【文章內(nèi)容簡介】 ，以調(diào)整我們的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；另一方面通過擴大出口和鼓勵一些較有優(yōu)勢的長線加工生產(chǎn)能力的企業(yè)對外投資，從而推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，增強本地區(qū)產(chǎn)品在國際和國內(nèi)市場上的競爭力。 　　（3）建設現(xiàn)代化國際城市，有利于擴大就業(yè)，維護社會穩(wěn)定 　　目前我國的出口產(chǎn)品以勞動密集型為主，每出口1億美元的工業(yè)制成品。而就青島市來講，出口工業(yè)制成品大約提供了三分之一的工作崗位。 　?。?）建設現(xiàn)代化國際城市，有利于學習先進技術和管理經(jīng)驗 　　建設現(xiàn)代化國際城市，在與國外進行貨物、勞務、資金、技術、人員、信息等各類要素的交流中，對于各方面都相對落后的我們更能學到別國的先進技術與管理經(jīng)驗。一方面國外先進企業(yè)帶來投資的同時，也帶來了先進的設備、技術與管理方式；另一方面，國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)跨出國門在發(fā)達國家選擇好的合作伙伴建立合資企業(yè)，可以較容易地獲取他們的有關先進技術與經(jīng)驗，然后通過公司內(nèi)部的人員流動與技術流動，把這些技術和管理經(jīng)驗及時傳遞到國內(nèi)。 　　五、建設現(xiàn)代化國際城市的基礎和條件 　　面向新世紀的青島不僅有建設現(xiàn)代化國際城市的必要性，而且經(jīng)過20多年的快速發(fā)展已經(jīng)達到一定的現(xiàn)代化水平，具備了建設現(xiàn)代化國際城市的基礎和條件。 　　已有基礎 　　青島經(jīng)濟建設的加快發(fā)展為建設現(xiàn)代化國際城市奠定了新的基礎 　　（1）改革開放以來，青島市國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，綜合經(jīng)濟實力顯著增強 　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷取得進展，顯示了青島的市場交換和擴散功能增強；青島農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎較好，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，且擁有全國最大的江北農(nóng)業(yè)技術市場；青島市工業(yè)基礎雄厚，門類比較齊全不少產(chǎn)品產(chǎn)銷量、市場占有率、出口總量在全國名列前茅。 　?。?）國內(nèi)貿(mào)易發(fā)達，對外經(jīng)濟活躍，是中國北方重要的商品集散地和口岸 　　青島市是山東省重要的商業(yè)中心，是中國北方重要的商品集散地，具有較強的商品集散功能；青島自本世紀20年代起就是山東最大的對外貿(mào)易口岸，已形成擁有進出口權的生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)多方位開展對外貿(mào)易的局面；對外經(jīng)濟合作領域不斷擴大，引進國外大公司、大財團取得突破性進展。 　?。?）金融保險業(yè)務迅速擴大，服務功能日臻完善 　　青島市的金融保險業(yè)近年來發(fā)展迅速，業(yè)務領域迅速擴大，形成了以人民銀行為領導，國有商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、保險公司為主體，信托投資公司、證券公司、金融市場、城鄉(xiāng)信用社等非銀行機構(gòu)和外資金融機構(gòu)并存的金融體系。 　?。?）交通通訊發(fā)達，運輸方式齊全 　　青島地區(qū)交通比較發(fā)達，已經(jīng)形成以港口為樞紐，鐵路、公路、海運、航空、管道等各種運輸方式齊全的交通運輸網(wǎng)絡。青島港成為國內(nèi)大陸沿海繼上海、秦皇島之后第三個億噸大港和國內(nèi)貨種發(fā)展最齊全的港口，已躍身世界級大港行列。航空發(fā)展迅速，已發(fā)展成為國際空港。青島是膠濟鐵路的終端。郵電通訊交換機總?cè)萘俊⒁苿油ㄐ拍芰?、信息網(wǎng)絡、計算機普及率和上網(wǎng)率等迅速提高。 　?。?）科技教育發(fā)達，擁有較強的科研開發(fā)能力 　　青島市科技特別是海洋科學基礎雄厚，擁有獨立的科研機構(gòu)70余個，高等學校12所。海洋科研機構(gòu)占全國的1／3，海洋科研人員占全國同類專業(yè)人員的一半以上，是全國海洋科研、教育和學術交流的中心。企業(yè)科研能力也不斷增強，目前全市有20多家大中型企業(yè)建立了科研機構(gòu)，已由十幾家國家級、省市級科研生產(chǎn)中試基地或工程中心。民營科技企業(yè)已發(fā)展到2500余家，成為技術創(chuàng)新的重要力量。目前，青島是全國的3個技術創(chuàng)新試點城市之一，青島海爾又是全國6個技術創(chuàng)新試點企業(yè)之一，是全國唯一的雙新城市。 　　歷史機遇 　　世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化、亞太地區(qū)經(jīng)濟的高速發(fā)展、中國改革開放的深入，為青島建設現(xiàn)代化國際城市提供了前所未有的歷史機遇。 　?。╨）世界經(jīng)濟一體化進程的加快，有利于中心城市的國際化 　　世界經(jīng)濟一體化的加快發(fā)展，使跨國公司拓展國際市場的發(fā)展空間進一步擴大，也為中心城市通過國際化道路，促進經(jīng)濟和社會更快發(fā)展提供了機遇。 　　（2）亞太區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，為青島市建設現(xiàn)代化國際城市提供了直接機遇 　　與整個世界經(jīng)濟提供的機遇相比，亞太經(jīng)濟發(fā)展趨勢所提供的機遇，對處于中國東部沿海經(jīng)濟高速增長地區(qū)的青島來說更為直接。 　　（3）中國改革開放的不斷深入和經(jīng)濟的高速發(fā)展，為青島市加速國際化發(fā)展進程提供了非常有利的國內(nèi)條件 　　首先，改革開放以來，中國經(jīng)濟持續(xù)增長，對外貿(mào)易規(guī)模不斷擴大。中國在世界舞臺上的作用越來越重要。作為全國重要外貿(mào)口岸的青島，其建設全國重要國際貿(mào)易中心的基礎和條件更加突出。 　　其次，隨著中國市場的對外開放，中國在國際資本市場上的參與程度不斷加深，正在成為國際資金的重要吸納地之一。 　　另外80年代以來，伴隨著中國城市化進程，山東半島城市帶的崛起，為處于山東半島城市帶龍頭地位的青島，建設現(xiàn)代化國際城市準備了條件，提供了新的契機。 　　區(qū)位優(yōu)勢 　　現(xiàn)代化國際城市必然要與世界各國加強聯(lián)系，區(qū)位優(yōu)勢是一個重要的客觀條件。青島地處西太平洋黃金海岸的軸線，位居山東半島西南端，瀕臨黃海，環(huán)抱膠州灣，與日本、韓國隔海相望。經(jīng)濟腹地廣闊，是沿黃河流域諸省最大的出?？?，也是世界各國進入中國西部內(nèi)陸的重要海上通道，具有內(nèi)外雙向輻射功能，在建設現(xiàn)代化國際城市方面客觀上存在著得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。 　　（1）青島位居環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)南翼，處于和長江三角洲經(jīng)濟圈的交匯點，在我國自南向北的開放格局中和南北經(jīng)濟呼應中起著重要的承接和紐帶作用。這一特有的區(qū)位優(yōu)勢，為青島隨著環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的崛起而走向國際化，從而進一步實現(xiàn)現(xiàn)代化提供了地利。 　?。?）青島是沿黃河諸省最大出海口和山東發(fā)展的龍頭，是我國外引內(nèi)聯(lián)的重要通道。 　　（3）青島是第二條亞歐大陸橋橋頭堡群中的主要港口，是連接歐亞的理想轉(zhuǎn)運站。亞歐大陸橋西端是經(jīng)濟發(fā)達的歐洲，東端是經(jīng)濟快速發(fā)展的東北亞，青島處在經(jīng)濟發(fā)展極與生長極的接合部，并與連云港、日照港一起組成了東方橋頭堡群。 　　六、建設現(xiàn)代化國際城市的思路與對策 　　戰(zhàn)略思想 　?。?）立足現(xiàn)實，放眼未來 　?。?）統(tǒng)籌考慮，選擇突破 　?。?）認清形勢，抓住機遇 　?。?）注意風險，趨利避害 　　戰(zhàn)略模式： 　　（1）開放帶動戰(zhàn)略 　　開放帶動戰(zhàn)略是一個城市實現(xiàn)國際化的首要戰(zhàn)略。只有實行對外開放，才能與外部實現(xiàn)商品、資金、人員、信息、技術等要素的雙向交流，逐步走向國際化。對于開放與國際化的關系，我們可以這樣表述：一個對外開放的城市，不一定就是現(xiàn)代化國際城市；而一個現(xiàn)代化國際城市必定是對外開放的城市，而且大都在開放時間、范圍、深度上達到了較高的層次。 　　所謂開放帶動戰(zhàn)略，就是通過擴大開放的范圍、提高開放的深度和層次，來推動城市現(xiàn)代化、國際化進程和水平的長遠規(guī)劃與謀略。 　　盡管開放是青島實現(xiàn)國際化的最大優(yōu)勢，在這方面也已積累了不少經(jīng)驗，但與世界上的現(xiàn)代化國際城市比較，甚至與國內(nèi)的蘇州市相比還存在著明顯差距。（目前主要指標如利用外資、出口額等相差一倍以上） 　　開放促發(fā)展，大開放促大發(fā)展；開放帶動國際化，要推進城市的國際化，必須有城市的大開放。因此，面向新世紀的青島要想實現(xiàn)國際化進而實現(xiàn)更高層次的現(xiàn)代化，就必須緊緊圍繞建設現(xiàn)代化國際城市的戰(zhàn)略目標，在進一步完善一園三區(qū)開放布局的基礎上，以提高開放型經(jīng)濟的質(zhì)量和綜合效益為中心，充分利用國內(nèi)國外兩種資源，加大與國際資本、技術、勞動力等要素的對流量，不斷開拓國內(nèi)國外兩個市場，廣泛參與國際競爭與分工，再創(chuàng)開放新優(yōu)勢，以更高的對外開放質(zhì)量與水平帶動現(xiàn)代化國際城市建設邁出大步伐。 　　青島市實施開放帶動戰(zhàn)略，應當注意抓好以下幾個方面的工作：一是注意擴大海外華人效應。二是進一步擴大開放領域。特別要鼓勵外資投向農(nóng)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)，從引資向選資轉(zhuǎn)變。三是要從外貿(mào)大市邁向外貿(mào)強市。四要實現(xiàn)從引進來到走出去的轉(zhuǎn)變。 　?。?）改革促進戰(zhàn)略 　　改革促進戰(zhàn)略是一個城市實現(xiàn)國際化的重要戰(zhàn)略，特別是當城市達到初步的國際化之后，通過改革促進其國際化進程的進一步提高就更加重要。實施改革促進戰(zhàn)略，首先要在加大改革攻堅力度上實現(xiàn)新突破。必須轉(zhuǎn)變開放思路，更新開放觀念，創(chuàng)新開放方式，開辟開放途徑，加大開放力度。從某種意義上說，沒有改革就沒有開放，對一個城市的國際化來講，這兩種戰(zhàn)略的關系是十分密切的。其次要在加快推動國有企業(yè)改革上實現(xiàn)新突破。第三是要在推進財稅體制改革上實現(xiàn)新突破。加快公共財政體系建設。第四要在深化行政管理體制改革上實現(xiàn)新突破。切實轉(zhuǎn)變政府職能，建設服務政府、法治政府、廉潔政府和高效政府。第五要在深化投融資體制改革上實現(xiàn)新突破。加快投融資體制機制創(chuàng)新，加快形成政府引導、社會參與、市場運作、規(guī)范發(fā)展的多元化投融資新格局。第六要在加快發(fā)展民營經(jīng)濟上實現(xiàn)新突破。從機制、政策、輿論上營造良好發(fā)展環(huán)境，努力把民營經(jīng)濟做大做強。 　?。?）發(fā)展擴張戰(zhàn)略 　　一個現(xiàn)代化國際城市，首先是人口和用地要達到大城市的規(guī)模，其次是經(jīng)濟實力要超過一般城市，它所產(chǎn)生的經(jīng)濟功能及輻射范圍遠遠超出本國，而達到一個區(qū)域乃至整個世界。雖然后者更能體現(xiàn)現(xiàn)代化國際城市的實質(zhì)內(nèi)涵，但一個城市要實現(xiàn)國際化往往兩者是統(tǒng)一的。一個不具規(guī)模的城市，其經(jīng)濟實力一般難以與大城市相比，也難以把建設現(xiàn)代化國際城市作為自己的發(fā)展目標。 　　實行城市國際化的發(fā)展擴張戰(zhàn)略，就是通過城市規(guī)模的擴大、空間的拓展、經(jīng)濟的擴張、功能的完善來提高城市的聚集力與輻射力，從而推動城市國際化進程。 　?、僭谝?guī)模擴大、空間擴展上，主要是搞好城市總體布局 　　可以考慮把青島分成中心區(qū)和次中心區(qū)兩大區(qū)域。中心區(qū)有兩點一環(huán)三部分形成，即由市南、市北、四方、李滄、嶗山五區(qū)組成的東部市區(qū)為主城，黃島新經(jīng)濟區(qū)為主的西部市區(qū)為輔城，城陽區(qū)及環(huán)海公路部分地域為主的環(huán)膠州灣海岸帶為發(fā)展組團，形成環(huán)抱膠州灣的整體發(fā)展態(tài)勢。青島市總體布局中的次中心區(qū)由五個縣級市構(gòu)成。 　?、谠诮?jīng)濟擴張上，主要注意發(fā)揮雙向拉動作用 　　作為定位于對外開放的龍頭和中心城市的青島，要實現(xiàn)自己的國際化，應當發(fā)揮兩種效應：一是集化效應。二是擴散效應。 　?、墼诠δ芡晟粕?，主要是搞好水、電、熱、氣