【文章內(nèi)容簡介】 布局，實施基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善鼓勵醫(yī)務(wù)人員到基層、到農(nóng)村提供服務(wù)的政策。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全衛(wèi)生服務(wù)管理和運(yùn)行機(jī)制，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作、雙向轉(zhuǎn)診的醫(yī)療服務(wù)體系。加強(qiáng)藥品和醫(yī)療服務(wù)價格監(jiān)管，有效控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長，著力解決群眾看病難、看病貴問題。進(jìn)一步推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，普及健康教育?！　》睒s文化體育事業(yè)。發(fā)揮首都文化資源優(yōu)勢，積極發(fā)展面向基層的公益性文化事業(yè)，創(chuàng)造大批優(yōu)秀文藝作品，滿足人民群眾需求。加大對社區(qū)和農(nóng)村公共文化事業(yè)的支持，注重文化設(shè)施的建設(shè)和充分利用，組織好文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動，活躍基層文化生活。堅持保護(hù)、繼承與發(fā)展傳統(tǒng)民族民間文化，扶持一批體現(xiàn)民族特色、首都特點和國家水準(zhǔn)的重大文化項目和藝術(shù)院團(tuán)。提高新聞出版、廣播影視的質(zhì)量和水平，加強(qiáng)文化市場和互聯(lián)網(wǎng)的管理。推動理論創(chuàng)新，發(fā)揮哲學(xué)社會科學(xué)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要促進(jìn)作用。促進(jìn)對外文化交流，創(chuàng)辦有國際影響力的文化活動。深化文化體制改革，加快國有文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制，鼓勵社會力量發(fā)展文化事業(yè)。推進(jìn)體育改革和創(chuàng)新，加強(qiáng)公共體育設(shè)施的建設(shè)與管理，深入開展全民健身活動，提高競技體育水平?！　?四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村?！　“凑丈a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?！　〖涌燹r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)田水利建設(shè)機(jī)制，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“七大體系”。積極培育龍頭企業(yè)，加快發(fā)展專業(yè)合作組織，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展休閑旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)擴(kuò)大郊區(qū)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，鼓勵中小服務(wù)企業(yè)發(fā)展。全面落實各項惠農(nóng)政策，逐步加大扶持力度，努力增加農(nóng)民收入，力爭到2010年農(nóng)民人均純收入達(dá)到1萬元?！　∩罨r(nóng)村各項改革。加快鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革。推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。完善征地制度，健全對征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。改善農(nóng)村金融服務(wù)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險制度。制定落實水源地保護(hù)辦法，促進(jìn)資源開采地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實施生態(tài)、生產(chǎn)和生活移民，完善生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)富民養(yǎng)山?！　√嵘彐?zhèn)建設(shè)管理水平。因地制宜，從實際出發(fā)，充分尊重農(nóng)民群眾的意愿。做好新農(nóng)村建設(shè)各項規(guī)劃，建立有效機(jī)制，開展試點工作，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實施農(nóng)村安全飲水工程，實現(xiàn)農(nóng)民飲水水質(zhì)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。加快農(nóng)村道路硬化、廁所改造和清潔能源使用，推行新的垃圾收集處理模式，建設(shè)適合鄉(xiāng)村的排水和污水處理設(shè)施。優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，著重發(fā)展一批輻射力強(qiáng)的中心鎮(zhèn)，建設(shè)一批各具特色的小城鎮(zhèn)，不斷提升郊區(qū)城鎮(zhèn)化水平。創(chuàng)新農(nóng)村基層社會管理體制，加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。提高農(nóng)民整體素質(zhì)，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)造新生活的自主精神，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)?！　√剿鹘⒊青l(xiāng)統(tǒng)籌的新機(jī)制。加大對農(nóng)村投資的傾斜力度，在保證市本級投入依法增長的基礎(chǔ)上，市級財政新增教育、衛(wèi)生、文化、計劃生育等事業(yè)經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)村的比例不低于70%，市政府固定資產(chǎn)投資用于郊區(qū)的比例不低于50%，尤其要加大對鄉(xiāng)村和山區(qū)發(fā)展的支持力度。加強(qiáng)部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合政策和資金，形成支持農(nóng)村發(fā)展的合力。創(chuàng)新體制機(jī)制，促使優(yōu)質(zhì)資源向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，把專業(yè)技術(shù)人才引入農(nóng)村，創(chuàng)出“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的具體途徑?！　?五)加強(qiáng)城市管理與建設(shè)，全面提升首都現(xiàn)代化水平。　　隨著首都快速發(fā)展，城市管理日益重要。今后五年，北京仍處于高速建設(shè)時期，要統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)與管理，把管理放在更加突出的位置，建好新北京，管好新北京?！　【S護(hù)城市安全高效運(yùn)行。高度重視生產(chǎn)安全和社會公共安全，健全統(tǒng)一高效的應(yīng)急管理體系，完善各類預(yù)案，預(yù)防、排查、控制和消除電網(wǎng)、地下管網(wǎng)、道路橋梁等各類安全隱患，加強(qiáng)消防、防疫、防洪、防震等設(shè)施和隊伍建設(shè)，顯著增強(qiáng)城鄉(xiāng)防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)能力。以靜態(tài)交通為重點，以智能化為依托，提高交通管理水平。加大城市環(huán)境建設(shè)力度，重點整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、重要旅游景區(qū)和奧運(yùn)場館周邊地區(qū)。深化城市管理體制綜合改革，建立市區(qū)街合理分工、相互銜接、規(guī)范高效的城市管理框架。完善信息化城市管理系統(tǒng)，提高城市管理效能。　　加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、適度超前、增量建設(shè)與存量改造并重，著力抓好以綜合交通、能源供應(yīng)、水資源保障和信息通訊為主體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，軌道交通運(yùn)營里程達(dá)到270公里，中心城公共交通出行比例達(dá)到40%，實現(xiàn)全部行政村通公共汽車。加強(qiáng)公路建設(shè)與改造，實現(xiàn)公路網(wǎng)覆蓋全市所有村鎮(zhèn)。合理安排電源建設(shè)，加快電網(wǎng)發(fā)展。積極協(xié)助建設(shè)新氣源工程，推動天然氣管網(wǎng)向新城和重點城鎮(zhèn)發(fā)展。推進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用，搞好能源儲備和應(yīng)急體系建設(shè)。完成南水北調(diào)北京段工程，新建中心城5座污水處理廠。以“數(shù)字北京”為目標(biāo)，大力推進(jìn)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息設(shè)施建設(shè)?；窘ǔ刹季趾侠?、功能完善、技術(shù)先進(jìn)的現(xiàn)代化郵政網(wǎng)絡(luò)。整體規(guī)劃建設(shè)一批方便市民生活、提升城市形象的街道公用設(shè)施?！　∏袑嵄Ｗo(hù)歷史文化名城。健全歷史文化名城保護(hù)的管理體制和政策體系，從整體格局、歷史文化保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位三個層次加強(qiáng)保護(hù)和監(jiān)管。合理確定中心城區(qū)功能與容量，控制建設(shè)規(guī)模，降低人口密度；探索小規(guī)模、漸進(jìn)式有機(jī)更新方法，加強(qiáng)舊城整體保護(hù)。逐步改建或拆除歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)不符合保護(hù)控制要求的建筑，加強(qiáng)文物建筑的搶險修繕，重視對優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的保護(hù)和合理利用。正確處理保護(hù)古都風(fēng)貌、改造危舊房和維護(hù)群眾利益的關(guān)系，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，采取公共財政傾斜等多種措施，穩(wěn)步推進(jìn)危舊房改造，不斷改善居住條件?！　≡鷮嵧七M(jìn)新城建設(shè)。高水準(zhǔn)完成新城規(guī)劃設(shè)計，全面啟動順義、通州、亦莊三個重點新城建設(shè)，有序推進(jìn)其他新城建設(shè)。充分發(fā)揮公共投資的先導(dǎo)作用，突出市場運(yùn)作，創(chuàng)新融資方式，積極探索新城建設(shè)和管理的新機(jī)制。抓好一批關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施及重要帶動項目，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，實現(xiàn)滾動建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展?！　?六)加強(qiáng)人口資源環(huán)境工作，努力建設(shè)宜居城市?！　〈龠M(jìn)人口資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，是建設(shè)宜居城市，實現(xiàn)首都可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，是各級政府、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和全體市民的共同責(zé)任?！　∪嫱七M(jìn)人口健康發(fā)展。初步統(tǒng)計，2005年全市常住人口已經(jīng)達(dá)到1538萬，對城市基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境承載能力提出新的挑戰(zhàn)。要按照國務(wù)院關(guān)于北京城市總體規(guī)劃批復(fù)中提出的人口規(guī)?？刂颇繕?biāo)和要求，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等有效手段，實施綜合調(diào)控，分階段控制人口規(guī)模過快增長。堅持計劃生育，穩(wěn)定低生育水平，努力提高出生人口素質(zhì)。規(guī)范戶籍人口遷入政策，控制人口機(jī)械增長。從對居住場所的法治化、信息化管理入手，創(chuàng)新流動人口管理的思路和措施，實行常態(tài)化管理、市民化服務(wù)。制定鼓勵人口向新城轉(zhuǎn)移的政策措施，引導(dǎo)人口合理分布。探索養(yǎng)老服務(wù)多種模式，完善老年教育、健康服務(wù)體系。維護(hù)婦女權(quán)益，創(chuàng)造有利于兒童健康成長的良好社會環(huán)境。做好殘疾人康復(fù)、就業(yè)和社會保障工作，加強(qiáng)城市無障礙設(shè)施建設(shè)?！　〗ㄔO(shè)資源節(jié)約型社會。高度重視資源約束矛盾，堅持科學(xué)嚴(yán)格管理，采取綜合措施，建立長效機(jī)制，逐步緩解水、土地、能源等緊張狀況，保障城市可持續(xù)發(fā)展。健全政策體系，制定符合實際、更加嚴(yán)格的節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)，實行定額和指標(biāo)管理。依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，大力推廣節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推動再生水使用，中心城再生水利用率提高到50%。堅持集中緊湊發(fā)展模式，建設(shè)用地總量嚴(yán)格控制在3500平方公里以內(nèi)。著力推動工業(yè)、建筑和交通節(jié)能，提高煤、電、油、氣等能源利用效率，強(qiáng)化實施迎峰度夏和冬季供暖室溫控制等需求側(cè)管理措施。政府機(jī)構(gòu)要帶頭節(jié)約，倡導(dǎo)節(jié)約風(fēng)尚，樹立全社會節(jié)約意識?！　〗ㄔO(shè)環(huán)境友好型城市。采取更加嚴(yán)格有力措施，控制污染物排放總量，改善能源結(jié)構(gòu)，城市空氣質(zhì)量基本達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)