【文章內(nèi)容簡介】 行動計劃為統(tǒng)領(lǐng)，加快構(gòu)建以石油工業(yè)為基礎(chǔ)，石化工業(yè)為主導(dǎo)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、新材料和新能源、高端服務(wù)業(yè)為支柱的“1+5”產(chǎn)業(yè)格局。全力打造石油開采、石油化工、現(xiàn)代裝備、汽車制造、商貿(mào)流通5個銷售收入超千億元的集群產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、新材料、新能源、建筑安裝、旅游、電子信息、服務(wù)外包、生物工程、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流10個銷售收入超百億元的重點產(chǎn)業(yè)，發(fā)展15家主營業(yè)務(wù)收入超百億元的骨干企業(yè)，構(gòu)建高科技、低碳化、開放型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在產(chǎn)業(yè)布局上，著力打造東部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、西部石油裝備制造業(yè)聚集區(qū)、南部石油化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、北部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。擴張新興工業(yè)規(guī)模，在原油穩(wěn)產(chǎn)的同時，做大石化延伸增值項目，建設(shè)世界級石化產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展高端汽車、新型鋁材、生命科學(xué)、低碳光伏等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。壯大高端服務(wù)業(yè)，發(fā)展商貿(mào)物流、旅游休閑、信息資訊、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠地科技金融創(chuàng)新城、國際會展中心、國際航空港，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模層次。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)投入，完善機械、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)百億斤糧食、優(yōu)質(zhì)安全牧業(yè)、綠色無公害食品、特色農(nóng)業(yè)旅游觀光等四大基地，打造龍江西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和東北一流的棚室果蔬生產(chǎn)基地。二是加快城市品質(zhì)優(yōu)化，建設(shè)宜居大慶。這是建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市的載體。秉持生態(tài)自然現(xiàn)代宜居理念，系統(tǒng)化頂層設(shè)計城市，廣泛吸納人口，加快城市化和城市現(xiàn)代化步伐。拓展城市空間，以世紀大道為中軸，聯(lián)結(jié)龍南地區(qū)、東風(fēng)新村、青龍山地區(qū)、高新區(qū)和慶東新城等區(qū)域，建設(shè)城市帶狀中心區(qū)。加速新城開發(fā)，東部依托龍鳳濕地，重點打造慶東濱水新城；北部依托薩爾圖機場、北國之春夢幻城，著力建設(shè)慶北現(xiàn)代新城；南部依托林源工業(yè)區(qū)和紅崗、大同兩鎮(zhèn)，構(gòu)建慶南產(chǎn)業(yè)新城；西部向西跨越讓通鐵路，著力建設(shè)慶西生態(tài)新城，拉開城市框架。塑造城市特色，堅持組群組團布局，展示疏朗大氣風(fēng)格，彰顯百湖濱水風(fēng)貌，開辟城市運河，打造平原森林，建設(shè)綠帶相連、森林環(huán)抱、河湖聯(lián)通、景觀和諧、環(huán)境優(yōu)美、藍天綠地碧水相互輝映的國家園林城市和國際人居優(yōu)善城市。提升城市功能，建設(shè)功能完備、城鄉(xiāng)一體的市政設(shè)施，建設(shè)萬達西城中央商務(wù)區(qū)、昆侖唐人中心、鐵路大慶東站、龍鳳濕地公園等項目，打造區(qū)域商貿(mào)、物流、交通、金融、醫(yī)療、教育、文化、體育、會展中心和旅游目的地城市。打造交通樞紐，開通國際航線，擴建肇源新港，謀劃建設(shè)大慶至綏化、黑河鐵路，構(gòu)建集國際國內(nèi)航空、高速鐵路、城際快軌、江海聯(lián)運及市內(nèi)快速通道為一體的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，形成西至滿洲里、東通海參崴、南連環(huán)渤海、北達黑河市的區(qū)域交通“十字”中樞。強化現(xiàn)代管理，加強經(jīng)濟、市政、社會、人文、生態(tài)管理，改善城市環(huán)境，預(yù)防交通擁堵等“城市病”，修復(fù)保護原始生態(tài)，讓城市適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)、適宜旅游。 　　三是加快完善社會功能，建設(shè)和諧大慶。這是建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市的關(guān)鍵。全面加強社會建設(shè)、社會管理、社會服務(wù)，提高社會現(xiàn)代化水平。突出改善民生，著眼構(gòu)建“大民生”格局，把擴大內(nèi)需的重點更多放在保障和改善民生、提高中等收入者比重上來，立足城鄉(xiāng)一體發(fā)展、重視縮小城鄉(xiāng)差距，加快建設(shè)終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會養(yǎng)老服務(wù)“六大”體系，推進基本公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)學(xué)有優(yōu)教、勞有豐酬、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居。創(chuàng)新社會管理，探索在社會組織、社會秩序、公共安全、流動人口和特殊人群、虛擬社會等五方面的有效管理，增強城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能；妥善化解社會矛盾，強化社會治安綜合治理，嚴格市場監(jiān)管，確保經(jīng)濟有序運行、確保公共安全、確保社會安寧。加強社會協(xié)同，充分發(fā)揮工青婦等群團組織、群眾自治組織、行業(yè)協(xié)會的作用，最大限度地激發(fā)社會發(fā)展活力。 四是加快文化發(fā)展繁榮，建設(shè)文明大慶。這是建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市的靈魂。注重塑造全市人民的核心價值。傳承弘揚以“愛國、創(chuàng)業(yè)、求實、奉獻”為核心的大慶精神鐵人精神和“三老四嚴”、“四個一樣”優(yōu)良作風(fēng)，使大慶精神成為市民的共同追求和城市的人文根脈。注重提升全民素質(zhì)。統(tǒng)籌推進各級各類教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。提高市民健康水平，培育陽光平和的公眾心態(tài)。倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的道德和行為規(guī)范，形成現(xiàn)代文明和開放包容的社會生活方式，促進人的全面現(xiàn)代化。大力引進高層次人才和名校畢業(yè)生，把大慶建設(shè)成為人才聚集創(chuàng)智創(chuàng)新型城市。注重繁榮城市文化。廣泛開展群眾性文化活動，挖掘保護古文化和站人文化，整理發(fā)展民族文化，創(chuàng)作具有大慶特色、大慶風(fēng)格、大慶氣派的精品力作，著力提升文化產(chǎn)業(yè)國際競爭力，建設(shè)中國北方文化強市。五是加快信息集成覆蓋，建設(shè)智慧大慶。這是建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市的重點。順應(yīng)城市發(fā)展趨勢，立足搶占科技制高點，利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推進互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)廣泛應(yīng)用，對經(jīng)濟社會全領(lǐng)域進行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化管理，使城市運行更高效、環(huán)境更和諧、經(jīng)濟更高端、生活更宜居。推進“信息惠民”，完善社保、低保、醫(yī)保、公積金等公共服務(wù)領(lǐng)域信息化建設(shè)，提升交通、警務(wù)、社區(qū)、醫(yī)療、食品安全智能化水平，打造智慧生活體驗示范區(qū)。推進“信息強政”，加快電子政務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一開放的資源共享與交換平臺；完善“數(shù)字”城管功能，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)；建立健全市場監(jiān)管綜合執(zhí)法信息平臺，大幅提升管理效能。推進“信息興業(yè)”，促進信息化與工業(yè)化深度融合，啟動建設(shè)云計算中心、移動互聯(lián)中心、物聯(lián)網(wǎng)中心等項目，建設(shè)國家新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范基地。 　　六是加快改革開放創(chuàng)新，建設(shè)活力大慶。這是建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市的途徑。抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，繼續(xù)深化國有企業(yè)、行政管理、社會管理等項改革，創(chuàng)新有利發(fā)展的體制機制。著力發(fā)展開放型經(jīng)濟，建設(shè)國際航空港和進出口加工區(qū)，發(fā)展區(qū)域性金融中心，培育壯大外向型骨干企業(yè)和具有國際競爭力的名牌產(chǎn)品。擴大對外經(jīng)貿(mào)交流合作，大力引進高端智力、前沿技術(shù)和世界500強企業(yè)，加大國際資本、技術(shù)等要素對流量。塑造大慶城市品牌，加強對外交流和宣傳，讓國內(nèi)外更多人士了解大慶，積累城市有形和無形價值。注重培植創(chuàng)新能力，緊跟國際科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動向，推進裝備制造、新材料、新能源等新興領(lǐng)域自主創(chuàng)新，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術(shù)、具有世界行業(yè)話語權(quán)的現(xiàn)代企業(yè)集團。三、今年推進的重點任務(wù)今年將召開黨的十八大和省第十一次黨代會，做好全年工作意義重大。我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認真貫徹落實中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。主要預(yù)期指標是，地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，地方財政收入增長22%，固定資產(chǎn)投資增長35%，進出口總額增長20%，社會消費品零售總額增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過25000元，農(nóng)村居民人均純收入突破10000元。 　?。ㄒ唬┱{(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，在打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上下功夫。圍繞實施“51015”計劃，壯大產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑新型產(chǎn)業(yè)體系。一要堅持上項目強企業(yè)創(chuàng)品牌。深入實施“三百”行動計劃，新建續(xù)建六大類投資超千萬元項目590個以上，總投資3500億元左右。全力支持120萬噸乙烯、60萬噸聚丙烯、千萬噸煉油等項目建設(shè)，謀劃發(fā)展聚烯烴、合成橡膠、液態(tài)化工等石化延伸增值項目。加快推進沃爾沃乘用車、忠旺鋁材、聯(lián)想科技城、瑞好風(fēng)電、低碳光伏產(chǎn)業(yè)園、福瑞邦生物科技園等重點項目，推動伊利、展華、路通、大豐等骨干企業(yè)擴規(guī)模、上水平，地方工業(yè)增加值增長30%以上，主營業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)達到5家，國家級和省級品牌達到162個。二要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。統(tǒng)籌抓“雙十”工程、重點抓棚室經(jīng)濟、繼續(xù)抓基礎(chǔ)建設(shè)，全面推進農(nóng)業(yè)水利化、科技化、機械化、合作化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化。完善基礎(chǔ)設(shè)施，全力抓好30個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，新建膜下滴灌和噴灌110萬畝，力爭糧食增產(chǎn)。加快推進農(nóng)田水利和農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，實施南引水庫治理工程。積極發(fā)展農(nóng)機合作社，農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)覆蓋達到84%。發(fā)展棚室經(jīng)濟，堅持增量與提質(zhì)并重，深入推進品牌培育、技術(shù)研發(fā)、物流配套、市場開拓，重點扶持四季青溫泉果蔬、大同青提、紅崗花卉等10個特色基地，規(guī)劃建設(shè)區(qū)域中心綜合批發(fā)基地，完善農(nóng)超對接網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)協(xié)會及合作社，新建棚室6萬棟、棚室總量達到20萬棟。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，做大玉米產(chǎn)業(yè)，做強乳品產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)畜禽產(chǎn)業(yè)，做精綠色食品產(chǎn)業(yè)。壯大現(xiàn)代牧業(yè)，推動畜牧養(yǎng)殖退出散養(yǎng)進大戶、退出庭院進牧場、退出村屯進小區(qū)，全市奶牛存欄達到60萬頭。搞好社會化服務(wù)，培育發(fā)展