【文章內(nèi)容簡介】 人。中國人力資源豐富，但勞動(dòng)力的總體素質(zhì)低下。我國是農(nóng)民占人口絕對多數(shù)的農(nóng)業(yè)大國。農(nóng)業(yè)至今沒有擺脫靠天吃飯的被動(dòng)局面，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率只相當(dāng)于印度的75％，美國和法國的5％。2／3的勞動(dòng)力困在人均1．5畝耕地上，由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步履艱難，抵御自然災(zāi)害能力低，每年造成的損失達(dá)數(shù)千億元。國際上認(rèn)為，一個(gè)國家人均GDP跨越1000美元的階段，是一個(gè)國家社會(huì)最動(dòng)蕩、危機(jī)最明顯的階段。當(dāng)前我國正處于這樣一個(gè)階段的入口，很多問題已經(jīng)暴露出來。我們對于前進(jìn)中的障礙要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，不能高估形勢，盲目樂觀，更不能失去信心，悲觀失望。（三）與時(shí)俱進(jìn)，正確制訂對策：發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，需要進(jìn)行艱苦的努力，發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措。這是對全面建設(shè)小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)和改革提出的總要求。面對新世紀(jì)新階段的新形勢、新任務(wù)、新情況、新問題，必須在加快發(fā)展、深化改革、擴(kuò)大開放方面，進(jìn)一步解放思想，以新的發(fā)展觀、新的戰(zhàn)略舉措，開創(chuàng)新的局面。發(fā)展要有新思路，核心是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)發(fā)展，在發(fā)展中加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，在結(jié)構(gòu)調(diào)整上要走出一條解決深層次矛盾的路子。一要通過發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的新的產(chǎn)業(yè)格局；二要通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水準(zhǔn)，調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，調(diào)整農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使“三農(nóng)”問題逐步得到解決；三要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重；四要通過推進(jìn)西部大開發(fā)，加快中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)東中西部經(jīng)濟(jì)交流與合作，優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。改革要有新突破，十六大提出的這個(gè)重要要求是全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。我們要始終不渝地堅(jiān)持和深化改革，全面落實(shí)十六大確定的各項(xiàng)改革任務(wù)。對一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破，對一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅(jiān)決改變，對一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除。要堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革方向，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，深化國有資產(chǎn)管理體制改革。要深化國有企業(yè)改革，進(jìn)一步探索公有制特別是國有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式。進(jìn)一步健全市場體系，加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控。進(jìn)一步深化分配制度改革，健全社會(huì)保障體系。開放要有新局面，這是與改革要有新突破緊密聯(lián)系在一起的。在經(jīng)濟(jì)全球化和加入世貿(mào)組織的新形勢下，我們既面臨著大好機(jī)遇也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要以更加積極的姿態(tài)和堅(jiān)實(shí)的步伐，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競爭。要充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場，優(yōu)化資源配置，拓展發(fā)展空間，以開放促改革促發(fā)展。要進(jìn)一步擴(kuò)大商品和服務(wù)貿(mào)易，進(jìn)一步吸引外商直接投資，提高利用外資的品質(zhì)和水準(zhǔn)。同時(shí)又要堅(jiān)定不移地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持有比較優(yōu)勢的各種所有制企業(yè)對外投資，帶動(dòng)商品和勞務(wù)出口，形成一批有實(shí)力的跨國企業(yè)。發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，關(guān)鍵是各項(xiàng)工作要有新舉措。如果不從具體工作的創(chuàng)新做起，依然按部就班、因循守舊，那么新思路、新突破、新局面也就無從談起，也難取得實(shí)效。（四）緊緊抓住本世紀(jì)頭２０年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展本世紀(jì)頭２０年，對我國來說，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這是黨中央在全面科學(xué)地分析新世紀(jì)之初國內(nèi)外形勢發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，著眼于加快推進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)而作出的戰(zhàn)略判斷，是我們黨確定用本世紀(jì)頭２０年時(shí)間集中力量發(fā)展自己、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要依據(jù)。全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，很關(guān)鍵的是能不能真正抓住這２０年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。對于我們這樣的大國來說，發(fā)展的機(jī)遇不是很多的。一旦出現(xiàn)，必須緊緊抓住、大有作為，絕不能坐失良機(jī)、無所作為。當(dāng)然，各個(gè)地方雖然都面臨著重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，但因條件不同，環(huán)境不同，呈現(xiàn)的發(fā)展可能性也有差別。要抓住機(jī)遇，用好機(jī)遇，就必須在黨中央的路線方針政策指引下，從各自的實(shí)際出發(fā)，因地制宜，采取切實(shí)有效的措施，求得自身的快速發(fā)展。１９９２年初，鄧小平同志曾指出，抓住時(shí)機(jī)，發(fā)展自己，關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。“要抓住機(jī)會(huì)，現(xiàn)在就是好機(jī)會(huì)。我就擔(dān)心喪失機(jī)會(huì)。不抓呀，看到的機(jī)會(huì)就丟掉了，時(shí)間一晃就過去了。”他說：“我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，總要力爭隔幾年上一個(gè)臺(tái)階?！保保岸嗄赀^去了，我們可以自豪地說，我們沒有喪失機(jī)遇，我國經(jīng)濟(jì)邁上了一個(gè)大臺(tái)階。如今，一個(gè)可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期又展現(xiàn)在面前，十六大審時(shí)度勢，提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，中國人民必將用行動(dòng)書寫更加精彩的答卷。第三篇：定稿全面推進(jìn)依法治國為建設(shè)法治中國而奮斗全面推進(jìn)依法治國為建設(shè)法治中國而奮斗宣講稿各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：大家好！很高興能有這樣一個(gè)機(jī)會(huì)和大家就十八屆四中全會(huì)精神進(jìn)行交流。大家知道，黨的十八屆四中全會(huì)，是在我國全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段、改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的新形勢下召開的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定 》，是全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的綱領(lǐng)性文件。把依法治國作為中央全會(huì)的主題，這在黨的歷史上是第一次，符合時(shí)代發(fā)展要求，順應(yīng)黨心民心，十分必要、非常及時(shí)，對于“法治中國”建設(shè)具有重要的里程碑意義。所以，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神是我們當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。今天，我向大家匯報(bào)的題目是“全面推進(jìn)依法治國 為建設(shè)法治中國而奮斗”，匯報(bào)的內(nèi)容有三點(diǎn)：一、我國提出依法治國的歷程及其重要意義二、全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)三、全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù)一、我國提出依法治國的歷程及其重要意義我們國家提出依法治國時(shí)間并不長，最早可以追溯到1997年，黨的十五大報(bào)告首次寫入了“依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家”。1999年全國人大修改憲法，把這一條寫入了憲法中，變成了一項(xiàng)憲法原則，也就是我們常說的全面推進(jìn)依法治國的基本方略。當(dāng)然在后來的十六大、十七大、十八大報(bào) 1 告中，都有對依法治國的重要論述，表述有一些差別。在十八屆三中全會(huì)上首次提出了關(guān)于加強(qiáng)法治中國建設(shè)的要求，但前提還是全面推進(jìn)依法治國。這次十八屆四中全會(huì)確定的主題是全面推進(jìn)依法治國，重點(diǎn)是要考慮全面這兩個(gè)字，因?yàn)樵谑舜笠院?，總書記?012年12月4號首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法實(shí)施30周年的大會(huì)上，第一次提出把依法治國、依法執(zhí)政、依法行政放在一起，把法治國家、法治政府、法治社會(huì)放在一起，反映了我們黨在治國理政方面，在法治重要性認(rèn)識(shí)方面有了新的認(rèn)識(shí)、新的提高。所以這次四中全會(huì)明確以依法治國為主題，這在我們黨的歷史上是第一次，過去不少黨的報(bào)告中都有有關(guān)法治的內(nèi)容，比如，1997年召開的“十五大”第一次提出“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”，2002年在十六大報(bào)告中第一次提出“要把依法治國作為“黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略”，并列為全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)”，十七大提出“加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家”，到了十八大，我們明確提出“法治是治國理政的基本方式，并提出‘科學(xué)立法、從嚴(yán)執(zhí)法、公正司法、全面守法’的新十六字方針”。但是這一次全會(huì)的報(bào)告是完全以依法治國為主題的，通篇都是有關(guān)全面推進(jìn)依法治國，因此從這一點(diǎn)上可以看出，我們黨對法治，對依法治國的認(rèn)識(shí)有了進(jìn)一步的深化。把法治擺在了一個(gè)更加神圣、更加重要、更加基礎(chǔ)性的地位，所以也有人評價(jià)說，十八屆四中全會(huì)必將是我們黨的歷史上，我們國家的歷史上一個(gè)里程碑的會(huì)議。具體依法治國的重要意義何在，為什么我們黨在這個(gè)階段提出要全面推進(jìn)依法治國，而且要以全會(huì)的形式討論依法治國，并且要通過這樣的一個(gè)決定呢？按照現(xiàn)在官方所披露出的信息，它的意義體現(xiàn)在四個(gè)方面。第一個(gè)意義，全面推進(jìn)依法治國，對于我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要的意義。十八大報(bào)告提出，到2020年全面建成小康社會(huì)時(shí)有四個(gè)法治標(biāo)準(zhǔn)，一是依法治國基本方略全面落實(shí)；二是法治政府基本建成；三是司法公信力不斷提高；四是人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。當(dāng)時(shí)把這四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)作為全面建成小康社會(huì)的法治標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在來看，我們?nèi)嫱七M(jìn)依法治國，目的首先是要為全面建成小康社會(huì)服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢服務(wù)。為什么呢？因?yàn)榉ㄖ卧谝粋€(gè)國家發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中起到了決定性的作用，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只能代表一個(gè)國家發(fā)展實(shí)力的一部分，包括軍事、包括科技，但真正有實(shí)力的是什么呢？我認(rèn)為是制度文明是政治文明，這種制度和政治文明所蘊(yùn)含的歷史，以及所代表的價(jià)值方向，與其他物質(zhì)文明相比，更有價(jià)值?？倳浽谥v話中引用了法學(xué)界的一個(gè)觀點(diǎn)：“法律是人類最大的發(fā)明，別的發(fā)明使人類學(xué)會(huì)了駕馭自然, 而法律使人類學(xué)會(huì)了如何駕馭自己?！笨梢哉f法治它是一個(gè)國家價(jià)值的體現(xiàn)，也是政治文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。溫家寶曾提到，貫徹依法治國基本方略,推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府,是我們黨治國理政從理念到方式的革命性變化，是我國政治體制改革邁出的重要一步，具有劃時(shí)代的重要意義。我想這個(gè)評價(jià)是到位的，因?yàn)槲覀冎v法治不是簡單意義上把法律當(dāng)工具去看待，我們更多的是把它看成是人類文明的結(jié)晶，一種共同的價(jià)值，而且這種價(jià)值的本身，對于一個(gè)國家的富強(qiáng)、文明、民主具有非常重要的意義。所以這次四中全會(huì)明確提出，全面推進(jìn)依法治國是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢的重要內(nèi)容，在這方面具有重要的意義，這是第一個(gè)意義。第二個(gè)意義，全面推進(jìn)依法治國，對于全面深化改革、推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化具有重要的意義。也就是說我們推進(jìn)依法治國，既是全面深化改革的保障，同時(shí)也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)重要組成部分，三中全會(huì)通過的《全面深化改革若干重大問題的決定》，提出了我們國家全面深化改革的總目標(biāo)是發(fā)展和完善中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。那么什么是治理體系和治理能力的現(xiàn)代化呢？最重要的標(biāo)志是什么呢？我認(rèn)為就是法治，因?yàn)榉ㄖ问侵贫鹊淖罡咝螒B(tài)，我們講的治理體系，實(shí)際上指的就是一套符合現(xiàn)代理念的國家制度體系，這種制度體系和運(yùn)用這種制度的能力稱之為治理能力和治理體系的現(xiàn)代化。怎么才能體現(xiàn)一個(gè)國家制度的最高級形態(tài)？無一例外每個(gè)國家的法治所制定的法律得到良好的實(shí)施是最關(guān)鍵的，現(xiàn)在提出全面推進(jìn)依法治國，對于我們?nèi)嫔罨母铮七M(jìn)治理體系、治理能力的現(xiàn)代化，確實(shí)具有非常重要的意義。打個(gè)比方，如果沒有法律的保障，我們的改革是很難進(jìn)行下去的，我們每一項(xiàng)重大的改革都是以法治為引領(lǐng)推進(jìn)和保障的。比如行政審批制度改革，簡政放權(quán)，如果法律不做及時(shí)的修改，那就會(huì)出現(xiàn)法律和改革之間的巨大沖突，一方面政策改了，但是另外一方面法律沒有修改，這肯定是不行的，所以，法治和改革之間要有密切的關(guān)系。最重要的是法治要起到對全面深化改革的引領(lǐng)推動(dòng)和保障的作用，因?yàn)椋挥羞@樣，我們的制度體系才能夠越來越成熟，越來越定型，越來越向法制化的方面邁進(jìn)。最理想的就是當(dāng)一個(gè)國家的各項(xiàng)治理制度，治理體系完備之后，最終應(yīng)該都是以法治的形式所呈現(xiàn)的，沒有法治很難講治理體系和治理能力現(xiàn)代化的問題，這是第二個(gè)重要的意義。第三個(gè)重要意義就在于，它是提高我們黨執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的必然要求。十六屆四中全會(huì)的時(shí)候通過了《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力決定》，在這個(gè)決定中首次提出了依法執(zhí)政的概念，過去我們都講依法治國，依法行政，但是十六屆四中全會(huì)的決定首次提出了依法執(zhí)政的概念，也就是說國家要依法治國，對執(zhí)政黨而言要依法執(zhí)政。所以現(xiàn)在習(xí)總書記把這幾項(xiàng)內(nèi)容合在一起，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì)一起建設(shè)。所以依法執(zhí)政被納入了整個(gè)國家的法治體系，法治框架上，依法執(zhí)政實(shí)際上就是一個(gè)執(zhí)政黨執(zhí)政能力提升的一種表現(xiàn)。特別是改革開放以后，黨中央關(guān)于黨內(nèi)的法規(guī)和規(guī)范性的文件，制定的數(shù)量是非常多的，我們在去年還專門發(fā)布了黨內(nèi)法規(guī)體系，黨內(nèi)法規(guī)的制定條例和黨內(nèi)規(guī)范性文件的備案辦法，我們俗稱叫做黨內(nèi)的立法法。制定黨內(nèi)的規(guī)則，包括黨章、黨內(nèi)法規(guī)、黨的規(guī)范性文件意見等等，應(yīng)該遵循什么樣的權(quán)限、程序，這說明我們在執(zhí)政方面發(fā)生了變化，更加注重用法治的方式治國理政，更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會(huì)管理中的重要作用，也更加依靠法治來提升我們黨執(zhí)政的能力，治國理政的能力，所以這一點(diǎn)是全面推進(jìn)依法治國第三個(gè)重要意義。第四個(gè)重要意義就在于，全面推進(jìn)依法治國對于約束規(guī)范權(quán)力，保護(hù)公民權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義具有非常重要的意義。我記得1997年剛剛提出依法治國的時(shí)候，很多人對這個(gè)概念還是有隔膜的，不能夠準(zhǔn)確完整全面的理解，中央提出了依法治國，很多省就開始提出各類依法治理的口號，包括依法治省、依法治市、依法治縣，有的地方提出依法治村、依法治家，各行各業(yè)提了很多的口號。這些口號提的對不對，也對也不對，對的地方是一個(gè)國家推行法治，依法治國必須落實(shí)到方方面面，所以推進(jìn)依法治理有必要。但是另 外一方面對法治本身有誤解、誤讀的表現(xiàn)，因?yàn)榉ㄖ蔚暮诵牟皇侵卫习傩?，如果說用法律治老百姓、治民的話，那不是完整意義上的法治，如果法治的重心放在治老百姓上，那就背離了法治的含義。英文中對法治的解讀更加準(zhǔn)確，英文中有一句話，什么是法治，法的統(tǒng)治，它強(qiáng)調(diào)制定良好的法律，得到全社會(huì)的遵行，強(qiáng)調(diào)法律至上，強(qiáng)調(diào)程序正當(dāng)，強(qiáng)調(diào)規(guī)則，也強(qiáng)調(diào)平等。所以說我們說的法治不是簡單管老百姓的法，那只能叫制度的制，真正的治是法的統(tǒng)治而不是人的統(tǒng)治。國家機(jī)關(guān)也好，企事業(yè)單位也好，普通老百姓也好，大家按照統(tǒng)一的、平等的規(guī)則來履行自己的義務(wù)，行使自己的權(quán)力，承擔(dān)自己的責(zé)任，這才是法治。2008年5月4號，時(shí)任總理的溫家寶同志，到中國政法大學(xué)去視察，他說今天我剛進(jìn)你們的大門口看到你們校門口有一塊大石頭，石頭上有四個(gè)大字，叫做法治天下。他說我再說一下，法比天大、法治天下，他說現(xiàn)在都在講法治，法治精神。法治精神是什么呢？五個(gè)方面，第一，憲法和法律的尊嚴(yán)高于一切。第二，在法律面前人人平等。第三，一切組織和機(jī)構(gòu)都要在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。第四，立法要發(fā)揚(yáng)民主，法律要在群眾中宣傳普及。第五，有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究?！疤煜轮虏浑y于立法，而難于法之必行”。有法不依，不如無法。所以十八屆四中全會(huì)提出了法律的權(quán)威靠