【文章內(nèi)容簡介】 中學生的基礎資料也較為齊全。同時學?；旧喜捎昧诵@網(wǎng)絡查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)學生收費情況的實時查詢，便于收費管理。實行非稅收入改革后，學校從開票到學生繳費、收入實現(xiàn)將存在著一個時間差，因此學校應與財政積極溝通，在現(xiàn)有的收費管理系統(tǒng)基礎上實現(xiàn)與財政信息管理系統(tǒng)進行對接，建立信息共享平臺。同時學校、銀行、財政三方還要完善收費的方式，保證每年開學學生繳費、注冊、選課，學校正常教學活動的開展。（1）內(nèi)部崗位設置體現(xiàn)不相容原則政府非稅收入改革給會計核算帶來了新的變化，會計人員崗位分工也帶來了變化。學校要根據(jù)實際情況，按照內(nèi)部控制不相容職務相分離的原則重新進行崗位的設置或調整，明確 職責權限，以保證政府非稅收入的管理，包括應收賬款、已收情況、財政、銀行、學校之間的對賬等環(huán)節(jié)。（2）加強票據(jù)管理票據(jù)是高校收入的法定憑證和會計核算的原始憑證，同時也是財政、物價、審計部門進行檢查監(jiān)督的重要依據(jù)。票據(jù)管理是收入管理的源頭，因此加強票據(jù)管理，有利于規(guī)范單位的財務收支活動，保障單位的收入，從源頭上治理腐敗。目前高校使用的票據(jù)種類有行政事業(yè)單位收費收據(jù)、內(nèi)部結算憑證、捐贈票據(jù)以及經(jīng)財政批準的電腦收費收據(jù)。由于學校收費項目繁多，各種違規(guī)使用票據(jù)現(xiàn)象時有發(fā)生，如使用不規(guī)范、票據(jù)混用等現(xiàn)象。實行非稅收入改革后，學校要進一步加強票據(jù)管理，做好票據(jù)的“申購、領用、使用、核銷”等環(huán)節(jié)的工作，實行專人管理，建立完善的票據(jù)領購、核銷手續(xù)，嚴格執(zhí)行有關的票據(jù)管理規(guī)定。（3）進一步加強收費行為的管理清理收費項目。首先要按照國家的規(guī)定，嚴格收費的報批制度，同時積極響應國家的有關政策，實行收費公示制度，亮證收費，讓全校乃至全社會都來進行監(jiān)督管理，杜絕亂收費現(xiàn)象。進一步做好學生的學費收繳工作管理，是實現(xiàn)非稅收入的重要保證。學生欠費一直是困擾學校的老大難問題，為了降低學生欠費率，各校都想盡一切辦法，包括積極推行助學貸款、學費減免、提供勤工助學崗位、將催繳欠費與院系經(jīng)費酬金掛鉤等。但隨著非稅收入的改革，在收費的各個管理環(huán)節(jié)方面可能會帶來一些漏洞，如學校開票、學生到銀行的實際交款情況，相互銜接如果不到位將會導致學費不能及時催繳，征收收入下降。加強其它收費行為的管理。在學校除了學歷教育之外，還存在很多非學歷的教育如各種培訓班、聯(lián)合辦學等，這些也是學校收入的一項重要來源。因此，學校在規(guī)范收入行為的同時，也要保證院系創(chuàng)收積極性。因此學校應適應改革需要，及時調整相關校內(nèi)政策，通過制定合理科學的收入收繳、支付結算流程保障學校、院系增加收入的積極性。（4）強化預算管理控制，提高資金使用效益部門預算雖然執(zhí)行了幾年，但由于高校的特殊性，一直存在著校內(nèi)外預算兩張皮的現(xiàn)象。國庫集中支付、非稅收入的改革等財政政策的執(zhí)行，對高校的預算管理提出了越來越高的要求，因此，高校要進一步加強預算管理，對預算編制合理性、執(zhí)行的嚴肅性、分析的科學性、考核的規(guī)范性等一系列環(huán)節(jié)進行控制，建立科學的預算控制體系，及時分析和控制預算執(zhí)行差異，使得預算的編制和執(zhí)行不斷趨于科學合理，真正達到財政改革的目的。[參考文獻][1]財政部財綜[2004]53號，關于加強政府非稅收入管理的通知[Z].[2]賈康，劉利民 非稅收入規(guī)范化管理研究[J] 稅務研究，2005，（4）。高紅梅第三篇：淺談加強政府非稅收入管理淺談加強政府非稅收入管理柏海霞摘要：政府非稅收入管理是隨著公共財政框架的逐步構建，在預算外資金管理的基礎上演變和發(fā)展的。提出政府非稅收入管理存在的問題，并針對問題提出相應的管理對策。關鍵詞：政府,非稅收入,管理改革開放以來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和政府職能不斷增加，非稅收入快速增長，在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的政府收入中占據(jù)了相當大的比重。加強政府非稅收入的管理，成為各級財政部門行使管理職能的重要方面。一、政府非稅收入管理中存在的問題。由于政府非稅收入管理面廣量大，管理上存在缺位和越位現(xiàn)象。部分收入擠入往來款中脫離財政監(jiān)管，支出缺乏嚴格管理，擠占、挪用、坐支現(xiàn)象沒有徹底糾正。加之“重預算內(nèi)輕預算外”影響，非稅收入難以全額進入預算“籠子”。財政部門在部門預算安排上采取的是先非稅后預算，部分單位往往不愿把非稅收入基數(shù)編制過高，造成科學的部門預算夾帶相當成分的人為因素，從而使綜合預算、部門預算缺乏完全意義上的真正落實，部門仍存在多收多用，多罰多返的現(xiàn)象。一方面，有些部門人為地增加收費環(huán)節(jié)，擅自提高收費標準，有的甚至搭車收費。另一方面，少數(shù)單位受利益驅動，想方設法通過各種途徑規(guī)避財政專戶管理，把一些行政事業(yè)性收費轉化為經(jīng)營服務性收費收取，還有部分單位缺乏收費積極性，導致應收的非稅收入收不上來，或少收上來，造成部分非稅收入流失。第一，部分部門使用的票據(jù)“票出多門”，來源渠道復雜，大多數(shù)財政票據(jù)都是由各省市財政部門統(tǒng)一印制，但也有一些部門或垂直管理單位如國土、稅務、銀行等上級主管部門提供票據(jù)，地方財政難以監(jiān)管。第二，單位重領輕管、違規(guī)違紀操作。無專人、專柜、專賬管票，票據(jù)使用不規(guī)范，票據(jù)混開、串用、超范圍使用，有涂改、挖補、損毀和轉借、轉讓、代開票據(jù)等現(xiàn)象，領用票據(jù)后不參加財政票據(jù)年檢，致使票據(jù)管理混亂，給“坐支”收入留下空擋，使部分資金游離于財政監(jiān)管之外。二、規(guī)范非稅收入管理的幾點建議，統(tǒng)一思想認志。要加大非稅收入概念的宣傳力度，使全社會都逐步淡化預算外資金概念，盡快樹立非稅收入新理念，明確非稅收入是政府財政總收入的重要組成部分，把思想統(tǒng)一到“所有權屬國家，使用權歸政府，管理權在財政”的共志上來，把規(guī)范政府非稅收入管理與加強稅收征管放在同等重要的位置，提高各級各部門按章辦事、服從監(jiān)管的主動性和自覺性。，規(guī)范執(zhí)收行為。第一，對現(xiàn)行所有非稅收入項目進行清理整頓，取消不合法和不合理項目，嚴格執(zhí)行上級明文規(guī)定的收費范圍和收費標準，堅決杜絕亂收費。第二，要明確界定行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務性收費，規(guī)范收費票據(jù)管理，將票據(jù)的?。ūO(jiān)）制、發(fā)放、使用、繳銷、核查等管理工作統(tǒng)一扎口財政部門，建立財政票據(jù)的稽查制度，規(guī)范票據(jù)使用及管理。第三，設立獨立的非稅收入征管機構，代表本級政府負責所轄區(qū)內(nèi)非稅收入的征收工作，以利于非稅收入統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一管理，促進征繳合理、公平和規(guī)范。，確保規(guī)范運作。建立完整系統(tǒng)的非稅收入征管法律規(guī)范，使非稅收入監(jiān)督管理活動有法可依，已成為當務之急。為此，建議盡快出臺政府非稅收入征管法及相應的實施細則，將非稅收入的性質、標準、征收減免程序、征收管理、票據(jù)管理、監(jiān)督檢查、法律責任等以法律法規(guī)的形式固定下來，解決目前政府非稅收入管理無法可依、無章可循的問題，規(guī)范非稅收入的征管行為。，改善征管手段。按照“金財”工程要求，運用信息技術，盡快開發(fā)一套統(tǒng)一的管理軟件，軟件要以非稅收入管理為核心，同時包括票據(jù)管理、會計核算、銀行代收、財政監(jiān)督等內(nèi)容，為實現(xiàn)非稅收入管理的高效透明、規(guī)范有序提供有力的技術支撐。同時能省、市、縣三