【正文】 弘揚(yáng)大慶精神 推動(dòng)科學(xué)發(fā)展為建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市而努力奮斗——在中國共產(chǎn)黨大慶市第八次代表大會(huì)上的報(bào)告（2012年1月5日）韓學(xué)鍵 同志們：現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨大慶市第七屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。　　這次大會(huì)的主要任務(wù)是，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)過去五年工作，謀劃今后發(fā)展藍(lán)圖，安排部署今年任務(wù)，動(dòng)員各級(jí)黨組織、廣大黨員和全市人民堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、居安思危、團(tuán)結(jié)拼搏，為建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市而努力奮斗。 一、過去五年的主要工作過去的五年，是大慶建設(shè)史上又一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民生活受益最多、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成效最好的時(shí)期。市委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委決策部署，積極投身“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)，圓滿完成市第七次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開辟了各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的嶄新局面。 　　——著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。五年間，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)突破2000億元、3000億元，去年超過3700億元、五年翻了一番。結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)歷史性突破，油與非油經(jīng)濟(jì)比重由64：：。全市財(cái)政收入970億元，地方財(cái)政收入244億元，地方經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的財(cái)政收入占地方財(cái)政收入的比重達(dá)到70%，稅收占一般預(yù)算收入比重達(dá)87%、比2006年提高11個(gè)百分點(diǎn)，五年累計(jì)上繳中央財(cái)政2184億元、上繳省級(jí)財(cái)政436億元。固定資產(chǎn)投資1049億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額694億元。%。綜合實(shí)力位列全國地級(jí)城市第21位，可持續(xù)發(fā)展能力位居全國資源型城市前列。 ——堅(jiān)持上項(xiàng)目強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)品牌并舉，接續(xù)產(chǎn)業(yè)筑起新優(yōu)勢(shì)。五年間，原油4000萬噸持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)，中俄原油輸送管道通到我市。新建續(xù)建單項(xiàng)投資超億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目281個(gè)、超百億元項(xiàng)目8個(gè)，科技含量高、新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和投資規(guī)模大的四類項(xiàng)目明顯增多。30萬噸聚丙烯、伊利脫脂奶粉、博潤玉米等一批大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，沃爾沃乘用車、忠旺鋁材、新華08資訊中心、聯(lián)想科技城等牽動(dòng)力強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目落戶大慶，以高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和林源工業(yè)區(qū)為代表的16個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模快速壯大，全市規(guī)模以上工業(yè)等“三上”企業(yè)已達(dá)1207戶，地方工業(yè)年均增長40%以上。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利化、產(chǎn)業(yè)化水平大幅提升，旱澇保收基本農(nóng)田750萬畝，比2006年增加440萬畝。糧食產(chǎn)量達(dá)到111億斤、比2006年翻了一番，棚室經(jīng)濟(jì)快速崛起、形成14萬棟生產(chǎn)規(guī)模。積極發(fā)展生產(chǎn)性和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)增加值534億元、?！涌斐鞘谢统鞘鞋F(xiàn)代化步伐，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化。五年間，累計(jì)完成投資1406億元，實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目188個(gè)。新城開發(fā)加快推進(jìn)，、占全部建成區(qū)的35%，組群組團(tuán)特色的城市框架拉開。薩爾圖機(jī)場(chǎng)和武警森林直升機(jī)場(chǎng)通航，肇源江海聯(lián)運(yùn)港口投用，大廣高速公路、龍鳳濕地大橋、薩大路、中三路等27條快速路全線貫通，新建城市道路480公里、農(nóng)村公路2561公里，架設(shè)橋梁62座，快捷立體交通體系基本形成。萬達(dá)廣場(chǎng)、公路客運(yùn)樞紐、大劇院、博物館、城市規(guī)劃展示館、油田科技館、東城水庫、中央黨校大慶教學(xué)基地等項(xiàng)目建成投用，北國之春夢(mèng)幻城、奧林匹克公園、大慶鐵路西站和東站等項(xiàng)目加速推進(jìn)，城市功能日趨完善。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境“十項(xiàng)”綜合整治工程，開展綠化、亮化、凈化、硬化和美化，改造老居住區(qū)144個(gè)，綜合治理黎明河、三永湖等19個(gè)湖泡，城市綠化覆蓋率達(dá)到45%，建設(shè)垃圾和污水（污泥）處理廠15座，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)90%，城市現(xiàn)代管理水平顯著提升。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)杜爾伯特連環(huán)湖、林甸四季青、大同高臺(tái)子等小城鎮(zhèn)建設(shè)，、受益人口達(dá)50萬人，%、比2006年提高38個(gè)百分點(diǎn)。榮獲全國文明城、國家衛(wèi)生城、國家環(huán)保模范城，成為同時(shí)擁有“三城”品牌的全國七個(gè)地級(jí)城市之一。 ——積極構(gòu)建和諧社會(huì)，人民生活得到新改善。去年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22500元、%，農(nóng)村居民人均純收入預(yù)計(jì)9300元、比2006年翻一番，：：1，提前達(dá)到全面小康標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額1600億元、比2006年增長44%，、。城鄉(xiāng)基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)95%，在全國率先建立城市“十位一體”、農(nóng)村“六位一體”綜合救助體系，城市低保標(biāo)準(zhǔn)東北三省城市最高。累計(jì)新增就業(yè)21萬人，五險(xiǎn)擴(kuò)面凈增111萬人次，全民醫(yī)保覆蓋城鄉(xiāng)?！拔迤吖ぁ薄ⅰ凹覍俟ぁ奔{入養(yǎng)老保險(xiǎn)，國有企業(yè)職工工資歷史拖欠問題徹底解決。建設(shè)公辦幼兒園189家、義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校212所，市區(qū)學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)高中教育比例全國領(lǐng)先，五年間全國“985”高校在大慶錄取學(xué)生4585名，占全省同類院校錄取計(jì)劃的21%。組建黑龍江大慶干部學(xué)院，中央黨校、國家行政學(xué)院、國防大學(xué)在大慶建立教學(xué)基地。先進(jìn)文化建設(shè)深入推進(jìn)，宣傳思想工作有效加強(qiáng)，市民素質(zhì)和城市文明水平顯著提升。五項(xiàng)文化惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，以數(shù)碼設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)游戲?yàn)榇淼奈幕瘎?chuàng)意企業(yè)達(dá)到255家，文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生合作共建成效顯著，三級(jí)醫(yī)院領(lǐng)辦社區(qū)衛(wèi)生模式全國推廣，新建市婦女兒童醫(yī)院、中醫(yī)院等11家醫(yī)院，新增住院床位3970張。城區(qū)棚戶區(qū)改造基本完成，地方和大企業(yè)建設(shè)回遷安置房、經(jīng)適房等保障性住房929萬平方米。深入開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作，大慶再次榮獲“全國雙擁模范城”稱號(hào)。扎實(shí)推進(jìn)“平安大慶”建設(shè)，%，信訪及公共安全形勢(shì)穩(wěn)定，沒有發(fā)生危及城市和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重特大群體性事件，社會(huì)安全指數(shù)達(dá)到97%。創(chuàng)建以市行政服務(wù)中心為龍頭的四級(jí)便民服務(wù)體系，建設(shè)城市應(yīng)急指揮中心和信訪調(diào)處中心，服務(wù)群眾的水平明顯提高?！　　粩嗌罨母镩_放創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)增添新活力。扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、行政管理體制改革和事業(yè)單位改革，公安警務(wù)體制改革走在全國前列，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得階段性成果。文化體制改革取得突破，組建新聞傳媒集團(tuán)和文化集團(tuán)，大慶被評(píng)為“全國文化體制改革先進(jìn)地區(qū)”。改革行政審批制度，創(chuàng)新工程招投標(biāo)、土地出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等辦法。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，探索做好新時(shí)期群眾工作的途徑，創(chuàng)建“四級(jí)”社會(huì)工作和群眾工作網(wǎng)絡(luò)。對(duì)外開放和經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)擴(kuò)大，五年間與境外104個(gè)城市和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，引進(jìn)國內(nèi)外投資億元以上項(xiàng)目273個(gè)、到位資金786億元，上市企業(yè)達(dá)到19家、融資100多億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額比2006年增加5倍，非公經(jīng)濟(jì)年均增長23%?？萍歼M(jìn)步和自主創(chuàng)新取得突破，組建裝備制造業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)和服務(wù)外包技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，引進(jìn)建設(shè)各類研發(fā)機(jī)構(gòu)170家，國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到92家，去年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1500億元、增加值466億元，位列全省地級(jí)城市首位，科技成果榮獲省部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)232項(xiàng)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50%，大慶連續(xù)7次被授予“科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱號(hào)。——切實(shí)發(fā)揚(yáng)民主和推進(jìn)依法治市，民主法治建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，市人大及其常委會(huì)依法履職和監(jiān)督，成效顯著；堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，人民政協(xié)開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，充分發(fā)揮了和智之力、和事之力、和人之力。認(rèn)真做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士積極發(fā)揮作用，民族、宗教、外事、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)等工作取得新成績。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、社科聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)等群眾團(tuán)體的橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮。全面推行黨務(wù)公開和政務(wù)公開，強(qiáng)化依法行政，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到有效落實(shí)。 　　——注重全面提升執(zhí)政能力，黨的建設(shè)取得新成效。加強(qiáng)思想理論武裝，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，各級(jí)干部思想進(jìn)一步解放，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。大慶精神鐵人精神薪火相傳，成為中國共產(chǎn)黨具有代表性的偉大精神之一。圓滿完成縣鄉(xiāng)村換屆，營造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先和“四看”?biāo)準(zhǔn)選人用人，一大批政績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，選人用人滿意度連續(xù)三年位列全省前三位?；鶎咏M織和黨員隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持黨管人才，人才隊(duì)伍不斷壯大。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，行政效能明顯提升，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。 　　我們同自己比有了較大發(fā)展，同發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有一定差距。因此，在肯定成績的同時(shí)，也要正視存在的問題。主要是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)還在成長之中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模和檔次有待提高，經(jīng)濟(jì)外向度較低；城鄉(xiāng)