【文章內容簡介】 產業(yè)；東部以亞運設施建設為契機，積極配合廣州新城的建設；南部地區(qū)的服務業(yè)則根據該地區(qū)城鎮(zhèn)建設和建設社會主義新農村所產生的市場需求擴大及服務質量要求上升，對服務業(yè)的內容和空間布局作調整優(yōu)化，同時根據服務業(yè)必須沿規(guī)?；蛯I(yè)化經營方向發(fā)展的需求，作適應性調整優(yōu)化，不斷提升其服務水平。 三、協(xié)調發(fā)展內外源經濟 優(yōu)化提升外源型經濟和做大做強內源型經濟，促進內外源經 濟相互協(xié)調發(fā)展。繼續(xù)實施 “ 引進來 ” 戰(zhàn)略，主動融入經濟全球化和促進區(qū)域一體化，實施 “ 科技興貿 ” 和 “ 品牌興貿 ” 戰(zhàn)略，提高服 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 14 頁 共 33 頁 務水平和支持力度，促進地區(qū)自主品牌和高技術含量、高附加值的產品出口。承接國際產業(yè)的轉移，大力吸引跨國公司和國內外優(yōu)質企業(yè)來我區(qū)設立地區(qū)總部、研發(fā)中心、運營中心和采購中心等。鼓勵和支持我區(qū)有實力的企業(yè) “ 走出去 ” ，擴大國際貿易往來，加強國內區(qū)域合作，充分利用粵港澳經貿合作和泛珠三角區(qū)域經貿合作等，幫助企業(yè)開拓國內外市場。 大力優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。落實加大對它們提供金融支持的力度，更多為它 們提供技術創(chuàng)新、管理咨詢、參加國內外貿易展覽等專業(yè)服務和開拓市場的服務，引導它們提升管理水平和技術水平，促進它們向專門化、高新技術化和集群化方向發(fā)展，支持它們中的大型企業(yè)與產業(yè)鏈相關的企業(yè)建立更緊密的生產、銷售、技術等方面的協(xié)作，幫助它們實現與國有經濟和外資企業(yè)連接。 第四章 推進城鄉(xiāng)建設和管理，打造生態(tài)番禺 一、加快現代化新中心城區(qū)建設 （一）進一步加強城市規(guī)劃的導向作用。 落實城市規(guī)劃原則，提高城市規(guī)劃應用的效能。包括落實以城市區(qū)域功能定位及其功能開發(fā)指導區(qū)域空間規(guī)劃的原則，促進城市規(guī)劃與土 地利用規(guī)劃，與經濟社會發(fā)展規(guī)劃更合理的銜接，促進城市建設水平和效能提高。另一方面包括廣州番禺區(qū)城市規(guī)劃和廣州新城規(guī)劃等次級區(qū)域城市規(guī)劃，嚴格執(zhí)行廣州城市總體規(guī)劃和廣州市 “ 十一五 ” 規(guī)劃中有關城市規(guī)劃的具體規(guī)定。如執(zhí)行有關在城市建設方面 “ 明確重點發(fā)展區(qū)域 ” ，即執(zhí)行將 “ 廣州新城 ” 、 “ 大學 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 15 頁 共 33 頁 城及周邊地區(qū) ” 、 “ 鐵路新客站周邊地區(qū) ” 作為重點發(fā)展區(qū)域加以落實；又如執(zhí)行有關 “ 構建空間調控體系 ” 的規(guī)定，按該規(guī)定明確的條件方法，把番禺區(qū)城市規(guī)劃覆蓋的全部空間，劃分為 “ 重點開發(fā)區(qū)域 ” 、 “ 適度開發(fā)區(qū)域 ” 、 “ 調整優(yōu)化區(qū)域 ” 和 “ 嚴格控制 區(qū)域 ” 四個類型區(qū)域，加以分類調控發(fā)展。 （二）加強城市基礎設施建設。 積極配合廣州鐵路新客站、京珠鐵路東線、珠三角環(huán)形公路南環(huán)段、地鐵 4 號線等廣州軌道交通和東新、平南、廣明等高速公路，以及 2020 年廣州（番禺）亞運會場館及其配套設施等上級重點城市基礎設施建設。加快交通系統(tǒng)的銜接建設，加快景觀大道、北二環(huán)、南區(qū)路網等市政道路建設。不斷提高公共交通設施能力水平，盡早實現將軌道交通、地鐵與城區(qū)公共交通之間的直接銜接，形成本區(qū)完善的陸路交通網絡。進一步完善城市公用設施建設。包括城鎮(zhèn)供水供電的設施擴容和質量提 升，以及逐步建設供應天然氣、直飲水等更先進的公用設施。 （三）全面提升城市管理水平。 適應現代化大都市建設的要求，從建立現代化新中心城區(qū)長效管理機制上深化城市管理體制；從提高城市綠化覆蓋率、加強環(huán)境保潔責任、網絡建設和加強對建筑外貌以及公共空間的規(guī)范管理等方面，提升市容管理水平和質量；從加強防災減災應急體系建設、加強對城市流動人口管理等方面提高城市安全管理水平；建設 “ 自 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 16 頁 共 33 頁 治好、管理好、服務好、治安好、環(huán)境好、風尚好 ” 平安和諧社區(qū)，提升廣大市民參加城市建設和管理意識。 二、加強城市信息化建設 （ 一）完善城市信息基礎建設。 加快建設數字信息傳輸網等各類先進通信設施，建成適應廣州現代化新中心城區(qū)經濟社會發(fā)展需要的區(qū)域性通信和信息服務平臺，完善區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村三級光纖網絡，逐步實現與周邊的珠三角城市網絡高速互聯(lián)互通。 （二）推進信息系統(tǒng)建設。 完善區(qū)級電子政務平臺，推進區(qū)政府中心數據庫和各部門業(yè)務系統(tǒng)建設，完善政府門戶網站功能，促進網上政務協(xié)同。建設 “ 數字城市 ” 系統(tǒng)，包括空間地理、自然人、法人和宏觀經濟信息數據等四大基礎數據庫的建設和整合，推廣以數字證書、電子身份證為核心的網絡認證體系，保障 信息基礎和信息化應用系統(tǒng)的安全。 支持企業(yè)信息化系統(tǒng)建設。推進業(yè)務流程和信息系統(tǒng)的融合與集成，實現供應鏈信息化；推進區(qū)域性的第三方綜合信息化平臺建設，提升中小企業(yè)信息應用水平。 建設電子社區(qū)與數字家庭。推行新建住宅寬帶接口入戶，建立覆蓋全區(qū)的社區(qū)信息化綜合平臺和面向家庭的社會信息服務網絡；整合區(qū)鎮(zhèn)政府部門在基層的信息網絡和資源，提供一站式便民服務；普及并推廣信息技術在農村的應用。 三、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 17 頁 共 33 頁 （一）強化城鄉(xiāng)環(huán)境保護。 加強對水、固體廢棄物、空氣和噪聲污染的管理力度，健全環(huán)境監(jiān)管體制，加大環(huán)保執(zhí)法力度，從源頭防治污染，堅決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況。加快建設區(qū)前鋒凈水廠二期和全區(qū)鎮(zhèn)級 7 間污水處理廠，建設生活垃圾綜合處理場，實行垃圾分類和統(tǒng)一處理，大力開展大氣污染防治，切實改善大氣質量。綜合整治市橋河水系，對中心城區(qū)的河涌實施清淤工程，爭取到 2020 年，使市橋河水變清。 （二）切實保護自然生態(tài)。 完善土地的節(jié)約和集約使用管理，調整優(yōu)化城市用地結構，進一步規(guī)范土地市場。加強對野生動物、林地和濕地資源保護， 做好對水源涵養(yǎng)林的水土保持。完善水資源管理體制，解決好城鄉(xiāng)居民飲水安全，協(xié)調解決跨界水體污染，嚴格控制污染項目，切實保護生態(tài)系統(tǒng)。加強對礦產資源開發(fā)的監(jiān)管，關閉城鎮(zhèn)建設區(qū)范圍內的采石場并進行綠化恢復。 （三）加強生態(tài)系統(tǒng)建設。 建設城市生態(tài)綠地系統(tǒng)，完善城市組團綠化隔離帶建設，形成大小城鎮(zhèn)、居民點之間多層級、網絡式的生態(tài)結構體系。繼續(xù)實施青山綠地工程。加大防治水土流失和土壤污染，保護和改善農村生態(tài)環(huán)境，構建城區(qū)、山區(qū)、崗地、平原一體，并以公益林為主的森林生態(tài)網絡體系。 （四）大力發(fā)展循環(huán)經濟。 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 18 頁 共 33 頁 大力推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，加強資源的綜合利用和循環(huán)利用。實行有利于資源節(jié)約的價格和財稅政策，探索有利于促進生態(tài)恢復和環(huán)境保護的補償機制；從政府采購、土地供應等方面扶持生產和使用可再生產品、發(fā)展循環(huán)經濟的企業(yè)，重點支持資源消耗少、科技含量高、少排污、能循環(huán)的高增長產業(yè)和企業(yè)。 推行節(jié)約生產和清潔生產。鼓勵企業(yè)廣泛使用清潔能源、新設備、新工藝、新技術和新材料，在產品設計、生產、使用、回收全過程中最大限度節(jié)約原材料和能源，加強對高耗能行業(yè)的能源考核，限制和淘汰高耗能又高耗水、高污染的行業(yè)。 促進 廢棄物循環(huán)利用。提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率和循環(huán)利用率。完善城市內水回用、垃圾資源化處理、工業(yè)廢品廢物處理體系，發(fā)展再生資源回收利用市場。加大對節(jié)約資源和循環(huán)利用技術的研發(fā)力度，倡導綠色消費。 四、加快建設社會主義新農村 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，充分發(fā)揮工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村等政策作用，全面落實番禺區(qū)委、區(qū)政府《關于進一步加強新時期 “ 三農 ”工作的若干意見》（簡稱 “ 二十八條 ” ）的措施；大力推動城市基礎設施、城市公共服務和城市現代文明向農村延伸和輻射，加快建設生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理 民主的社會主義新農村。 （一）深化農村體制改革 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 19 頁 共 33 頁 穩(wěn)定并完善以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，引導和依法規(guī)范農村土地承包經營權流轉；進一步推進政務公開、農村股份固化，促進農村集體資產保值增值；規(guī)范發(fā)展適合農村的金融組織，改善農村金融服務；加強農村基層組織和民主政治建設，充分發(fā)揮農村黨組織的領導核心作用，完善村民自治機制，確保農村社會穩(wěn)定和經濟繁榮。 （二）大力推進農業(yè)產業(yè)化。 大力推進農業(yè)產業(yè)化，繼續(xù)扶持、引導農業(yè)龍頭企業(yè)和各農業(yè)專業(yè)戶發(fā)展，推動生產經營模式從傳統(tǒng)種養(yǎng)單一型向農工貿 一體化的產業(yè)化方向發(fā)展。促進以主導產品和市場需求組織帶動千家萬戶農民，加快農業(yè)生產向規(guī)?；?、標準化方向邁進。提高農產品的質量與安全保證，加大農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣力度，加快農機化進程。加大水產養(yǎng)殖業(yè)基礎建設力度，以標準化方式，整治連片魚塘。推進城鄉(xiāng)水利防災、減災工程建設，構筑安全的防洪、防潮、排澇體系。 （三）加強中心鎮(zhèn)建設和中心村建設。 按照 “ 衛(wèi)星城 ” 的標準，統(tǒng)籌中心鎮(zhèn)的規(guī)劃建設，集約利用土地，使鎮(zhèn)域、鎮(zhèn)區(qū)和中心村三個層次的規(guī)劃與廣州市城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)規(guī)劃相協(xié)調；提高綜合承載 能力；完善鎮(zhèn)村規(guī)劃實施監(jiān)督機制，積極發(fā)展特色產業(yè)集群，切實發(fā)揮中心鎮(zhèn)對 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 20