【文章內(nèi)容簡介】 懈努力，到“十二五”末，全市工業(yè)投入累計(jì)完成3000億元，比 “十一五”增加1900億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到1100億元，年均增長21%；銷售收入達(dá)到4200億元，年均增長23%；銷售收入超100億元的企業(yè)達(dá)到5家以上、超50億元企業(yè)10家以上、超10億元企業(yè)50家以上；新增上市企業(yè)5家以上，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量進(jìn)入全省先進(jìn)行列。 （二）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展城鎮(zhèn)化是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的重要引領(lǐng)。我們必須牢固樹立抓城市建設(shè)就是抓發(fā)展、用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念經(jīng)營城市、按旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市、用現(xiàn)代企業(yè)管理模式管理城市的理念，堅(jiān)持市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮中心城市核心帶動(dòng)、縣城骨干支撐、小城鎮(zhèn)支點(diǎn)吸納的作用，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載力、帶動(dòng)力、輻射力和競(jìng)爭力。 實(shí)施 “北進(jìn)東擴(kuò)”戰(zhàn)略，著力打造省際區(qū)域性中心城市。建成區(qū)要以持續(xù)實(shí)施中心城市綜合提升工程為重點(diǎn)，通過管理、教育、改造、建設(shè)四條途徑，提升城市品位和精細(xì)化管理水平。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)，完善城市功能。加大力度推進(jìn)城中村、舊住宅小區(qū)、舊商業(yè)中心、舊商業(yè)街改造提升。進(jìn)一步鞏固國家衛(wèi)生城市等 “七城二獎(jiǎng)”創(chuàng)建成果。濮陽新區(qū)要立足于建設(shè)靈韻濮水、秀美龍都、活力智城、生態(tài)宜居的現(xiàn)代復(fù)合型城區(qū)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地新區(qū)建設(shè)科學(xué)規(guī)劃、運(yùn)行體制、拆遷安置、投資融資、開發(fā)模式、破解瓶頸制約等方面的經(jīng)驗(yàn)，改革創(chuàng)新，強(qiáng)力推進(jìn)。重點(diǎn)加快路網(wǎng)、電網(wǎng)、供水、供氣、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 新區(qū)建設(shè)要一年打基礎(chǔ)，三年出成效，五年成規(guī)模。 “十二五”末，力爭建成面積達(dá)到100平方公里、人口達(dá)到100萬人的大城市，充分彰顯中心城市在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的龍頭作用。 提質(zhì)擴(kuò)容發(fā)展縣城?？h城是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要接點(diǎn)，必須遵照“規(guī)劃先行、市場(chǎng)運(yùn)作、突出建設(shè)、強(qiáng)化管理”的原則。堅(jiān)持中心城市組團(tuán)式發(fā)展理念，推動(dòng)濮陽縣縣城向北與市區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理同城化，推動(dòng)清豐縣縣城向南與市區(qū)一體化，濮陽縣縣城和清豐縣縣城要逐步發(fā)展成為副中心城區(qū)；南樂縣、范縣、臺(tái)前縣城要堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展，自成體系，重點(diǎn)要強(qiáng)化產(chǎn)城一體化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐和輻射帶動(dòng)能力。 完善促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各縣立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，力爭各縣區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。 發(fā)展壯大小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，必須本著“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、做好基礎(chǔ)、建管并重”的原則，強(qiáng)力推進(jìn)，加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的速度。落實(shí)好鼓勵(lì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城鎮(zhèn)建設(shè)的政策，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）加快發(fā)展的積極性，大幅度提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加快推進(jìn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。 加強(qiáng)以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 加快推進(jìn)環(huán)城公路建設(shè)，做好國道10101和省道301過境線路的升級(jí)改造，加快孫口黃河大橋建設(shè)。年底前開工建設(shè)德商高速范縣段，加快推進(jìn)林南高速東延和范臺(tái)梁高速，積極謀劃濮陽至東明高速。 積極推進(jìn)鄭濮濟(jì)客專前期工作。2012年完成晉豫魯鐵路通道濮陽段建設(shè)，為形成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要出海通道打好基礎(chǔ)。完善城市交通體系，大力發(fā)展公交事業(yè)。 （三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快新農(nóng)村建設(shè)按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，把解決好“三農(nóng)”問題作為工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。 落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民種糧積極性。要積極推進(jìn)以中低產(chǎn)田改造和高產(chǎn)田鞏固提升為重點(diǎn)的糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)機(jī)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合，開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，努力提高單產(chǎn)、提高品質(zhì)、提高效益，確?！笆濉蹦┘Z食總產(chǎn)量穩(wěn)定在50億斤以上。 提高農(nóng)業(yè)綜合效益，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。積極調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展以蔬菜、花卉、食用菌、水果等經(jīng)濟(jì)作物為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，大幅度提高畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重。調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育壯大一批成長性好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。扎實(shí)開展農(nóng)民素質(zhì)和技能培訓(xùn)，加大實(shí)用技術(shù)普及推廣力度。引導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。積極發(fā)展農(nóng)村合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)水平。 建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村多元化投入保障機(jī)制。推進(jìn)電網(wǎng)、公路及垃圾處理等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。尤其要緊緊抓住中央加快水利建設(shè)的大好機(jī)遇，圍繞灌區(qū)建設(shè)、調(diào)蓄水庫建設(shè)、黃河灘區(qū)建設(shè)、城市防洪體系建設(shè)、中小河流治理和農(nóng)村安全飲水等重點(diǎn)，謀劃一批大項(xiàng)目，盡可能多地進(jìn)入中央和省水利建設(shè)規(guī)劃大盤子。加快推進(jìn)水利改革創(chuàng)新，為水利建設(shè)增添活力，提高效率。加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度，加快脫貧致富步伐。 積極發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)。按照“規(guī)劃先行、就業(yè)為本、量力而為、政策激勵(lì)、群眾自愿”的原則，堅(jiān)持以村鎮(zhèn)規(guī)劃為先導(dǎo)，新農(nóng)村建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合、與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，積極推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。要用城市社區(qū)管理的理念建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，推進(jìn)農(nóng)村生活方式城市化。 大力實(shí)施村容村貌綜合整治活動(dòng)。要下大力氣治理農(nóng)村“臟、亂、差”，以示范村和國道、省道沿線村鎮(zhèn)的環(huán)境整治為重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)村大環(huán)境的綜合提升。市、縣兩級(jí)每年選取一批行政村進(jìn)行重點(diǎn)整治。“十二五”末，力爭全市農(nóng)村基本達(dá)到綜合整治標(biāo)準(zhǔn)。 （四）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。要改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。通過規(guī)劃引領(lǐng)、財(cái)稅扶持等措施，加快市中心城區(qū)服務(wù)特色園區(qū)和商業(yè)圈建設(shè)，突出歷史文化特色、商品特色、經(jīng)營特色，建成一批展示濮陽形象、彰顯城市文化特色的商業(yè)街區(qū)。加大集貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)力度，加快發(fā)展蔬菜、花卉、大米、羽絨等特色農(nóng)產(chǎn)品和小商品集散批發(fā)市場(chǎng)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，以建設(shè)區(qū)域物流樞紐為重點(diǎn)，引進(jìn)一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭力的大型物流企業(yè)，建設(shè)集原油、天然氣、煤炭等儲(chǔ)運(yùn)為主的國家級(jí)綜合能源物流中心。優(yōu)化金融環(huán)境，積極推動(dòng)金融服務(wù)業(yè)拓展提升，大力引進(jìn)股份制銀行和外資銀行，引導(dǎo)和規(guī)范民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，著力推動(dòng)小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行的健康安全發(fā)展。要培育壯大新興服務(wù)業(yè)。全面提高信息化水平，建設(shè)“數(shù)字濮陽”。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極發(fā)展旅游、家政、保健等生活性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。“十二五”末，顯著提高服務(wù)業(yè)增加值和從業(yè)人員比重。改善消費(fèi)環(huán)境，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大消費(fèi)需求。 （五）深入推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力改革開放是增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力的重要來源，必須堅(jiān)定信心、砥礪勇氣，奮力推進(jìn)。 要加快國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革步伐，健全國有資本有進(jìn)有退、合理流轉(zhuǎn)機(jī)制，以引進(jìn)戰(zhàn)略投資者為重點(diǎn)，積極推進(jìn)企業(yè)改制、破產(chǎn)重組等工作。抓好市直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制工作。以市場(chǎng)化為方向，推動(dòng)供水、供熱、供氣、污水、垃圾處理等市政公用事業(yè)改革。堅(jiān)持政事分開、事企分開、管辦分開的原則，深化文化、教育、衛(wèi)生、水利、林業(yè)、供銷等領(lǐng)域體制改革。深化財(cái)稅體制、政府投資管理體制、行政管理體制、市區(qū)財(cái)政體制、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革。加快服務(wù)型政府建設(shè)，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變，推動(dòng)行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮資本市場(chǎng)作用，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國家促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入國家法規(guī)中未禁止的領(lǐng)域，加強(qiáng)投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，營造寬松發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)快速健康發(fā)展。 加大招商引資力度，不斷提升對(duì)外開放水平。立足我市發(fā)展定位，創(chuàng)新招商引資方式，推動(dòng)科學(xué)招商，提高招商引資實(shí)效，重點(diǎn)在長三角、珠三角、環(huán)渤海、閩東南等發(fā)達(dá)地區(qū)開展招商活動(dòng)，廣邀國內(nèi)外客商來我市參觀考察、洽談投資。堅(jiān)持以城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主要載體，重點(diǎn)引進(jìn)大型跨國公司、央企以及省屬大企業(yè)、大集團(tuán)，培育形成一批產(chǎn)業(yè)集群。要積極謀劃推進(jìn)濮范臺(tái)扶貧開發(fā)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快濮范臺(tái)三縣脫貧致富步伐，拉動(dòng)濮陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要以晉豫魯鐵路通道建設(shè)為