【文章內(nèi)容簡介】 為廣大市民進(jìn)行體育健身提供了場地設(shè)施；其次，舉辦亞運(yùn)會成為番禺區(qū)全民健身運(yùn)動的催化劑，以“迎接亞運(yùn)會，創(chuàng)造新生活”為主題的全民健身活動的全面展開掀起了群眾體育熱潮，亞運(yùn)繼奧運(yùn)之后加快了全民健身的生活理念深入人心，體育人口數(shù)量達(dá)到60%；第三，亞運(yùn)會是番禺競技體育的重要目標(biāo)，舉辦亞運(yùn)會推動區(qū)內(nèi)高水平競技體育人才的培養(yǎng)，促進(jìn)區(qū)內(nèi)競技體育業(yè)余訓(xùn)練管理工作的提高和選材、訓(xùn)練、輸送、競賽工作的一體化水平；第四，亞運(yùn)會在體育競技之外還是文化多樣性的重要展示場所和跨文化交流的舞臺，亞運(yùn)期間番禺區(qū)舉辦形式多樣的文化宣傳和交流活動，各種文體表演和活動一方面繁榮了文藝演出市場，為番禺和廣州市民奉獻(xiàn)了文化盛宴，另一方面弘揚(yáng)了番禺地方文化，讓海內(nèi)外來賓全面了解番禺區(qū)的體育和文化發(fā)展成就，增進(jìn)了番禺區(qū)與亞洲各地的文化交流。在亞運(yùn)文化的影響下，體育理念融入城市文化概念，引起社會大眾的廣泛關(guān)注，為體育場館發(fā)展帶來新的契機(jī)。（競爭對手分析）為了承辦第16屆廣州亞運(yùn)會，廣州共設(shè)置了50個比賽場館，這些場館分布在廣州市五大區(qū)域，全部具備承接國際比賽的功能，形成了廣州體育場館多中心、多功能的空間格局（見圖）。廣州亞運(yùn)會亞殘運(yùn)會期間修建的體育場館都是英東體育館潛在的競爭對手，在場館功能、技術(shù)裝備、場館容量、市政配套等方面各有千秋。天河體育中心：位于廣州市區(qū)東部，地處廣州市金融商業(yè)中心地帶，總占地面積51萬平方米，是目前廣州市中心城區(qū)最大的體育場地，設(shè)有60000個觀眾席的體育場，9000個觀眾席的體育館，3000個觀眾席的游泳館。 廣州國際體育演藝中心：廣州國際體育演藝中心位于蘿崗區(qū)，場館總建筑面積12萬平方米，場館內(nèi)有17773個觀眾席、60個豪華VIP包廂，堪比美國NBA火箭隊(duì)主場館豐田中心。 廣州市亞運(yùn)場館布局圖 （圖名稱）海珠體育中心：位于廣州海印橋南，是亞運(yùn)會藤球比賽場館，1742個觀眾坐席，目前經(jīng)營羽毛球項(xiàng)目。黃埔體育館：位于黃埔區(qū)內(nèi), 占地面積18公頃,建有10000座位國際標(biāo)準(zhǔn)田徑運(yùn)動場、3600座位的多功能體育館、室內(nèi)游泳館及水上娛樂中心和3000平方米的各種球類室外比賽場。南沙體育館：，建筑面積約30236平方米，設(shè)6000個觀眾席，館外建有1萬多平方米的停車場、綠化帶、廣場等配套設(shè)施。亞運(yùn)城體育館：位于番禺市樓鎮(zhèn)鎮(zhèn)亞運(yùn)城內(nèi)，距英東體育館約20公里，占地面積10萬平方米，包括5965個觀眾席的體操館、臺球館、壁球館、亞運(yùn)展覽館，是番禺區(qū)內(nèi)規(guī)模最大、功能最全面、設(shè)施設(shè)備最為先進(jìn)的體育館。亞運(yùn)城沙灘排球場：廣州亞運(yùn)會沙灘排球場位于廣州亞運(yùn)城東部的亞運(yùn)公園內(nèi)，建筑總面積2558平方米。作為露天場館，沙灘排球場設(shè)有1個主比賽場、2個熱身場地、3個訓(xùn)練場地、1個觀眾體驗(yàn)場，賽后成為亞運(yùn)公園的一部分。大學(xué)城體育中心：位于距英東體育館約10分鐘車程的大學(xué)城內(nèi)有大學(xué)城體育中心、廣州極限運(yùn)動中心、高校體育場館等20多個體育場館，涵蓋足球、自行車、輪滑、排球、籃球、橄欖球、板球等諸多運(yùn)動項(xiàng)目。廣州市內(nèi)場館之間面臨著體育賽事和大型活動資源的激烈競爭，僅番禺轄內(nèi)就有大學(xué)城和亞運(yùn)城等地20多個體育場館，眾多的競爭場館使得英東體育館在經(jīng)營管理上面臨著賽事、文化演出等大型活動資源的爭奪。隨著體育場館之間的競爭不斷加劇，提供給各體育賽事活動和大型文化商展活動主辦者（供應(yīng)商）的選擇也相應(yīng)增多，因此主辦方的議價能力也不斷增強(qiáng)。在這種激烈的市場競爭條件下，賽事和活動資源的擁有者和體育場館之間的傳統(tǒng)買賣關(guān)系已經(jīng)發(fā)生改變。賽事和活動資源的擁有者希望獲得更多的利益，取得最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。場館經(jīng)營者為了獲取穩(wěn)定的賽事和活動資源，不得不降低服務(wù)價格、提高服務(wù)質(zhì)量，導(dǎo)致經(jīng)營成本不斷增加。4英東體育館運(yùn)營管理現(xiàn)狀和存在問題 歷史沿革情況1986年，為了承辦中華人民共和國第六屆運(yùn)動會象棋比賽，番禺縣政府選址市橋鎮(zhèn)北面新年開發(fā)之北城區(qū)80畝地塊，籌建番禺縣體育中心。1987年5月，場館竣工，占地面積約5萬多平方米，其中，體育館占地約9900平方米，設(shè)2200個觀眾席；體育場占地約23000多平方米，包括400米田徑場和國際標(biāo)準(zhǔn)足球場，設(shè)14000個觀眾席；游泳場占地約7500平方米，包括標(biāo)準(zhǔn)池、戲水池、室內(nèi)恒溫池、健身苑等設(shè)施；室內(nèi)練習(xí)館占地約1000多平方米，可作為籃球館、羽毛球館、排球、武術(shù)等功能使用。該場館建成以來多次舉辦國內(nèi)外大型體育賽事活動，例如1988年、1991年連續(xù)兩次承辦“世界女足錦標(biāo)賽”，1995年承辦“珠江鋼管杯”全國拳擊賽，1997年承辦“南北獅王爭霸暨第一屆全國舞獅錦標(biāo)賽”，1999年承辦番禺“匯景杯”中國大力士選拔賽和“世界大力士選拔賽”，2001年2月11日承辦了舉世矚目的“中美女足對抗賽”和全國第九屆運(yùn)動會。2006年，英東體育場和體育館被確定為廣州亞運(yùn)會足球和籃球比賽場館后，番禺區(qū)政府投入資金約4000萬元，于2009年10月至2010年7月對場館進(jìn)行了全面維修改造。改造后，體育館現(xiàn)有觀眾座位1898個，體育場現(xiàn)有觀眾座位13300多個。亞運(yùn)會結(jié)束后，英東體育館從擴(kuò)大場館對外開放區(qū)域、延長免費(fèi)開放時間和加大惠民開放服務(wù)三個方面著手，努力提升場館的公共服務(wù)職能。自2011年1月起，英東體育場館的室外健身路徑、田徑場塑膠跑道、田徑場周邊廊道等區(qū)域免費(fèi)開放時間延長至每天5:30時至21:30時，共16個小時。2012年起，場館免費(fèi)或優(yōu)惠開放的項(xiàng)目增加為足球、籃球、游泳、田徑、健身等5大項(xiàng)。同時，場館調(diào)整優(yōu)化場館經(jīng)營項(xiàng)目，拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，努力形成競賽表演、體育培訓(xùn)、健身娛樂等一批特色鮮明的本體產(chǎn)業(yè)，不斷滿足番禺中心城區(qū)人民群眾全民健身難得需求，成為番禺轄內(nèi)最大規(guī)模的集體育、文化、商貿(mào)等多種功能的服務(wù)綜合體。 經(jīng)營情況分析亞運(yùn)會后，隨著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好驅(qū)動，英東體育館的營業(yè)收入呈上升趨勢，而同時支出也逐年增加，在2012年實(shí)現(xiàn)盈利。 （名稱）單位：元年份收入支出盈余201155231846205081681897201279555786963581991997 收支情況表 財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀英東體育館的收入包括財(cái)政收入、本體經(jīng)營收入和非本體經(jīng)營收入三部分。其中，財(cái)政收入指由區(qū)財(cái)政直接轉(zhuǎn)入場館的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；本體經(jīng)營收入指場館開展體育業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入，包括大型競賽表演活動收入、日常開放門票收入、體育活動贊助收入、體育培訓(xùn)收入、日常體育活動場地租賃收入等內(nèi)容；非本體經(jīng)營收入指場館開展與體育項(xiàng)目無直接或間接聯(lián)系的其他商業(yè)經(jīng)營的收入，包括房屋出租收入、非體育活動場租收入（多為文藝、會展等商業(yè)活動的場地出租收入）、銷售收入及其他等內(nèi)容（詳見下表）。亞運(yùn)會后，場館收入從2011年的552萬元增長到2012年的796萬元，%。其中，政府加大場館運(yùn)營投入，財(cái)政性資金投入從273萬元增長到403萬元，%%。本體經(jīng)營收入的增長尤其顯著，體育活動場租和體育培訓(xùn)兩項(xiàng)均有突破性發(fā)展，年收入達(dá)110萬元，較2011年增長100%，%，說明場館本體經(jīng)營的能力不斷增強(qiáng)，渠道不斷拓寬。：，:，“以體為主”的經(jīng)營思想逐步形成。 2011年—2012年收入明細(xì)表 （名稱）單位：萬元 年份財(cái)政性資金收入本體經(jīng)營收入非本體經(jīng)營收入合計(jì)小計(jì)門票體育場租競賽表演體育 贊助體育 培訓(xùn)小計(jì)房屋 出租非體場租銷售 收入其他 收入20112731331330000145014500551%%%　　　　%　%　　　2012403248134110004145014401796%%%%　　%%　%　%　增幅%%%%　　%%　%　%% 場館的主要成本支出根據(jù)不同的經(jīng)營管理需要和分類方式可以劃分為不同的項(xiàng)目，若按照支出項(xiàng)目的來源分為事業(yè)支出和經(jīng)營支出，也可按照支出項(xiàng)目的性質(zhì)分為運(yùn)營成本和固定成本。鑒于本課題對英東體育館的運(yùn)營管理進(jìn)行分析研究的需要，現(xiàn)根據(jù)支出項(xiàng)目的性質(zhì)進(jìn)行簡要分析。一般認(rèn)為，固定成本主要包括場館設(shè)施的日常管理辦公費(fèi)用開支、人員工資及固定資產(chǎn)折舊等，而變動成本主要包括與經(jīng)營項(xiàng)目有關(guān)的水電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、設(shè)施修繕以及賽事活動運(yùn)行費(fèi)用等。近年來，隨著場館收入不斷增長，成本支出費(fèi)用也不斷提高。2012年，%，%；其中固定成本支出（包括人員支出和辦公費(fèi)兩項(xiàng)）占總支出的比例逐年提高，%%，但是場館經(jīng)營變動成本卻逐年減少，特別是場館經(jīng)營主體項(xiàng)目的賽事費(fèi)用出現(xiàn)零支出。 單位：萬元 年份人員支出辦公費(fèi)水電費(fèi)物管費(fèi)賽事費(fèi)用修繕費(fèi)小計(jì)2007 2008 2009 0 2011 0　 2012 0 2007—2012年支出明細(xì)表年份總支出成本固定成本所占比例變動成本所占比例2007 % %2008 % %2009 % %2011 % %2012 % % 成本支出分類表從對英東體育館財(cái)務(wù)管理情況的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，場館現(xiàn)有會計(jì)1名、出納1名、收費(fèi)員3名，場館為制定相關(guān)的日常財(cái)務(wù)管理、審計(jì)核算、收費(fèi)管理等等規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)人員在實(shí)際工作中靠經(jīng)驗(yàn)辦事，票據(jù)和現(xiàn)金不進(jìn)行定期核查，財(cái)務(wù)管理停留在記帳和報賬的原始階段。 存在問題從英東體育館的收入情況來看，場館運(yùn)營中注重日常門票收入和物業(yè)租賃，對于體育競賽表演、賽事組織、體育培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展比較欠缺，特別是場館無形資產(chǎn)如體育贊助、冠名權(quán)、廣告收益等方面的開發(fā)利用還處于空白狀態(tài)。從英東體育館的支出情況來看，場館收支項(xiàng)目都沒有計(jì)提固定資產(chǎn)折舊費(fèi)和維修基金，體現(xiàn)了以舉國體制和行政手段辦體育的特點(diǎn)，卻不利于場館的可持續(xù)發(fā)展，也不能激發(fā)場館經(jīng)營管理者的戰(zhàn)略意識。同時，場館存在消費(fèi)性支出過多，場館設(shè)施發(fā)展資金不足的問題。目前場館設(shè)施有一定的經(jīng)營創(chuàng)收，但由于人員支出和辦公費(fèi)支出兩項(xiàng)固定成本支出費(fèi)用較多，所占比例過高，導(dǎo)致場館大部分創(chuàng)收被養(yǎng)人所消耗，消費(fèi)性支出嚴(yán)重，運(yùn)營成本過高，難以提出部分資金用于場館設(shè)施的再發(fā)展，限制了場館設(shè)施的再發(fā)展，當(dāng)場館設(shè)施面臨有利的商機(jī)或投資機(jī)會時因發(fā)展資金不足而錯失良機(jī)。英東體育館這一品牌是從1987年全國第六屆運(yùn)動會棋類比賽開幕就開始培育。當(dāng)時，番禺縣成為全國第一個擁有體育中心（包括體育場1個、體育館1個、游泳場1個）的縣級政府，并獲評全國體育先進(jìn)縣。英東體育館的六角形籃球館、足球場燈塔、蔚藍(lán)池水成為番禺人對體育精神的向往。其后，世界女足錦標(biāo)賽、中美女足對抗賽、廣州亞運(yùn)會籃球和足球比賽、全國第九屆運(yùn)動會足球賽、兩年一屆的番禺區(qū)村級籃球賽、四年一屆的番禺區(qū)運(yùn)動會等等體育賽事活動讓英東體育館以陽光健康和積極上進(jìn)的形象走進(jìn)番禺的千家萬戶，成為足球籃球大型體育競賽和高檔次文藝演出的首選。同時，番禺中學(xué)、市橋中心小學(xué)和北城幼兒園等省一級的教育機(jī)構(gòu)比鄰而建，珠寶鉆匯廣場和易發(fā)商業(yè)街陸續(xù)安營扎寨，番房集團(tuán)、雅居樂等房地產(chǎn)公司投資的生活區(qū)拔地而起，英東體育館就像一個巨大的磁鐵，將番禺最具代表性和競爭實(shí)力的教育、文化、商業(yè)、金融、房地產(chǎn)和服務(wù)行業(yè)聚集到周邊，形成了番禺最熱鬧的商業(yè)圈，英東體育館的品牌價值正在逐步形成。隨著廣州地鐵三號線和新光快線的通車，英東體育館與廣州天河商圈的距離縮短到30分鐘車程。此外，場館每年承接各類體育、文化、公益、教育及商業(yè)活動超過100場，場館設(shè)施惠民開放的范圍不斷擴(kuò)大和時間不斷延長，全年進(jìn)場人數(shù)超過35萬人次。這些優(yōu)勢元素匯集在一起，使英東體育館成為覆蓋番禺、映射南沙、順德等地的區(qū)域性體育產(chǎn)業(yè)品牌。 存在問題伴隨著英東體育館的發(fā)展，籃球、足球、文藝匯演成為具有代表性的場館主營業(yè)務(wù)，“健康向上”成為市民心中形象符號。但是，場館沒有意識到自身具有天然的親和力和積極健康的形象，以及日漸形成的區(qū)域品牌影響力，即沒有迎合市場需求，開發(fā)推出以體育場館設(shè)施使用為主體的特色服務(wù)，也未能突破體育場館設(shè)施的單純租賃的邊界，與其他市場的互動融合，拓展競賽表演、體育培訓(xùn)和商業(yè)銷售等業(yè)務(wù)，形成具有地方特色，覆蓋周邊區(qū)縣的體育產(chǎn)業(yè)品牌。 人力資源現(xiàn)狀英東體育體育館現(xiàn)有工作人員53人，其中編制內(nèi)職工18人，占34%，合同工22人，占41%，退休人員13人，占25%。場館人員實(shí)行崗位工資制度，即根據(jù)所在崗位領(lǐng)取工資和崗位津貼，每月工作數(shù)額固定，無浮動工資、績效工資、獎勵工資等與工作表現(xiàn)進(jìn)行掛鉤的激勵性工資。場館不對在職人員的進(jìn)行出勤考核和工作績效考核，無論場館盈利還是虧損、工作人員全勤還是缺勤、工作表現(xiàn)好還是壞，全部工作人員都可以領(lǐng)取每月固定數(shù)額的工資和崗位津貼，即便是退休人員在領(lǐng)取社保中心發(fā)放的退休金后，還能領(lǐng)取按照在職人員崗位津貼的50%計(jì)算的退休津貼。 工作人員分類情況英東體育館成立之初，主要工作職責(zé)是負(fù)責(zé)體育場地設(shè)施的基本管理，配合體育行政部門完成區(qū)級以上大型體育賽事活動的籌辦工作，全部人員經(jīng)費(fèi)和運(yùn)營支出由政府財(cái)政負(fù)責(zé)，