【文章內(nèi)容簡介】 人。中國人力資源豐富，但勞動力的總體素質低下。我國是農(nóng)民占人口絕對多數(shù)的農(nóng)業(yè)大國。農(nóng)業(yè)至今沒有擺脫靠天吃飯的被動局面，勞動生產(chǎn)率低下，我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率只相當于印度的75％，美國和法國的5％。2／3的勞動力困在人均1．5畝耕地上，由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步履艱難，抵御自然災害能力低，每年造成的損失達數(shù)千億元。國際上認為，一個國家人均GDP跨越1000美元的階段，是一個國家社會最動蕩、危機最明顯的階段。當前我國正處于這樣一個階段的入口，很多問題已經(jīng)暴露出來。我們對于前進中的障礙要有一個清醒的認識，不能高估形勢，盲目樂觀，更不能失去信心，悲觀失望。（三）與時俱進，正確制訂對策：發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措實現(xiàn)全面建設小康社會目標，需要進行艱苦的努力，發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措。這是對全面建設小康社會的經(jīng)濟、政治、文化建設和改革提出的總要求。面對新世紀新階段的新形勢、新任務、新情況、新問題，必須在加快發(fā)展、深化改革、擴大開放方面，進一步解放思想，以新的發(fā)展觀、新的戰(zhàn)略舉措，開創(chuàng)新的局面。發(fā)展要有新思路，核心是進行經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整。要依靠結構調整促進發(fā)展，在發(fā)展中加快結構調整，在結構調整上要走出一條解決深層次矛盾的路子。一要通過發(fā)展和結構調整，推進產(chǎn)業(yè)結構升級，形成以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導、基礎產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的新的產(chǎn)業(yè)格局；二要通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水準，調整城鄉(xiāng)結構，加強農(nóng)業(yè)基礎，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，調整農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟結構，使“三農(nóng)”問題逐步得到解決；三要加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，改造提高傳統(tǒng)服務業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重；四要通過推進西部大開發(fā)，加快中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，推進東中西部經(jīng)濟交流與合作，優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟結構。改革要有新突破，十六大提出的這個重要要求是全面貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。我們要始終不渝地堅持和深化改革，全面落實十六大確定的各項改革任務。對一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，對一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅決改變，對一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅決革除。要堅持社會主義市場經(jīng)濟體制的改革方向，進一步堅持和完善公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，深化國有資產(chǎn)管理體制改革。要深化國有企業(yè)改革，進一步探索公有制特別是國有制的多種有效實現(xiàn)形式。進一步健全市場體系，加強和完善宏觀調控。進一步深化分配制度改革，健全社會保障體系。開放要有新局面，這是與改革要有新突破緊密聯(lián)系在一起的。在經(jīng)濟全球化和加入世貿(mào)組織的新形勢下，我們既面臨著大好機遇也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。我們要以更加積極的姿態(tài)和堅實的步伐，堅持“引進來”和“走出去”，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經(jīng)濟技術合作和競爭。要充分利用國際國內(nèi)兩個市場，優(yōu)化資源配置，拓展發(fā)展空間，以開放促改革促發(fā)展。要進一步擴大商品和服務貿(mào)易，進一步吸引外商直接投資，提高利用外資的品質和水準。同時又要堅定不移地實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵和支持有比較優(yōu)勢的各種所有制企業(yè)對外投資，帶動商品和勞務出口，形成一批有實力的跨國企業(yè)。發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，關鍵是各項工作要有新舉措。如果不從具體工作的創(chuàng)新做起，依然按部就班、因循守舊，那么新思路、新突破、新局面也就無從談起，也難取得實效。（四）緊緊抓住本世紀頭２０年的重要戰(zhàn)略機遇期，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展本世紀頭２０年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。這是黨中央在全面科學地分析新世紀之初國內(nèi)外形勢發(fā)展趨勢的基礎上，著眼于加快推進我國現(xiàn)代化建設，實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標而作出的戰(zhàn)略判斷，是我們黨確定用本世紀頭２０年時間集中力量發(fā)展自己、全面建設小康社會的重要依據(jù)。全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，很關鍵的是能不能真正抓住這２０年的重要戰(zhàn)略機遇期。對于我們這樣的大國來說，發(fā)展的機遇不是很多的。一旦出現(xiàn)，必須緊緊抓住、大有作為，絕不能坐失良機、無所作為。當然，各個地方雖然都面臨著重要的戰(zhàn)略機遇期，但因條件不同，環(huán)境不同，呈現(xiàn)的發(fā)展可能性也有差別。要抓住機遇，用好機遇，就必須在黨中央的路線方針政策指引下，從各自的實際出發(fā)，因地制宜，采取切實有效的措施，求得自身的快速發(fā)展。１９９２年初，鄧小平同志曾指出，抓住時機，發(fā)展自己，關鍵是發(fā)展經(jīng)濟?！耙プC會，現(xiàn)在就是好機會。我就擔心喪失機會。不抓呀，看到的機會就丟掉了，時間一晃就過去了?！彼f：“我國的經(jīng)濟發(fā)展，總要力爭隔幾年上一個臺階?！保保岸嗄赀^去了，我們可以自豪地說，我們沒有喪失機遇，我國經(jīng)濟邁上了一個大臺階。如今，一個可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期又展現(xiàn)在面前，十六大審時度勢，提出了全面建設小康社會的奮斗目標，中國人民必將用行動書寫更加精彩的答卷。第三篇：定稿全面推進依法治國為建設法治中國而奮斗全面推進依法治國為建設法治中國而奮斗宣講稿各位領導，同志們：大家好！很高興能有這樣一個機會和大家就十八屆四中全會精神進行交流。大家知道，黨的十八屆四中全會，是在我國全面建成小康社會進入決定性階段、改革進入攻堅期和深水區(qū)的新形勢下召開的一次十分重要的會議。全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定 》，是全面推進依法治國、建設社會主義法治國家的綱領性文件。把依法治國作為中央全會的主題，這在黨的歷史上是第一次，符合時代發(fā)展要求，順應黨心民心，十分必要、非常及時，對于“法治中國”建設具有重要的里程碑意義。所以，學習貫徹落實十八屆四中全會精神是我們當前乃至今后一個時期的重大政治任務。今天，我向大家匯報的題目是“全面推進依法治國 為建設法治中國而奮斗”，匯報的內(nèi)容有三點：一、我國提出依法治國的歷程及其重要意義二、全面推進依法治國的總目標三、全面推進依法治國的重大任務一、我國提出依法治國的歷程及其重要意義我們國家提出依法治國時間并不長，最早可以追溯到1997年，黨的十五大報告首次寫入了“依法治國、建設社會主義法治國家”。1999年全國人大修改憲法，把這一條寫入了憲法中，變成了一項憲法原則，也就是我們常說的全面推進依法治國的基本方略。當然在后來的十六大、十七大、十八大報 1 告中，都有對依法治國的重要論述，表述有一些差別。在十八屆三中全會上首次提出了關于加強法治中國建設的要求，但前提還是全面推進依法治國。這次十八屆四中全會確定的主題是全面推進依法治國，重點是要考慮全面這兩個字，因為在十八大以后，總書記在2012年12月4號首都各界紀念現(xiàn)行憲法實施30周年的大會上，第一次提出把依法治國、依法執(zhí)政、依法行政放在一起，把法治國家、法治政府、法治社會放在一起，反映了我們黨在治國理政方面，在法治重要性認識方面有了新的認識、新的提高。所以這次四中全會明確以依法治國為主題，這在我們黨的歷史上是第一次，過去不少黨的報告中都有有關法治的內(nèi)容，比如，1997年召開的“十五大”第一次提出“依法治國，建設社會主義法治國家”，2002年在十六大報告中第一次提出“要把依法治國作為“黨領導人民治理國家的基本方略”，并列為全面建設小康社會的一個重要目標”，十七大提出“加快建設社會主義法治國家”，到了十八大，我們明確提出“法治是治國理政的基本方式，并提出‘科學立法、從嚴執(zhí)法、公正司法、全面守法’的新十六字方針”。但是這一次全會的報告是完全以依法治國為主題的，通篇都是有關全面推進依法治國，因此從這一點上可以看出，我們黨對法治，對依法治國的認識有了進一步的深化。把法治擺在了一個更加神圣、更加重要、更加基礎性的地位，所以也有人評價說，十八屆四中全會必將是我們黨的歷史上，我們國家的歷史上一個里程碑的會議。具體依法治國的重要意義何在，為什么我們黨在這個階段提出要全面推進依法治國，而且要以全會的形式討論依法治國，并且要通過這樣的一個決定呢？按照現(xiàn)在官方所披露出的信息，它的意義體現(xiàn)在四個方面。第一個意義，全面推進依法治國，對于我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?，實現(xiàn)中華民族偉大復興具有重要的意義。十八大報告提出，到2020年全面建成小康社會時有四個法治標準，一是依法治國基本方略全面落實；二是法治政府基本建成；三是司法公信力不斷提高；四是人權得到切實尊重和保障。當時把這四個標準作為全面建成小康社會的法治標準，現(xiàn)在來看，我們?nèi)嫱七M依法治國，目的首先是要為全面建成小康社會服務，為實現(xiàn)中華民族偉大復興夢服務。為什么呢？因為法治在一個國家發(fā)展的進程當中起到了決定性的作用，經(jīng)濟的發(fā)展只能代表一個國家發(fā)展實力的一部分，包括軍事、包括科技，但真正有實力的是什么呢？我認為是制度文明是政治文明，這種制度和政治文明所蘊含的歷史，以及所代表的價值方向，與其他物質文明相比，更有價值?？倳浽谥v話中引用了法學界的一個觀點：“法律是人類最大的發(fā)明，別的發(fā)明使人類學會了駕馭自然, 而法律使人類學會了如何駕馭自己。”可以說法治它是一個國家價值的體現(xiàn)，也是政治文明進步的重要標志。溫家寶曾提到，貫徹依法治國基本方略,推進依法行政,建設法治政府,是我們黨治國理政從理念到方式的革命性變化，是我國政治體制改革邁出的重要一步，具有劃時代的重要意義。我想這個評價是到位的，因為我們講法治不是簡單意義上把法律當工具去看待，我們更多的是把它看成是人類文明的結晶，一種共同的價值，而且這種價值的本身，對于一個國家的富強、文明、民主具有非常重要的意義。所以這次四中全會明確提出，全面推進依法治國是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣崿F(xiàn)中華民族偉大復興夢的重要內(nèi)容，在這方面具有重要的意義，這是第一個意義。第二個意義，全面推進依法治國，對于全面深化改革、推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化具有重要的意義。也就是說我們推進依法治國，既是全面深化改革的保障，同時也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個重要組成部分，三中全會通過的《全面深化改革若干重大問題的決定》，提出了我們國家全面深化改革的總目標是發(fā)展和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。那么什么是治理體系和治理能力的現(xiàn)代化呢？最重要的標志是什么呢？我認為就是法治，因為法治是制度的最高形態(tài)，我們講的治理體系，實際上指的就是一套符合現(xiàn)代理念的國家制度體系，這種制度體系和運用這種制度的能力稱之為治理能力和治理體系的現(xiàn)代化。怎么才能體現(xiàn)一個國家制度的最高級形態(tài)？無一例外每個國家的法治所制定的法律得到良好的實施是最關鍵的，現(xiàn)在提出全面推進依法治國，對于我們?nèi)嫔罨母?，推進治理體系、治理能力的現(xiàn)代化，確實具有非常重要的意義。打個比方，如果沒有法律的保障，我們的改革是很難進行下去的，我們每一項重大的改革都是以法治為引領推進和保障的。比如行政審批制度改革，簡政放權，如果法律不做及時的修改，那就會出現(xiàn)法律和改革之間的巨大沖突，一方面政策改了，但是另外一方面法律沒有修改，這肯定是不行的，所以，法治和改革之間要有密切的關系。最重要的是法治要起到對全面深化改革的引領推動和保障的作用，因為，只有這樣，我們的制度體系才能夠越來越成熟，越來越定型，越來越向法制化的方面邁進。最理想的就是當一個國家的各項治理制度，治理體系完備之后，最終應該都是以法治的形式所呈現(xiàn)的，沒有法治很難講治理體系和治理能力現(xiàn)代化的問題，這是第二個重要的意義。第三個重要意義就在于，它是提高我們黨執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的必然要求。十六屆四中全會的時候通過了《關于加強黨的執(zhí)政能力決定》，在這個決定中首次提出了依法執(zhí)政的概念，過去我們都講依法治國，依法行政，但是十六屆四中全會的決定首次提出了依法執(zhí)政的概念，也就是說國家要依法治國，對執(zhí)政黨而言要依法執(zhí)政。所以現(xiàn)在習總書記把這幾項內(nèi)容合在一起，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一起建設。所以依法執(zhí)政被納入了整個國家的法治體系，法治框架上，依法執(zhí)政實際上就是一個執(zhí)政黨執(zhí)政能力提升的一種表現(xiàn)。特別是改革開放以后，黨中央關于黨內(nèi)的法規(guī)和規(guī)范性的文件，制定的數(shù)量是非常多的，我們在去年還專門發(fā)布了黨內(nèi)法規(guī)體系，黨內(nèi)法規(guī)的制定條例和黨內(nèi)規(guī)范性文件的備案辦法，我們俗稱叫做黨內(nèi)的立法法。制定黨內(nèi)的規(guī)則，包括黨章、黨內(nèi)法規(guī)、黨的規(guī)范性文件意見等等，應該遵循什么樣的權限、程序，這說明我們在執(zhí)政方面發(fā)生了變化，更加注重用法治的方式治國理政，更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，也更加依靠法治來提升我們黨執(zhí)政的能力，治國理政的能力，所以這一點是全面推進依法治國第三個重要意義。第四個重要意義就在于，全面推進依法治國對于約束規(guī)范權力，保護公民權利，維護社會公平正義具有非常重要的意義。我記得1997年剛剛提出依法治國的時候，很多人對這個概念還是有隔膜的，不能夠準確完整全面的理解，中央提出了依法治國，很多省就開始提出各類依法治理的口號，包括依法治省、依法治市、依法治縣，有的地方提出依法治村、依法治家，各行各業(yè)提了很多的口號。這些口號提的對不對，也對也不對，對的地方是一個國家推行法治，依法治國必須落實到方方面面，所以推進依法治理有必要。但是另 外一方面對法治本身有誤解、誤讀的表現(xiàn)，因為法治的核心不是治老百姓，如果說用法律治老百姓、治民的話，那不是完整意義上的法治，如果法治的重心放在治老百姓上，那就背離了法治的含義。英文中對法治的解讀更加準確，英文中有一句話，什么是法治，法的統(tǒng)治，它強調制定良好的法律，得到全社會的遵行，強調法律至上，強調程序正當，強調規(guī)則，也強調平等。所以說我們說的法治不是簡單管老百姓的法，那只能叫制度的制，真正的治是法的統(tǒng)治而不是人的統(tǒng)治。國家機關也好，企事業(yè)單位也好，普通老百姓也好，大家按照統(tǒng)一的、平等的規(guī)則來履行自己的義務，行使自己的權力，承擔自己的責任，這才是法治。2008年5月4號，時任總理的溫家寶同志，到中國政法大學去視察，他說今天我剛進你們的大門口看到你們校門口有一塊大石頭，石頭上有四個大字，叫做法治天下。他說我再說一下，法比天大、法治天下，他說現(xiàn)在都在講法治，法治精神。法治精神是什么呢？五個方面，第一，憲法和法律的尊嚴高于一切。第二，在法律面前人人平等。第三，一切組織和機構都要在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。第四，立法要發(fā)揚民主，法律要在群眾中宣傳普及。第五，有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究?！疤煜轮虏浑y于立法，而難于法之必行”。有法不依，不如無法。所以十八屆四中全會提出了法律的權威靠