【文章內容簡介】 懈努力，到“十二五”末，全市工業(yè)投入累計完成3000億元，比 “十一五”增加1900億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值達到1100億元，年均增長21%；銷售收入達到4200億元，年均增長23%；銷售收入超100億元的企業(yè)達到5家以上、超50億元企業(yè)10家以上、超10億元企業(yè)50家以上；新增上市企業(yè)5家以上，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度和質量進入全省先進行列。 （二）加快推進城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展城鎮(zhèn)化是一個地區(qū)發(fā)展的重要引領。我們必須牢固樹立抓城市建設就是抓發(fā)展、用市場經(jīng)濟觀念經(jīng)營城市、按旅游景區(qū)標準建設城市、用現(xiàn)代企業(yè)管理模式管理城市的理念，堅持市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級聯(lián)動，充分發(fā)揮中心城市核心帶動、縣城骨干支撐、小城鎮(zhèn)支點吸納的作用，不斷增強城鎮(zhèn)承載力、帶動力、輻射力和競爭力。 實施 “北進東擴”戰(zhàn)略，著力打造省際區(qū)域性中心城市。建成區(qū)要以持續(xù)實施中心城市綜合提升工程為重點，通過管理、教育、改造、建設四條途徑，提升城市品位和精細化管理水平。進一步加強基礎設施和公用事業(yè)建設，完善城市功能。加大力度推進城中村、舊住宅小區(qū)、舊商業(yè)中心、舊商業(yè)街改造提升。進一步鞏固國家衛(wèi)生城市等 “七城二獎”創(chuàng)建成果。濮陽新區(qū)要立足于建設靈韻濮水、秀美龍都、活力智城、生態(tài)宜居的現(xiàn)代復合型城區(qū)，認真學習借鑒外地新區(qū)建設科學規(guī)劃、運行體制、拆遷安置、投資融資、開發(fā)模式、破解瓶頸制約等方面的經(jīng)驗，改革創(chuàng)新，強力推進。重點加快路網(wǎng)、電網(wǎng)、供水、供氣、污水和垃圾處理等基礎設施建設。 新區(qū)建設要一年打基礎，三年出成效，五年成規(guī)模。 “十二五”末，力爭建成面積達到100平方公里、人口達到100萬人的大城市，充分彰顯中心城市在城鎮(zhèn)化進程中的龍頭作用。 提質擴容發(fā)展縣城。縣城是推進城鎮(zhèn)化的重要接點，必須遵照“規(guī)劃先行、市場運作、突出建設、強化管理”的原則。堅持中心城市組團式發(fā)展理念，推動濮陽縣縣城向北與市區(qū)規(guī)劃、建設和管理同城化，推動清豐縣縣城向南與市區(qū)一體化，濮陽縣縣城和清豐縣縣城要逐步發(fā)展成為副中心城區(qū)；南樂縣、范縣、臺前縣城要堅持內涵式發(fā)展，自成體系，重點要強化產(chǎn)城一體化，增強產(chǎn)業(yè)支撐和輻射帶動能力。 完善促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制，鼓勵各縣立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成競相發(fā)展的良好態(tài)勢，力爭各縣區(qū)綜合經(jīng)濟實力大幅提升。 發(fā)展壯大小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)是推進城鎮(zhèn)化的基礎，必須本著“因地制宜、科學規(guī)劃、做好基礎、建管并重”的原則，強力推進，加快農村人口向城鎮(zhèn)轉移的速度。落實好鼓勵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）加快經(jīng)濟發(fā)展及城鎮(zhèn)建設的政策，調動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）加快發(fā)展的積極性，大幅度提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）的綜合經(jīng)濟實力。加快推進撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。 加強以交通為重點的基礎設施建設。 加快推進環(huán)城公路建設，做好國道10101和省道301過境線路的升級改造，加快孫口黃河大橋建設。年底前開工建設德商高速范縣段，加快推進林南高速東延和范臺梁高速，積極謀劃濮陽至東明高速。 積極推進鄭濮濟客專前期工作。2012年完成晉豫魯鐵路通道濮陽段建設，為形成中原經(jīng)濟區(qū)重要出海通道打好基礎。完善城市交通體系，大力發(fā)展公交事業(yè)。 （三）推進農業(yè)現(xiàn)代化，加快新農村建設按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，把解決好“三農”問題作為工作重點，扎實推進社會主義新農村建設。 落實各項惠農政策，提高農民種糧積極性。要積極推進以中低產(chǎn)田改造和高產(chǎn)田鞏固提升為重點的糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設，進一步提高農業(yè)科技和農機裝備水平，促進農機農藝相結合，開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，努力提高單產(chǎn)、提高品質、提高效益，確?！笆濉蹦┘Z食總產(chǎn)量穩(wěn)定在50億斤以上。 提高農業(yè)綜合效益，千方百計增加農民收入。積極調整優(yōu)化種植業(yè)結構，加快發(fā)展以蔬菜、花卉、食用菌、水果等經(jīng)濟作物為主的設施農業(yè)。調整農村產(chǎn)業(yè)結構，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，大幅度提高畜牧業(yè)產(chǎn)值占農業(yè)總產(chǎn)值的比重。調整農村經(jīng)濟結構，因地制宜發(fā)展農村二、三產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，促進勞動力有序轉移。強力推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育壯大一批成長性好、帶動能力強的龍頭企業(yè)。扎實開展農民素質和技能培訓，加大實用技術普及推廣力度。引導和推進農村土地流轉，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。積極發(fā)展農村合作組織和農民經(jīng)紀人，提高農民組織化程度和農村社會化服務水平。 建立健全農業(yè)農村多元化投入保障機制。推進電網(wǎng)、公路及垃圾處理等農村基礎設施建設。尤其要緊緊抓住中央加快水利建設的大好機遇，圍繞灌區(qū)建設、調蓄水庫建設、黃河灘區(qū)建設、城市防洪體系建設、中小河流治理和農村安全飲水等重點，謀劃一批大項目，盡可能多地進入中央和省水利建設規(guī)劃大盤子。加快推進水利改革創(chuàng)新，為水利建設增添活力，提高效率。加大農村扶貧開發(fā)力度，加快脫貧致富步伐。 積極發(fā)展新型農村社區(qū)。按照“規(guī)劃先行、就業(yè)為本、量力而為、政策激勵、群眾自愿”的原則，堅持以村鎮(zhèn)規(guī)劃為先導，新農村建設與縣域經(jīng)濟發(fā)展相結合、與城鎮(zhèn)建設相結合，積極推進新型農村社區(qū)建設。要用城市社區(qū)管理的理念建設新型農村社區(qū)，推進農村生活方式城市化。 大力實施村容村貌綜合整治活動。要下大力氣治理農村“臟、亂、差”，以示范村和國道、省道沿線村鎮(zhèn)的環(huán)境整治為重點，全面推進農村大環(huán)境的綜合提升。市、縣兩級每年選取一批行政村進行重點整治?！笆濉蹦幦修r村基本達到綜合整治標準。 （四）加快發(fā)展服務業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點發(fā)展服務業(yè)是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。要改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)。通過規(guī)劃引領、財稅扶持等措施，加快市中心城區(qū)服務特色園區(qū)和商業(yè)圈建設，突出歷史文化特色、商品特色、經(jīng)營特色，建成一批展示濮陽形象、彰顯城市文化特色的商業(yè)街區(qū)。加大集貿市場改造升級力度，加快發(fā)展蔬菜、花卉、大米、羽絨等特色農產(chǎn)品和小商品集散批發(fā)市場。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，以建設區(qū)域物流樞紐為重點，引進一批具有較強競爭力的大型物流企業(yè)，建設集原油、天然氣、煤炭等儲運為主的國家級綜合能源物流中心。優(yōu)化金融環(huán)境，積極推動金融服務業(yè)拓展提升，大力引進股份制銀行和外資銀行，引導和規(guī)范民間資本進入金融領域，著力推動小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行的健康安全發(fā)展。要培育壯大新興服務業(yè)。全面提高信息化水平，建設“數(shù)字濮陽”。促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極發(fā)展旅游、家政、保健等生活性服務業(yè)，推進服務業(yè)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡化經(jīng)營?！笆濉蹦?，顯著提高服務業(yè)增加值和從業(yè)人員比重。改善消費環(huán)境，培育消費熱點，擴大消費需求。 （五）深入推進改革開放，增強經(jīng)濟發(fā)展活力改革開放是增強發(fā)展動力和活力的重要來源，必須堅定信心、砥礪勇氣，奮力推進。 要加快國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革步伐，健全國有資本有進有退、合理流轉機制，以引進戰(zhàn)略投資者為重點，積極推進企業(yè)改制、破產(chǎn)重組等工作。抓好市直機關所屬企業(yè)脫鉤改制工作。以市場化為方向，推動供水、供熱、供氣、污水、垃圾處理等市政公用事業(yè)改革。堅持政事分開、事企分開、管辦分開的原則，深化文化、教育、衛(wèi)生、水利、林業(yè)、供銷等領域體制改革。深化財稅體制、政府投資管理體制、行政管理體制、市區(qū)財政體制、縣鄉(xiāng)財政體制改革。加快服務型政府建設，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義轉變，推動行政運行機制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉變。充分發(fā)揮資本市場作用，加快城市基礎設施建設。認真落實國家促進民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，引導民間資本進入國家法規(guī)中未禁止的領域，加強投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導等社會化服務體系建設，營造寬松發(fā)展環(huán)境，促進民營經(jīng)濟和中小企業(yè)快速健康發(fā)展。 加大招商引資力度，不斷提升對外開放水平。立足我市發(fā)展定位，創(chuàng)新招商引資方式，推動科學招商，提高招商引資實效，重點在長三角、珠三角、環(huán)渤海、閩東南等發(fā)達地區(qū)開展招商活動，廣邀國內外客商來我市參觀考察、洽談投資。堅持以城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主要載體，重點引進大型跨國公司、央企以及省屬大企業(yè)、大集團，培育形成一批產(chǎn)業(yè)集群。要積極謀劃推進濮范臺扶貧開發(fā)綜合試驗區(qū)建設，加快濮范臺三縣脫貧致富步伐，拉動濮陽經(jīng)濟發(fā)展。要以晉豫魯鐵路通道建設為