【文章內(nèi)容簡介】 大中心區(qū)輻射功能的目的。 　　外圈，即環(huán)城高速公路以外區(qū)域。依托工業(yè)基地、港口、陸路交通網(wǎng)絡和生態(tài)資源，大力發(fā)展大型物流園區(qū)、直接面向制造業(yè)的生產(chǎn)服務業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)及生活配套服務業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等，增強廣州在更大范圍內(nèi)配置資源的能力。 　　“四極帶動”，即以南沙港區(qū)、廣州白云國際機場、廣州鐵路新客站和地鐵線網(wǎng)為依托，形成服務業(yè)四大新的增長極。 　　四、農(nóng)業(yè)布局 　　適應城市向多中心、組團式、網(wǎng)絡型發(fā)展的趨勢，遵循農(nóng)業(yè)區(qū)位分布規(guī)律和農(nóng)業(yè)自然條件，按照專業(yè)化、規(guī)?；囊?，因地制宜，整合基地、加工、市場等資源，推動農(nóng)業(yè)向組團式布局轉(zhuǎn)變，總體上形成都市農(nóng)業(yè)“五大組團”，即北部山地丘陵農(nóng)業(yè)、南部濱海濕地農(nóng)業(yè)、中部城鄉(xiāng)鑲嵌區(qū)農(nóng)業(yè)、東部和西部平原灌區(qū)農(nóng)業(yè)組團。 　　第五章 協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)外源經(jīng)濟 　　充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，增強廣州經(jīng)濟自主發(fā)展動力、國際競爭力和吸引力。 　　一、加快壯大民營經(jīng)濟(一)提升民營經(jīng)濟發(fā)展水平 　　推動民營企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)配套、戰(zhàn)略合作和投資參股等形式，實現(xiàn)與國有經(jīng)濟和外資產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)接，引導民營經(jīng)濟進入先進制造業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，增強民營經(jīng)濟自主創(chuàng)新的意識和能力，促進民營經(jīng)濟向?qū)I(yè)化、高科技化和集群化方向發(fā)展，成為推動廣州經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級的重要力量。 　　(二)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境 　　落實民營經(jīng)濟與其他所有制經(jīng)濟的同等待遇，進一步放寬對民營經(jīng)濟的市場準入，完善信息發(fā)布制度，積極鼓勵民間投資進入基礎設施、公用事業(yè)等領域，充分發(fā)揮民營企業(yè)在中心鎮(zhèn)基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用。完善服務平臺建設，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供技術創(chuàng)新、管理咨詢等專業(yè)服務；支持民營企業(yè)開拓國際國內(nèi)市場，促進民營企業(yè)做大做強。 　　二、調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟 　　加快調(diào)整國有經(jīng)濟結(jié)構，堅持“有進有退、合理流動”的原則，促進國有資本向汽車、機械裝備制造、石油化工、鋼鐵、能源、生物醫(yī)藥、金融、物流、會展等基礎性產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集中；有效整合國有企業(yè)的人才、技術、資源與品牌等優(yōu)勢，發(fā)展一批對結(jié)構調(diào)整起龍頭帶動作用、擁有核心技術和自主品牌的大企業(yè)，增強國有經(jīng)濟的競爭力?！　∪?、積極參與區(qū)域合作 　　發(fā)揮廣州作為區(qū)域中心城市的綜合優(yōu)勢，加強區(qū)域內(nèi)重大經(jīng)濟社會發(fā)展政策的協(xié)調(diào)，推動珠三角形成分工合理、相互支持、共同發(fā)展的格局，進一步密切與港澳臺經(jīng)貿(mào)往來和文化交流；與泛珠三角區(qū)域主要城市通過“友城合作”等方式，在基礎設施、能源、產(chǎn)業(yè)、市場和信息化等方面廣泛開展合作，以點帶面，不斷擴大廣州的經(jīng)濟腹地和影響力。圍繞“西部開發(fā)、東北振興、中部崛起”國家戰(zhàn)略的實施，鼓勵企業(yè)全方位參與國內(nèi)經(jīng)濟技術合作，大力開拓市場，拓展新的發(fā)展空間。 　　四、大力推進經(jīng)濟國際化 (一)提高利用外資質(zhì)量和水平 　　調(diào)整優(yōu)化吸收外資結(jié)構。進一步整合招商資源，加快信息平臺建設，形成分工明確、協(xié)調(diào)高效的招商工作體系；圍繞提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構和完善城市功能，主動、超前、有選擇、有重點地開展招商引資工作。積極引進符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、有效提升產(chǎn)業(yè)層次、強化高端服務功能的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)；采取有效措施吸引跨國公司和國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)在廣州設立地區(qū)總部、研發(fā)中心、運營中心和采購中心，實現(xiàn)從“招商引資”到“招商選資”的轉(zhuǎn)變。 　　切實發(fā)揮外資帶動作用。進一步明確各區(qū)域的功能定位，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商和專業(yè)化招商，推動本地企業(yè)與外資產(chǎn)業(yè)鏈的銜接，打造分工明確、優(yōu)勢突出、配套完善的產(chǎn)業(yè)群，形成對外資既“引得進來”又“帶得起來”的長效機制。不斷提高廣州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、南沙經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等國家級經(jīng)濟功能區(qū)的發(fā)展水平，建成集約式發(fā)展的多功能綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)，增強對全市經(jīng)濟發(fā)展的輻射和帶動作用。 　　(二)切實轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式 　　優(yōu)化進出口結(jié)構。實施“科技興貿(mào)”和“品牌興貿(mào)”戰(zhàn)略，實現(xiàn)外貿(mào)增長向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展一般貿(mào)易、技術貿(mào)易和服務貿(mào)易。著力推動自主知識產(chǎn)權、自主品牌產(chǎn)品和高技術含量、高附加值的機械裝備、電子信息、生物技術、軟件和其他高端產(chǎn)品出口，提升傳統(tǒng)出口商品的科技含量、檔次和附加值。優(yōu)化進口結(jié)構，增加急需的能源和原材料進口，大力引進先進技術、關鍵技術和裝備。 　　推動外貿(mào)主體多元化。積極鼓勵國有、民營、混合所有制、外資企業(yè)參與國際市場競爭，支持國內(nèi)大企業(yè)以廣州為基地開展外貿(mào)業(yè)務。 　　構建外貿(mào)促進服務體系。及時為企業(yè)提供信息、法律、咨詢、培訓、展覽服務，加大對我市出口商品國際認證的支持力度；充分發(fā)揮廣州技術性貿(mào)易壁壘聯(lián)合應對體系的作用，增強我市企業(yè)反貿(mào)易壁壘和抵御國際市場波動的能力。 　　(三)積極參與國際合作 　　主動參與中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)進程，加強推介宣傳，推進與東盟國家的經(jīng)貿(mào)合作。鞏固與歐、美、日等傳統(tǒng)合作伙伴的外貿(mào)往來，積極開拓中東、俄羅斯、南美以及非洲地區(qū)的新興市場。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵有實力的企業(yè)以全球市場為目標，并購擁有先進技術、重要資源和營銷網(wǎng)絡的外國企業(yè)，建立國際性生產(chǎn)經(jīng)營和服務體系。 　　第三篇 促進城市可持續(xù)發(fā)展 　　第六章 優(yōu)化城市規(guī)劃與布局 　　堅持功能定位和功能開發(fā)指導空間規(guī)劃的原則，促進城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃進一步銜接，提高城市規(guī)劃和建設水平，促進人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)，增強城市可持續(xù)發(fā)展能力。 　　一、建立空間調(diào)控體系 　　以資源承載力和環(huán)境容量為基礎，綜合考慮自然地理條件、經(jīng)濟開發(fā)的適宜性、人口分布、城市空間結(jié)構現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，將市域劃分為支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的四類主體功能區(qū)，制定有針對性的區(qū)域發(fā)展政策，進行分類調(diào)控，安排重大基礎設施和重大項目，保證區(qū)域開發(fā)和城市建設的科學性、合理性和有序性，促進城市整體功能最優(yōu)化。 　　(一)調(diào)整優(yōu)化區(qū)域 　　對于人口密度、建筑密度和交通負荷過大，土地資源有限，資源環(huán)境容量接近飽和的區(qū)域，要抓住行政區(qū)劃調(diào)整的契機，加大資源整合力度，強化高端服務功能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建成珠三角城鎮(zhèn)群的核心區(qū)域。 　　(二)重點開發(fā)區(qū)域 　　對于環(huán)境承載能力較好、適宜經(jīng)濟和人口聚集、發(fā)展?jié)摿^大的區(qū)域，要明確功能定位，合理安排開發(fā)時序，積極發(fā)揮重大基礎設施帶動作用，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，配合支持調(diào)整優(yōu)化區(qū)的功能重構和溢出，吸納人口，支持城市空間結(jié)構的戰(zhàn)略性調(diào)整，成為帶動城市發(fā)展的重要增長極。 　　(三)適度開發(fā)區(qū)域 　　對于受自然地理條件限制，區(qū)位優(yōu)勢不突出，環(huán)境承載能力不強，開發(fā)成本較高或不適宜大規(guī)模開發(fā)的區(qū)域，實行適度開發(fā)的方針，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境保護，引導人口平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移到重點開發(fā)區(qū)域。 　　(四)嚴格控制區(qū)域 　　對于基本農(nóng)田、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、飲用水源一級保護區(qū)、歷史文化街區(qū)、文物保護區(qū)、嶺南民俗村落等區(qū)域，要依法實施強制性保護，嚴禁不符合功能定位的開發(fā)建設活動。 　　二、優(yōu)化城市空間結(jié)構 　　根據(jù)空間調(diào)控體系要求，按照立足長遠、整體規(guī)劃、有效控制、分步實施及新區(qū)先行、帶動老區(qū)的思路，積極推進城市空間布局調(diào)整，構筑由一個中心主城區(qū)，南沙、蘿崗新塘、花都三個副城區(qū)，增城、從化兩個片區(qū)組成，沿珠江水系發(fā)展的多中心、組團式、網(wǎng)絡型的城市空間架構。 　　節(jié)點帶動型“南拓”。加快南沙、廣州鐵路新客站及其周邊地區(qū)、大學城、廣州新城等主要節(jié)點的發(fā)展，逐步形成連線串珠式的南拓軸。 　　集中生態(tài)型“北優(yōu)”。集中發(fā)展廣州白云國際機場周邊高技術產(chǎn)業(yè)基地、以聯(lián)邦快遞為龍頭的物流園區(qū)等“空港經(jīng)濟區(qū)”，以及花都汽車產(chǎn)業(yè)基地、生物醫(yī)藥走廊和山區(qū)休閑度假區(qū)等重點區(qū)域，切實加強生態(tài)保護，構建綠色生態(tài)屏障。 　　組團整合型“東進”。依托廣州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和廣州科學城，整合東部各組團發(fā)展，統(tǒng)籌布局組團隔離帶，完善生產(chǎn)生活配套建設，形成沿黃埔—增城—東莞方向拓展的發(fā)展帶，建設東部新城區(qū)。 　　區(qū)域聯(lián)動型“西聯(lián)”。以老城區(qū)與佛山城區(qū)的傳統(tǒng)聯(lián)系，以及新機場、廣州鐵路新客站、城際軌道交通、高等級路網(wǎng)等基礎設施和大型商業(yè)設施的帶動作用為基礎，加強與廣州西部周邊城市的聯(lián)動協(xié)調(diào)，擴大輻射面，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。 　　同時，大力調(diào)整優(yōu)化中心城區(qū)功能布局，不斷完善基礎設施配套；加大老城區(qū)和“城中村”綜合改造力度，有效疏解人口和建筑密度，減輕交通負荷，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)，逐步遷出有污染的制造企業(yè)和貨運站場，打造全面反映歷史文化、集中體現(xiàn)城市繁華的現(xiàn)代化精品城區(qū)。 　　三、明確重點發(fā)展區(qū)域 　　按“政府統(tǒng)一規(guī)劃，社會多元化投資”模式，圍繞城市重大基礎設施、重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)和重大建設項目布局，加快十大重點發(fā)展區(qū)域的建設，增強輻射帶動作用，引領城市全面發(fā)展。 　　(一)珠江新城 　　以廣州歌劇院等六大標志性建筑、集中山水城市精華的中央廣場和立體化便利的交通設施等為重點，形成區(qū)域性高標準的服務設施支持體系；發(fā)展成為具有國際金融、貿(mào)易、商業(yè)、文娛、外事和旅游觀光等多種功能的城市中央商務區(qū)(CBD)硬核，國際經(jīng)濟、文化交流與合作的基地，成為城市新形象的集中體現(xiàn)。 　　(二)廣州新城 　　按照“場館建設與地區(qū)發(fā)展”聯(lián)動開發(fā)模式，先期啟動建設亞運場館及亞運配套設施項目等體育、文化、公共服務設施，逐步形成體育、文化中心，遠期發(fā)展成為城市南拓軸上的核心節(jié)點和全面提升城市發(fā)展水平的新城市中心。 　　(三)白云新城 　　以白云國際會議中心的建設為重點，依托白云山西麓，充分利用老機場原有基礎，統(tǒng)籌規(guī)劃建設文化、體育、商貿(mào)、娛樂設施，發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)，構建廣州會議和休閑中心。 　　(四)廣州科學城及周邊地區(qū) 　　建設高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境、高水平的城市基礎設施、高效益的投資創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境，形成未來廣州最適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的現(xiàn)代化生態(tài)園林城市示范區(qū)。重點加強高新技術研發(fā)功能，構建科技創(chuàng)新平臺，打造廣州技術創(chuàng)新中心。 　　(五)南沙地區(qū) 　　以南沙片區(qū)中心為核心，依托廣州港南沙港區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、黃閣工業(yè)區(qū)和蕉門河一河兩岸的中心生活服務區(qū)，重點發(fā)展汽車、造船、鋼鐵、石化等臨港工業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，以及以現(xiàn)代物流業(yè)為龍頭、服務珠江三角洲和東西兩翼的高端服務業(yè)，逐步建成人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化濱海新城。 　　(六)大學城及周邊地區(qū) 　　以大學城、生物島為核心，加快建立和完善廣州新的科教文化區(qū)，充分發(fā)揮其輻射和互動效應，帶動周邊地區(qū)的開發(fā)建設。同時，切實保護周邊的萬畝果園，發(fā)揮其生態(tài)平衡功能；開發(fā)利用長洲島，發(fā)展歷史文化特色旅游。 　　(七)白云國際機場及周邊地區(qū) 　　依托新機場和聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運中心項目，在支持和保障機場運營安全的前提下加快周邊地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)、相關高新技術產(chǎn)業(yè)和無污染臨空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。統(tǒng)籌設置綠化隔離帶，預留發(fā)展用地，嚴格保護和改善自然生態(tài)環(huán)境。 　　(八)鐵路新客站周邊地區(qū) 　　建設服務珠三角、面向華南地區(qū)的全國一流鐵路客運站，建成廣州乃至全省對外的展示窗口和商業(yè)交流大平臺。 (九)蘿崗中心區(qū) 　　加強綜合性功能開發(fā)，建成集行政、文化、教育、體育、居住、商業(yè)配套等多種功能于一體的廣州東部現(xiàn)代化新城區(qū)，實現(xiàn)由產(chǎn)業(yè)園區(qū)向綜合性城區(qū)的轉(zhuǎn)變。 　　(十)琶洲地區(qū) 　　加快推進會展中心二期工程建設，完善交通、通訊等基礎設施和有關商務配套設施，形成以會展業(yè)為核心，集國際商務、行政辦公、觀光旅游為一體的現(xiàn)代商務區(qū)。 　　第七章 建設現(xiàn)代化基礎設施 　　以主辦2010年亞運會為契機，堅持“功能適應”與“規(guī)劃引導”相結(jié)合，高水平并適度超前建設一批戰(zhàn)略性、樞紐型基礎設施項目；堅持“建管并重”，充分發(fā)揮基礎設施的效能。 　　一、打造區(qū)域性交通樞紐 　　按信息化、網(wǎng)絡化、智能化的要求，進一步加大投入，到2010年基本建成以“三港雙快”(空港、海港、信息港，高快速道路、快速軌道線)為主骨架的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡，打造連通世界、輻射東南亞的區(qū)域性交通樞紐，強化城市服務功能，支持和引導城市組團式擴展。 　　(一)國際航空樞紐建設 　　高質(zhì)量建成白云國際機場二期工程，努力提升管理水平，完善機場服務功能，不斷開辟更多的國際航線，強化以廣州為中心的樞紐航線網(wǎng)絡，促進航空客、貨流的穩(wěn)步提高，逐步建成亞太地區(qū)綜合性航空中樞。 　　(二)沿海主樞紐港建設 　　合理規(guī)劃廣州港各港區(qū)功能布局，建立以南沙港區(qū)為龍頭，以新沙、黃埔港區(qū)為輔助的新格局。積極推進南沙港區(qū)擴建工程，擴大吞吐能力；加快廣州港出海航道疏浚工程建設，提高航道的通行能力。引進大型航運公司和物流公司，發(fā)展海鐵聯(lián)運、集裝箱多式聯(lián)運，逐步推進“區(qū)港一體化”，強化龍穴島區(qū)域國際中轉(zhuǎn)、配送和采購功能。 　　(三)鐵路主樞紐建設 　　建成廣州鐵路新客站、改造完善廣州站、廣州東站和廣州北站，優(yōu)化廣州鐵路“三主一輔”布局；積極推進武廣客運專線、廣深港高速鐵路、廣深四線、廣珠鐵路、廣茂復線、南沙疏港鐵路等鐵路項目建設，完善相關道路交通配套工程，建成全國四大鐵路客運主樞紐之一。 　　(四)軌道交通網(wǎng)絡建設 　　按照“交通疏散型”和“規(guī)劃引導型”理念建設城市軌道交通，著重向重點發(fā)展區(qū)域延伸，力爭覆蓋各區(qū)，并與重大城市基礎設施相銜接，到2010年建成250公里左右的城市軌道交通線網(wǎng)。積極參與廣佛、廣珠、廣莞深城際軌道交通建設，推動形成以廣州為中心的珠江三角洲城際快速軌道交通網(wǎng)絡。 　　(五)高快速路網(wǎng)建設 　　堅持“內(nèi)改外建”，完善大容量的高快速道路系統(tǒng)主干網(wǎng)，建設以中心城區(qū)快捷系統(tǒng)為核心的“四環(huán)十八射”環(huán)型放射狀的城市高快速路系統(tǒng)。加快推進東二環(huán)、西二環(huán)、北三環(huán)以及廣河、東新高速公路等重大公路交通項目和公路主樞紐場站的建設，不斷完善城市道路主干道系統(tǒng)和普通干線公路系統(tǒng)。積極參與構建以廣州為中心的珠江三角洲高速公路網(wǎng)絡。繼續(xù)提高城市出入口道路通行能力，疏導過境交通。 　　(六)換乘系統(tǒng)規(guī)劃建設 　　完善各交通系統(tǒng)的銜接，努力實現(xiàn)各種交通方式之間的無縫接駁，提高城市交通系統(tǒng)的效率。加快城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)公交與地鐵系統(tǒng)、小汽車與地鐵系統(tǒng)之間的“停車—換乘”樞紐的規(guī)劃與建設。結(jié)合快速軌道交通、高快速道路的建設，在中心城區(qū)外圍的軌道交通樞紐站點、大型社區(qū)、機場和客運站場規(guī)劃建設收費優(yōu)惠的換乘系統(tǒng)，為中心城區(qū)外圍居民及周邊城市人流提供換乘的便利條件。 　　(七)