【正文】 通過進行定期開展財務分析，查找場館運營的各項業(yè)務活動中財務收支預算執(zhí)行情況、資金運行情況、專項經(jīng)費使用情況和資產(chǎn)管理使用等經(jīng)濟活動的中存在的問題及原因，提出相應改進措施，為領導層決策提供數(shù)據(jù)支撐。針對各項業(yè)務的特性和顧客的基本需求，制定出體育競賽、體育培訓、文藝演出、商業(yè)展覽、全民健身開放等業(yè)務規(guī)范化流程，對全體全功進行規(guī)范化流程操作培訓，提高場館服務規(guī)范化。 完善運行管理模式 建立科學管理制度隨著事業(yè)單位體制改革的深入和體育產(chǎn)業(yè)化規(guī)模的擴大，由政府投資、經(jīng)營、管理并給予財政補貼的公共體育場館運營模式也發(fā)生了變化。但是，受事業(yè)單位管理體制的限制，場館在資金和經(jīng)驗方面都明顯不足，對于場館管理人員和基層工作人員要各有側重，實施有效激勵。為了適應現(xiàn)代化場館運營管理需求，應嘗試業(yè)主統(tǒng)一管理，專業(yè)化委托的服務外包方式，將清潔衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護、設備維護、保安等工作委托專業(yè)公司，實行標準化、規(guī)范化管理，將大型賽事活動承辦、場地經(jīng)營、廣告招商等項目也尋求專業(yè)合作伙伴進行共同運作，彌補機構設置資源的不足，確保場館運營管理的高效、優(yōu)質(zhì)、低耗。第四，推行財務集中管理制度。第二，強化辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。對于任何一個經(jīng)營實體來講，組織結構是否合理，對其發(fā)展與生存起著至關重要的作用。在中心城區(qū)土地資源稀缺的情況下，對英東體育館內(nèi)的公共區(qū)域進行合理規(guī)劃和布局，豐富美化綠化區(qū)，增建文化體育休閑長廊和休憩區(qū)，使番禺英東體育場館公共區(qū)域兼具城市公園和綠地的功能，供公眾休閑、觀賞、娛樂，成為留存亞運歷史記憶，展示“幸福番禺”人文景觀的城市地標。例如香港的紅勘體育館、廣州的天河體育中心，都成為演藝界明星爭相登臺表演的專業(yè)場所。除亞運會、全運會單項比賽外，全國足球乙級聯(lián)賽、乒乓球俱樂部聯(lián)賽、體育舞蹈聯(lián)賽等大型職業(yè)聯(lián)賽球隊都曾將場館選定位主賽場。同時，面對不同消費群體的需求，提供不同時段、不同層次的針對性培訓計劃，將體育培訓發(fā)展成長期化系統(tǒng)化工程。未來，場館應根據(jù)體育項目的社會普及程度、成本效益等因素，合理安排各種體育項目的比例，并補充新型的、流行的或原來缺乏的體育休閑項目，如體育舞蹈、瑜伽等，吸引更多市民群眾進場鍛煉。組別鍛煉 身體學習 培訓競技 表演文化 藝術商業(yè) 功能其他合計居民 9338323052201%%%%%%%消費者18784602895373%%%%%%%表 希望場館具有的功能或提供的服務種類因此，根據(jù)市場需求的變化，英東體育館的功能從專業(yè)體育場館逐步向綜合性場館轉變，場館功能定位為服務番禺輻射周邊區(qū)縣，“以體為本，多元化經(jīng)營”，集體育、文化、娛樂、休閑、會展于一體的多功能綜合性體育場館。引入績效管理、目標管理等科學的管理方法，制定日趨完善的工作制度，建立以人為本的科學化考核評價體系，實現(xiàn)制度化和規(guī)范化管理。綜上分析，英東體育館所處的宏觀環(huán)境良好，發(fā)展機遇較多，同時擁有理想的地緣優(yōu)勢，以及運營經(jīng)驗和品牌優(yōu)勢，同時獲得地方財長在固定設施維護改造方面的支持。于此同時，也不必刻意在意企業(yè)的那些缺陷，卻是可以利用機遇把缺陷減小到最小化。因此，利用SWOT分析法必將導致人力資源規(guī)劃更加具有一定的戰(zhàn)略性。企業(yè)不一樣的業(yè)務策略環(huán)境決定著不一樣人力資源策劃，不一樣的企業(yè)環(huán)境同樣也要求有著不一樣能力的人力資源。人力資源的策劃也將會是個非常麻煩的認識過程，決策者不僅僅需要涉及到相關的自我和環(huán)境等方面的詳細信息，還需要仔細的考慮各種不同可供選擇的詳盡信息。制定計劃的基本思路是：發(fā)揮優(yōu)勢因素，克服弱點因素，利用機會因素，化解威脅因素。新技術、新材料和新工藝的研發(fā)和應用都會是擁有巨大潛力的降低成本的一種措施，此外它還可以可增進產(chǎn)品質(zhì)量，以至于避免外部的威脅。有一定的外部機會，卻因為企業(yè)內(nèi)部某些弱點從而阻礙企業(yè)運用這些機遇，就需要采用一些必要的措施來克制這些弱點。 優(yōu)勢——機會（SO）戰(zhàn)略是一種依靠發(fā)展企業(yè)內(nèi)部自身的優(yōu)勢和運用外部機會的策略，也就是一種比較理想化的戰(zhàn)略模型。內(nèi)部環(huán)境因素包括優(yōu)勢因素和弱點因素，它們是企業(yè)在其發(fā)展中自身存在的積極和消極因素，屬主動因素。例如SWOT分析只會采取定性的方法，通過羅列S、W、O、T的各種表現(xiàn)形式，就會造成了一種比較模糊不清的描述企業(yè)競爭地位。SWOT方法自形成以來，廣泛應用于企業(yè)戰(zhàn)略研究與競爭分析，成為戰(zhàn)略管理和競爭情報的重要分析工具。主要特征SWOT分析具有顯著的結構化和系統(tǒng)性的特征。通過系統(tǒng)分析英東體育館外部環(huán)境，發(fā)現(xiàn)在各種影響因素中，既有外部環(huán)境因素，又有內(nèi)部條件因素，既有有利因素，又有不利因素，既有宏觀環(huán)境因素，又有中觀行業(yè)因素。早在20世紀80年代初由舊金山大學的管理學教授提出來的，它是一種能夠較客觀而準確地分析和研究一個單位現(xiàn)實情況的方法。5亞運會后英東體育館運營管理戰(zhàn)略分析根據(jù)自身的歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)實情況和未來發(fā)展要求，英東體育館提出了明確的愿景，為場館賽后運營戰(zhàn)略的確定提供了重要的指導。為了彌補本體產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的虧損，場館走上了被動多元化經(jīng)營的道路，以經(jīng)營創(chuàng)收為主要目的，通過副業(yè)經(jīng)營的盈利來彌補和支持本體產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營，希望實現(xiàn)“以副養(yǎng)體、以場養(yǎng)場”，盡量減少政府的財政負擔。長期以來，場館依靠區(qū)屬大型體育場館獨有的場地規(guī)模大、觀眾座席數(shù)量多的自身優(yōu)勢，以及交通配套便利、周邊文化、商業(yè)氛圍濃厚等地緣優(yōu)勢，承接了許多大型體育、文化、商業(yè)活動，經(jīng)營管理過程中曾經(jīng)出現(xiàn)過忽略其社會公眾服務屬性，片面追求經(jīng)濟效益的發(fā)展偏差，但已經(jīng)通過內(nèi)部管理機構調(diào)整進行了改善，并在籌辦亞運會籃球和足球比賽項目時，組織機構建設和管理流程建立兩方面有了突破性的發(fā)展。大型體育活動籌辦流程、場地租賃服務流程、游泳池開放運作流程、商務會展活動實施流程等等一系列標準化工作流程營運而生，并開始推廣。由于分散經(jīng)營、片面追求經(jīng)濟效益，場館存在資源開發(fā)缺少統(tǒng)籌規(guī)劃、重復建設嚴重、社會效益兼顧不夠、難以形成合力產(chǎn)生規(guī)模效應。由于全部場館設施是為了承辦“六運會”和“世界女足錦標賽”而建設，建設規(guī)劃從滿足競賽功能入手，選址人口密度小的新城區(qū)，周邊配套設施不完善，場館運營以維護保衛(wèi)場館設施和完成上級下達體育賽事籌辦任務為主。二是激勵機制不健全，存在平均分配主義。由于對體育場館的開發(fā)與利用缺乏科學認識，把體育場館經(jīng)營管理這一專業(yè)化問題簡單化，致使場館成為安置退役運動員、隨軍家屬和系統(tǒng)內(nèi)職工家屬就業(yè)的主要機構，場館工作人員隊伍老化，學歷水平較低，知識結構較為單一。體育類2名，工程類1名，財會類1名），后勤人員27名，人力資源結構如下圖。 工作人員分類情況英東體育館成立之初，主要工作職責是負責體育場地設施的基本管理，配合體育行政部門完成區(qū)級以上大型體育賽事活動的籌辦工作，全部人員經(jīng)費和運營支出由政府財政負責，工作人員多從體育系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)配，多為退役運動員、后勤人員和行政人員。但是，場館沒有意識到自身具有天然的親和力和積極健康的形象，以及日漸形成的區(qū)域品牌影響力，即沒有迎合市場需求，開發(fā)推出以體育場館設施使用為主體的特色服務，也未能突破體育場館設施的單純租賃的邊界，與其他市場的互動融合，拓展競賽表演、體育培訓和商業(yè)銷售等業(yè)務，形成具有地方特色，覆蓋周邊區(qū)縣的體育產(chǎn)業(yè)品牌。隨著廣州地鐵三號線和新光快線的通車，英東體育館與廣州天河商圈的距離縮短到30分鐘車程。當時，番禺縣成為全國第一個擁有體育中心（包括體育場1個、體育館1個、游泳場1個）的縣級政府，并獲評全國體育先進縣。從英東體育館的支出情況來看，場館收支項目都沒有計提固定資產(chǎn)折舊費和維修基金，體現(xiàn)了以舉國體制和行政手段辦體育的特點，卻不利于場館的可持續(xù)發(fā)展，也不能激發(fā)場館經(jīng)營管理者的戰(zhàn)略意識。近年來，隨著場館收入不斷增長，成本支出費用也不斷提高。：，:，“以體為主”的經(jīng)營思想逐步形成。其中，財政收入指由區(qū)財政直接轉入場館的專項經(jīng)費；本體經(jīng)營收入指場館開展體育業(yè)務活動及其輔助活動取得的收入，包括大型競賽表演活動收入、日常開放門票收入、體育活動贊助收入、體育培訓收入、日常體育活動場地租賃收入等內(nèi)容；非本體經(jīng)營收入指場館開展與體育項目無直接或間接聯(lián)系的其他商業(yè)經(jīng)營的收入，包括房屋出租收入、非體育活動場租收入（多為文藝、會展等商業(yè)活動的場地出租收入）、銷售收入及其他等內(nèi)容（詳見下表）。2012年起，場館免費或優(yōu)惠開放的項目增加為足球、籃球、游泳、田徑、健身等5大項。2006年，英東體育場和體育館被確定為廣州亞運會足球和籃球比賽場館后，番禺區(qū)政府投入資金約4000萬元，于2009年10月至2010年7月對場館進行了全面維修改造。場館經(jīng)營者為了獲取穩(wěn)定的賽事和活動資源，不得不降低服務價格、提高服務質(zhì)量，導致經(jīng)營成本不斷增加。廣州市內(nèi)場館之間面臨著體育賽事和大型活動資源的激烈競爭，僅番禺轄內(nèi)就有大學城和亞運城等地20多個體育場館，眾多的競爭場館使得英東體育館在經(jīng)營管理上面臨著賽事、文化演出等大型活動資源的爭奪。亞運城體育館：位于番禺市樓鎮(zhèn)鎮(zhèn)亞運城內(nèi)，距英東體育館約20公里，占地面積10萬平方米，包括5965個觀眾席的體操館、臺球館、壁球館、亞運展覽館，是番禺區(qū)內(nèi)規(guī)模最大、功能最全面、設施設備最為先進的體育館。 廣州國際體育演藝中心：廣州國際體育演藝中心位于蘿崗區(qū)，場館總建筑面積12萬平方米，場館內(nèi)有17773個觀眾席、60個豪華VIP包廂，堪比美國NBA火箭隊主場館豐田中心。在亞運文化的影響下，體育理念融入城市文化概念，引起社會大眾的廣泛關注，為體育場館發(fā)展帶來新的契機。舉辦亞運會促進番禺市民素質(zhì)全面提升，體育精神推廣和體育意識增強，提升了市民服務和奉獻社會意識和能力，提升了市民參與國際大型活動能力，加深了市民對亞洲國家歷史與現(xiàn)代文明、社會進步的了解，激發(fā)了市民對番禺的熱愛之情，增強了番禺區(qū)的凝聚力和向心力。作為體育產(chǎn)業(yè)重要環(huán)節(jié)的場館行業(yè)，勢必分享經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的成果，得到快速發(fā)展。城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入31745元，農(nóng)村居民年人均純收入17428元，%%。2010年亞運會給番禺經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的機遇，一批大型商業(yè)項目、亞運配套工程、區(qū)域性現(xiàn)代服務業(yè)中心等重點建設項目落戶，番禺區(qū)成為廣州經(jīng)濟最具活力的地區(qū)之一，經(jīng)濟保持長期增長（見圖）。成都市在2007年12月成立了成都體育產(chǎn)業(yè)有限責任公司，將本市體育場館等國有體育資產(chǎn)進行了有效整合。目前，我國公共體育場館的管理體制正處于傳統(tǒng)事業(yè)單位的改革階段，多采用事業(yè)管理和企業(yè)管理并存的場館經(jīng)營管理格局。集團化托管最大優(yōu)勢就是利用規(guī)?；膶I(yè)優(yōu)勢對企業(yè)利益主體進行改造，從而使資源得到有效配置，達到效益最大化。許多大型體育場館在籌建過程中就充分地考慮到賽后利用問題，進行了多功能設計，使得場館在體育比賽結束以后能夠開展體育、商貿(mào)展覽、音樂會、演唱會、娛樂等多種大型活動。一些奧運會的主辦城市為了節(jié)省運動會籌辦和運營期間的費用支出，將大型商貿(mào)展覽中心或綜合性會議中心臨時改建為奧運比賽場館。由于競技體育政策和人口數(shù)量等原因，國外的大型體育場館，大多因承辦現(xiàn)代奧運會比賽而集中建設，或是為了舉辦足球、橄欖球、籃球等職業(yè)體育聯(lián)賽、俱樂部比賽而建設，投資模式多種多樣；國內(nèi)的大型體育場館，多是舉辦全國運動會、城市運動會、省運會等綜合性體育賽事而將設，多由政府財政出資建設。”廣州亞運會成功舉辦，使體育在相當長的一段時間內(nèi)成為社會關注的焦點和熱點?！笆濉睍r期是我國實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整、消費結構不斷升級、現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展的重大機遇期，要按照十七屆六中全會對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署和國務院辦公廳《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導意見》確定的各項目標和任務，切實完善體育產(chǎn)業(yè)政策，進一步推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建一批充滿活力的體育產(chǎn)業(yè)基地，培育一批有競爭力的體育骨干企業(yè)，打造一批有中國特色和國際影響力的體育產(chǎn)品品牌，繼續(xù)保持體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，使體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的重要增長點之一。北京奧運會、廣州亞運會和深圳世界大學生運動會等大型綜合性體育賽事和國際單項體育賽事相繼落戶中國，各地積極舉辦全國運動會、城市運動會、全國體育大會和其他全國及地方大型綜合性和單項體育賽事，建設了一批新的體育場館設施，成為全國最大的體育固定資產(chǎn)，也是發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的寶貴資源和重要載體，日益成為發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的重要資本。因此，需對場館發(fā)展環(huán)境進行分析。首先對公共體育場館的概念進行，然后對場館運營管理模式、體育場館賽后運營管理的研究現(xiàn)狀進行了回顧。通過品牌營銷推動物流、體育、零售、旅游、會展等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以調(diào)整、優(yōu)化廣東產(chǎn)業(yè)結構，推動低碳型經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。林顯鵬（2007）在《現(xiàn)代奧運會體育場館建設及賽后利用研究》中，對現(xiàn)代奧運會場館的類型、作用、建設和賽后運營情況及存在問題進行了分析和研究，認為不同類型體育場館合理建設與賽后可持續(xù)利用，會對城市的整體環(huán)境與功能進行全面改善，將更廣泛地帶動城市經(jīng)濟、環(huán)境、文化的發(fā)展，提高城市的活力，他總結出體育場館賽后利用的四種主要模式為：一是賽后繼續(xù)用于組織體育活動（含競技體育和群眾體育）的模式；二是交替使用的模式，即賽前將非體育場館進行改造成比賽用館，賽后恢復原來用途；三是多種用途使用模式，即場館兼具體育、文化、娛樂、休閑等多種功能；四是搭建臨時場館設施賽后拆除的模式。陳文山《北京體育場館的管理方向——物業(yè)管理》和陳明《公共體育場館經(jīng)營管理的模式》在深入分析國內(nèi)現(xiàn)行運營管理模式的基礎上，結合我國體育事業(yè)單位改制過渡時期的現(xiàn)實，提出了當前我國體育場館管理運營的最優(yōu)化模式，即保留事業(yè)性質(zhì)，內(nèi)、外部招標，風險抵押承包，內(nèi)部實行企業(yè)管理的運營管理模式，提出物業(yè)管理應是當前我國體育場館的主要經(jīng)營管理模式。但也存在總體數(shù)量不足、結構不合理、使用率不高、對外開放率不足等具有共性的問題。由以上定義解釋可見，理論界對公共體育場館概念沒有大的分歧，只是對基本意義的闡述上略有不同。這類場館不但投資數(shù)量多、建設規(guī)模大，而且它是實施奧運爭光計劃和全民健身計劃的一項主要物質(zhì)保障。特別是在北京奧運會、廣州亞運會、深圳大學生運動相繼成功舉辦后，由大型體育賽事活動對城市發(fā)展的影響問題引起學界的關注。因為政治體制和國情的差異性，國外的相關研究成果雖不能直接照搬，但體育場館的賽后運