【正文】 配件、電子機(jī)械、數(shù)碼光學(xué)、金銀首飾、輸配變電等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 整合資源，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展與現(xiàn)代都市人生活相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)型、觀光型農(nóng)業(yè)和占地少、產(chǎn)出高的高效農(nóng)業(yè)。到 2020 年，城鎮(zhèn)勞動者基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險參保 率均達(dá)到 75%，人均預(yù)期壽命達(dá)到 78 歲，城市居民恩格爾系數(shù)降至 35%，人民生活總體達(dá)到富裕型小康水平，基本實現(xiàn)建立法治政府的目標(biāo)。到 2020 年，預(yù)期幼兒入園率100%，小學(xué)和初中適齡兒童入學(xué)率達(dá) 100%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá) 95%，教育、文化藝術(shù)及廣播電影電視業(yè)及其他服務(wù)業(yè)增加值達(dá)153 億元。 （三）創(chuàng)新番禺：深化企業(yè)、事業(yè)單位、財政體制等各項改革，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)流程再造工程，構(gòu)建更加良好的市場環(huán)境。全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 %，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超 1 萬美元，三次產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到 4： ： ，進(jìn)出口總值 192 億美元，城鎮(zhèn)人均道路面積達(dá)到 15 平方米，信息化綜合指數(shù)達(dá)到 %。 二、發(fā)展目標(biāo) 實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、城市和社會的快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，發(fā)展的質(zhì)量和廣泛參與性不斷提升。仍未擺脫高消耗、低效率的增長方式，先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不多，自主創(chuàng)新能力弱，粗放增長方式難于向集約增長方式轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡等有待轉(zhuǎn) 變。一方面要承受發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在經(jīng)濟(jì)科技上占優(yōu)勢而形成的壓力，以及國際貿(mào)易保護(hù)主義等造成的不公平競爭環(huán)境；另一方面在國內(nèi)各地區(qū)競相發(fā)展過程中，必然形成對人才、市場、自然資源等有限資源和其它經(jīng)濟(jì)要素方面的競爭。 “ 十一五 ” 期間廣州市規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展 10 個區(qū)域中， 3 個位于番禺區(qū)內(nèi)，即廣州新城、廣州大學(xué)城及周邊地區(qū)、廣州鐵路新客運(yùn)站周邊地區(qū)，這三個重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)的帶動效應(yīng)將十分巨大。各地積極落實 “ 東部率先 ” 、“ 西部開發(fā) ” 、 “ 振興東北 ” 、 “ 中部崛起 ” 的戰(zhàn)略部署，國民經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入新一輪的上升期，各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級將普遍加快，為地區(qū)之間的互動互利創(chuàng)造更大的空間和機(jī)會。強(qiáng)調(diào) “ 以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展 ” 的科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 7 頁 共 33 頁 會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想，為番禺區(qū)加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展提供了統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局 的戰(zhàn)略理念。 “ 十五 ” 期間 ,番禺區(qū)獲得并保持廣州市 “ 文明城區(qū) ” 稱號。 居民生活水平有較大提高。 “ 十五 ”期間，全區(qū)共投入 8700 多萬元，建成占地面積 27 萬平方米的公共 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 6 頁 共 33 頁 體育設(shè)施，區(qū)業(yè)余體校被國家體育總局命名為 “ 國家高水平體育后備人才基地 ” 。 文化體育事業(yè)繁榮活躍。 衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展。 （五）社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平有較大提高。按照 “ 政務(wù)先行、資源整合 ” 的思路，全面推行電子公文交換系統(tǒng)和辦公自 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 5 頁 共 33 頁 動化系統(tǒng)，建立起區(qū)、鎮(zhèn)（街、局）、村（社區(qū)）三級光纖網(wǎng)絡(luò)。至 2020 年底，全區(qū)城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到%，人均公共綠地面積達(dá)到 平方米，垃圾無害化處理率達(dá)到 100%，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均居住面積分別達(dá)到 平方米和 平方米，人居環(huán)境明顯改善。新建公路 公里，新建橋梁 96 座 17648 延米。廣東省和廣州市在番禺投入巨資，建設(shè)大學(xué)城、京珠高速公路廣珠北段、新光快速路、南沙港快速路、 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 4 頁 共 33 頁 地鐵 3 號線、 4 號線等大型城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施。 對外開放水平不斷提高。第三產(chǎn)業(yè)步入快速增長軌道。各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化也十分顯著。 （二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，技術(shù)水平普遍上升。因此，本綱要對 “ 十五 ” 時期番禺區(qū)發(fā)展情況的 概括，主要使用原番禺區(qū)的數(shù)據(jù)，而對 “ 十一五 ” 時期的發(fā)展規(guī)劃，則按現(xiàn)番禺區(qū)的范圍，總面積約 平方公里，具體包括市橋、橋南、東環(huán)、沙頭、小谷圍、大石、洛浦、鐘村、沙灣、石碁、南村、石樓、化龍、新造、大崗、欖核、東涌等鎮(zhèn)（街）。 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 1 頁 共 33 頁 廣州市番禺區(qū)十一五規(guī)劃綱要 2020 年至 2020 年是廣州市番禺區(qū)進(jìn)一步建設(shè)廣州現(xiàn)代化新中心城區(qū)的重要時期。 第一篇 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新階段 第一章 規(guī)劃期的發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境 一、規(guī)劃期發(fā)展基礎(chǔ) 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 2 頁 共 33 頁 “ 十五 ” 時期，番禺區(qū)作為廣州市的一個新區(qū)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建社會主義和諧社會，大力配合廣州市 “ 南拓 ” 戰(zhàn)略的實 施，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式，立足現(xiàn)實，放眼長遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，勝利完成了 “ 十五 ” 計劃制定的各項主要目標(biāo)，現(xiàn)代化新中心城區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷提升，三次產(chǎn)業(yè)的年均增長分別是 %、 %和 %，比重由 2020 年的 ： ： 演進(jìn)為 2020 年的 ：： （其中第三產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計口徑發(fā)生變化），總體上達(dá)到了工業(yè)化中期的后一階段。按照 “ 穩(wěn)糧、減蔗、控蕉、 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 3 頁 共 33 頁 增菜、優(yōu)魚、擴(kuò)花、調(diào)牧 ” 的思路調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成效明顯， 2020 年全區(qū)蔬菜、水果、水產(chǎn)、花卉的種養(yǎng)面積比例比 2020年分別增長 %、 %、 %和 倍，建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田 萬畝。大型商業(yè)項目不斷進(jìn)駐。 2020 年海關(guān)進(jìn)出口總值達(dá) 億美元，其中出口總值為 億美元，比 2020年分別增長 %和130%，外資的投入逐步向技術(shù)資金密集型產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域延伸。番禺區(qū)全力做好相關(guān)的征地拆遷工作。前鋒凈水廠一期工程全面投產(chǎn)，建成了番禺廣場、大夫山森林公園、汽車客運(yùn)中心、德興大橋、禺山高中、星海青少年宮等一大批重點(diǎn)市政設(shè)施和綠化項目， 3個中心鎮(zhèn)建設(shè)初見成效。 （四）體制改革迅速推進(jìn)，政府職能轉(zhuǎn)變成效明顯。政府依法行政的能力不斷提高，實施了機(jī)構(gòu)改革和審批制度改革，設(shè)置了行政審批服務(wù)中心，行政效率明顯提高。 教育綜合實力明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)， “ 十五 ” 時期共投入 25021 萬元，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu) 8 個，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)站 21個。大力促進(jìn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化相結(jié)合，番禺廣場被評為具有 “ 全國特色 ” 和省級 “ 十佳 ” 文化廣場。 建立了包括養(yǎng)老、失業(yè)、 醫(yī)療、工傷、生育等社會保險制度和最低生活保障制度的社會保障體系， 2020 年全區(qū)社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá) 萬人。 2020 年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 18122 元，農(nóng)民年人均純收入達(dá) 8861元，比上年分別增長 %和 %； “ 十五 ” 期間年均增長 %和 %。 二、規(guī)劃期面臨的環(huán)境 “ 十一五 ” 時期是番禺區(qū)全面推進(jìn)現(xiàn)代化新中心城區(qū)和富裕小康社會建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時是需要著力解決各類結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性矛盾、有效提高發(fā)展質(zhì)量的挑戰(zhàn)期。 二是經(jīng)濟(jì)全球化與技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移迅速發(fā)展。 四是廣州市建設(shè)現(xiàn)化化大都市的直接帶動和強(qiáng) 力牽引。廣州主辦 2020 年亞運(yùn)會的部分場館建設(shè)項目將落戶番禺并帶動城市建設(shè)水平的提升。 二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源條件的矛盾比較突出。 第二章 規(guī)劃指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo) “ 十一五 ” 時期是番禺區(qū)全面建設(shè)廣州現(xiàn)代化新中心城區(qū)和富裕小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的一個重要階段。到 2020 年全區(qū)人均生產(chǎn)總值比 2020 年翻一番，取得全面建設(shè)富裕型小康社會和廣州現(xiàn)代化新中心城區(qū)的重要階段性進(jìn)展。 （二）生態(tài)番禺：城市空間進(jìn)一步拓展，布局進(jìn)一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美。充分發(fā)揮大學(xué)城的輻射帶動作用，加快區(qū)域科技創(chuàng)新體 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 10 頁 共 33 頁 系建設(shè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。 （五）和諧番禺：城鄉(xiāng)一體化全面推進(jìn)，就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制不斷健全，依法行政能力水平得到進(jìn)一步提高。 第二篇 實現(xiàn)目標(biāo)的戰(zhàn)略措施 第三章 大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，建設(shè)活力番禺 一、促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系形成與發(fā)展 實施 “ 穩(wěn)一產(chǎn)、優(yōu)二產(chǎn)、促三產(chǎn) ” 戰(zhàn)略，推進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和不斷融合。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，繼續(xù)扶持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)戶發(fā)展，推動經(jīng)營模式向農(nóng)工貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。調(diào)整工業(yè)布局，引進(jìn)和培育科技含量高、附加值高、環(huán)境污染小、占用土地等資源少的項目，加快產(chǎn)業(yè)置換實施步伐，加強(qiáng)信息技術(shù)等先進(jìn)科技的應(yīng)用，大力促進(jìn)全區(qū)工業(yè)向技術(shù)資金密集型和集群化方向轉(zhuǎn)變。 二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局 番禺區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，由廣州科學(xué)城至南沙開發(fā)區(qū)的廣州南