門令第30號(hào)）、?工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法?（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等8部門令第2號(hào)）。其它專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目或特殊類型項(xiàng)目按照專項(xiàng)規(guī)劃的 16 / 24規(guī)定及特殊規(guī)定執(zhí)行，如增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目的設(shè)備、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定。招標(biāo)投標(biāo)的執(zhí)行程序主要參見水利部令第14號(hào)規(guī)定。 質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)一般水利工程的質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理的程序、提交文件見?河南省水利工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)程（試行）?（豫水質(zhì)監(jiān)?2009?14號(hào)），工作見?河南省水利廳關(guān)于水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作有關(guān)事項(xiàng)的通知?（豫水建?2014?8號(hào)）、?河南省水利廳關(guān)于印發(fā)的通知?（豫水建?2014?7號(hào)）、?河南省水利廳關(guān)于印發(fā)的通知?（豫水建?2014?6號(hào)）。專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)的工程項(xiàng)目還需按照專項(xiàng)管理的辦法執(zhí)行，如小型水庫除險(xiǎn)加固工程仍需按?河南省小型水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（試行）?（豫水質(zhì)監(jiān)?2010?20號(hào)）執(zhí)行，中小河流治理項(xiàng)目仍需按?河南省中小河流治理項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（試行）?（豫水質(zhì)監(jiān)?2010?21號(hào)）執(zhí)行。 其它開工需具備的條件見?關(guān)于加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目開工管理工作的通知?（水建管?2006?144號(hào)）水利工程開工前準(zhǔn)備工作具體可見?水利工程建設(shè)程序/ 24管理暫行規(guī)定?（水建[1998]16號(hào)）、?水利部關(guān)于水利工程開工審批取消后加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管工作的通知?（水建管?2013?331號(hào)）。11 建設(shè)實(shí)施按照?水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行規(guī)定?（水建[1995]128號(hào)）、水建管?2001?74號(hào)及國(guó)發(fā)?2000?20號(hào)規(guī)定執(zhí)行“項(xiàng)目法人責(zé)任制”、“招標(biāo)投標(biāo)制”、“建設(shè)監(jiān)理制”、“合同管理制”制度。 設(shè)計(jì)變更按初步設(shè)計(jì)批復(fù)內(nèi)容及施工安排開展，有關(guān)設(shè)計(jì)變更執(zhí)行?關(guān)于印發(fā)的通知?（水規(guī)計(jì)?2012?93號(hào))等規(guī)定。 檢查與稽察項(xiàng)目建設(shè)過程中，行業(yè)主管部門及有關(guān)部門會(huì)根據(jù)政府或上級(jí)通知要求，進(jìn)行專項(xiàng)工作檢查。在重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中，按照?國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法?（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第6號(hào)）、?水利基本建設(shè)項(xiàng)目稽察暫行辦法?（水利部令第11號(hào)）等規(guī)定，政府部門（發(fā)展改革部門或行業(yè)主管部門）會(huì)對(duì)其建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)等內(nèi)容適時(shí)實(shí)行稽察。 質(zhì)量與安全生產(chǎn)水利工程質(zhì)量檢測(cè)按照?水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定?/ 24（水利部令第36號(hào)）。質(zhì)量事故分類及事故報(bào)告、調(diào)查見?水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定?（水利部令第9號(hào)）。安全生產(chǎn)執(zhí)行規(guī)定見?水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定?（水利部令第26號(hào)）、?水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案?（水建管[2006]202號(hào)）。12 項(xiàng)目資金的結(jié)算、決算和審計(jì) 項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理在項(xiàng)目法人未批準(zhǔn)成立之前，建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃及資金下達(dá)到前期工作單位的，在項(xiàng)目法人成立后，應(yīng)及時(shí)核實(shí)，完善手續(xù)進(jìn)行財(cái)務(wù)劃撥?；疽罁?jù)為?財(cái)政部關(guān)于印發(fā)的通知?（財(cái)建?2002?394號(hào)）、（財(cái)建?2003?724號(hào)）?財(cái)政部關(guān)于解釋執(zhí)行中有關(guān)問題的通知?。豫政?2014?16號(hào)河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知豫水財(cái)?2013?35號(hào)河南省水利廳 河南省財(cái)政廳印發(fā)?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利基建財(cái)務(wù)管理工作的意見?的通知不同類型的水利建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行的具體財(cái)務(wù)管理有其