【正文】 企業(yè)電子商務發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間信息資源的有效整合和業(yè)務協(xié)同，探索協(xié)同式電子商務發(fā)展模式。率先在全國大城市中初步建成“林在城中、城在林中”，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，人與自然高度和諧的生態(tài)城市。通過構建“一環(huán)兩楔”，打通“三縱四橫”的“生態(tài)廊道”，建設完善城市組團隔離帶，形成多層次、多功能、立體化、網(wǎng)絡式的生態(tài)結構體系。繼續(xù)實施青山綠地工程，重點推進流溪河、石門、帽峰山、王子山等國家級、省級森林公園的規(guī)劃建設。繼續(xù)清拆違章建筑，增加綠化面積，全面推進天臺綠化，凸顯“花城”特色。 　　合理開發(fā)和利用水資源。 　　保護海洋生態(tài)環(huán)境。 　　二、加強環(huán)境保護與治理 　　堅持預防為主、綜合治理，強化環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制，推進污染控制從“末端治理”向“源頭控制”轉變，加強環(huán)境監(jiān)管力度，建設環(huán)境監(jiān)控指揮中心；建立社會化、多元化環(huán)保投資機制，積極推進污染治理市場化。完善大坦沙、獵德、瀝滘和西朗污水處理系統(tǒng)，推進大沙地和白云區(qū)北部四個污水系統(tǒng)建設；加快南沙、蘿崗、番禺、花都、增城、從化等生活污水處理廠及管網(wǎng)和萬人以上鎮(zhèn)污水處理廠建設；積極推進珠江整治和市區(qū)河涌截污與生態(tài)修復工程。加強對危險廢物及醫(yī)療垃圾的管理和安全處置，規(guī)范管理建筑垃圾的運輸和處置，防止對環(huán)境造成污染。 　　(一)完善政策促進體系 　　實行有利于資源節(jié)約的價格和財稅政策，積極探索有利于促進生態(tài)恢復和環(huán)境保護的補償機制；依據(jù)物價水平、居民收入水平以及企業(yè)運營成本，研究制定居民用水、電、氣的合理價格機制；從政府采購、土地供應等方面對生產(chǎn)和使用可再生產(chǎn)品、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)給予扶持，重點支持資源消耗少、科技含量高、帶動效應好的高增長產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 　　(三)促進廢棄物循環(huán)利用 　　提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率和循環(huán)利用率。 　　第十章建設社會主義新農(nóng)村 　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，充分發(fā)揮工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的作用，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持力度。加強村容村貌的規(guī)劃和建設，推進農(nóng)村住宅建設規(guī)范化、特色化，做到經(jīng)濟實用、美觀齊整。抓好中心村的規(guī)劃建設，在條件成熟的基礎上逐步撤并規(guī)模過小的行政村，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。 　　五、發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè) 　　大力加強農(nóng)村教育，加大財政對農(nóng)村地區(qū)教育發(fā)展的支持力度，對貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生活補助費。 　　第四篇提升城市創(chuàng)新能力 　　第十一章增創(chuàng)體制新優(yōu)勢 　　加快推進改革攻堅和體制創(chuàng)新，進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，以建設“服務型政府”、“公共治理型政府”為核心，力爭在關鍵領域和重要環(huán)節(jié)取得新突破。 　　(三)提高公共服務水平 　　積極推進公共財政體系建設，建立科學合理的財政資金分配、使用和管理機制。積極推進教育、文化、衛(wèi)生、科技等事業(yè)單位改革，破除行業(yè)壁壘和障礙，鼓勵和吸引社會資本、外資等參與競爭。以股份制改革為主線，引入大型跨國公司、國內優(yōu)勢企業(yè)和民間資本等戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)大中型國有企業(yè)投資主體和產(chǎn)權結構的多元化。 　　(二)規(guī)范市場主體行為 　　健全產(chǎn)品質量監(jiān)管體制，嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯知識產(chǎn)權和各種欺詐行為。完善企業(yè)工程技術研究開發(fā)體系，進一步加大原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的力度，組織實施一批帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的重點專項，引導企業(yè)圍繞重點產(chǎn)業(yè)和重點領域實施重大科技攻關，積極開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的關鍵技術和前瞻性技術，主動參與國家及省的重大科技攻關項目。 　　二、健全創(chuàng)新投融資體系 　　加大市財政對科技的投入力度，健全以政府投入作引導、企業(yè)投入為主體、金融信貸為支撐，并廣泛吸引社會資金和境外投資的多元化、多渠道投融資體系。鼓勵有條件的區(qū)(縣級市)和科技園建立區(qū)域性企業(yè)孵化器，形成多層次、多功能的科技企業(yè)孵化網(wǎng)絡。推動企業(yè)參與國內外有關技術標準的制訂和修訂工作，實施知識產(chǎn)權保護戰(zhàn)略，營造發(fā)展和保護知識產(chǎn)權的良好環(huán)境，努力建設“國家知識產(chǎn)權示范城市”。調整優(yōu)化中小學資源配置，促進城區(qū)優(yōu)質公辦中小學學校的均衡布局，提高農(nóng)村地區(qū)初中辦學質量，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際差距。積極發(fā)展高等職業(yè)教育，增強培養(yǎng)高級技能人才的能力。 　　(二)提高高等教育質量 　　合理配置高等教育資源，科學調整高等院校布局、專業(yè)結構和課程體系設置，積極推進與國外著名高校合作辦學，實施“名牌專業(yè)”戰(zhàn)略和“高等學校教育質量和教學改革”工程，加快建立一支具有較強科研和教學能力的師資隊伍，培養(yǎng)一批學科帶頭人和重點學科，創(chuàng)建一批重點實驗室、精品課程、實驗教學示范中心和產(chǎn)學研成果轉化基地。大力發(fā)展廣播、電視和計算機聯(lián)網(wǎng)等遠程教育和自學考試，強化繼續(xù)教育，努力建設學習型城市。推動知識、技術、專利、品牌、管理等要素參與分配，創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、選拔、激勵和評價機制，建立健全杰出人才表彰獎勵制度，努力營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的管理機制、輿論氛圍和社會環(huán)境。 　　(二)強化人才培訓與合作 　　廣泛開展多層次、多門類的人才培訓，致力于強化各類人才的知識更新和能力拓展。 　　一、繁榮哲學社會科學 　　創(chuàng)新哲學社會科學管理體制和激勵機制，建設哲學社會科學重點研究基地，培育重點學科和學術品牌；強化發(fā)展戰(zhàn)略研究，推出一批事關廣州經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設管理關鍵領域、前瞻性與可操作性兼?zhèn)涞难芯砍晒?，同時積極開展基礎理論領域的研究探索。 　　三、保護歷史文化資源 　　充分利用廣州作為海上絲綢之路發(fā)祥地、嶺南文化中心地、近現(xiàn)代中國革命策源地和改革開放前沿地的歷史文化資源，積極培育具有競爭力和影響力的特色文化。 　　四、加強基層文化建設 　　加大對文化設施的建設力度，鼓勵各種社會力量積極參與，加強文化信息資源共建共享，形成布局合理、設施先進、功能完善的市、區(qū)(縣級市)、鎮(zhèn)(街道)、村(居委會)四級文化基礎設施體系，到2010年，各區(qū)(縣級市)公共圖書館均達到國家一級館標準，文化館均達到省一級館標準。 　　一、改革文化管理體制 　　以“創(chuàng)新體制、轉換機制、面向市場、增強活力”為核心，堅持分類指導，建立黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制，促進文化企事業(yè)單位轉制，推進經(jīng)營性領域公司制改造和產(chǎn)業(yè)化運作。 　　三、培育文化產(chǎn)業(yè)集團 　　以需求為導向、資本為紐帶，加快整合各類文化資源，鼓勵跨地區(qū)發(fā)展，跨行業(yè)、跨媒體經(jīng)營，加強與國際國內文化產(chǎn)業(yè)集團的合作，參與國際國內文化市場競爭，形成一批擁有自主品牌、投資主體多元化的大型文化企業(yè)集團。 　　二、構筑都市景觀體系 　　進一步突出城市空間布局和城市規(guī)劃設計的文化個性與和諧美感，建設自然風貌與城市建筑交融的城市景觀。 　　(二)構建和諧美觀夜景體系 　　根據(jù)城市景觀環(huán)境以及文化內涵，對公共空間的景觀燈光、樓宇燈光、市政燈光、商業(yè)燈光進行統(tǒng)籌規(guī)劃，形成具有大都市氣派、文化品位和各具特色的都市夜景景觀體系。二是以珠江作為城市空間景觀發(fā)展的紐帶，城市與自然水體相互依托，塑造串起舊城中心天河新城市中心琶洲島長洲島生物島大學城海鷗島廣州新城南沙濱海公園的城市發(fā)展帶，整飾珠江堤岸，精心打造沿岸觀光休閑廣場，形成以標志性文化設施群和自然景觀融合為特征的都市文化走廊。 　　第十七章提升城市文化品位 　　堅持以先進文化引領城市文化，進一步提升城市文化品位和城市形象，增強現(xiàn)代化大都市的凝聚力和個性魅力。 　　二、壯大文化主導產(chǎn)業(yè) 　　優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展傳媒業(yè)、音像影視業(yè)、出版發(fā)行業(yè)、文化娛樂業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、演藝、美術、動漫游戲、藝術培訓等新興產(chǎn)業(yè)。 　　五、擴大對外文化交流 　　充分發(fā)揮廣州地緣優(yōu)勢，以政府為主導、民間為主體，積極開展對外文化交流與合作活動，提高廣州芭蕾、粵劇、雜技、廣東音樂、木偶等優(yōu)勢文化品牌的國際知名度，重點引進國外優(yōu)秀文化作品和高品位的藝術表演，建設具有國際影響力的文化交流中心。 　　(二)發(fā)掘整理非物質文化遺產(chǎn) 　　完成全市非物質文化遺產(chǎn)普查，爭取廣東音樂、廣雕、廣繡、廣彩等成功申報國家級非物質文化遺產(chǎn)代表作。加強書籍、報刊和電子出版物市場的建設和管理，打造全國領先的電子出版物交易平臺。推動建立泛珠三角人才資源開發(fā)聯(lián)席會議制度、區(qū)域性專業(yè)技術資格和職業(yè)技術資格一證通制度。以柔性靈活方式引進一批著名人士、兩院院士和學科帶頭人，集聚一批科技精英、經(jīng)營專才和文化名人，建立一支帶教能力強的高技能人才導師梯隊。 　　一、創(chuàng)新人才管理機制 　　深化干部人事制度改革，健全黨政領導干部公開選拔、競爭上崗等各項制度。積極開展在職培訓、再就業(yè)培訓、崗前培訓和農(nóng)村勞動力轉移培訓等各類成人教育，提高從業(yè)人員的整體水平和素質。完善大學城建設，較大幅度改善廣州地區(qū)高校辦學條件。 　　二、積極拓展職業(yè)教育 　　以培養(yǎng)現(xiàn)代化大都市建設急需的各類職業(yè)和技能人才為重點，通過加大政府投入和吸引社會投資，探索以公有制為主導，產(chǎn)權明晰，多種所有制并存的辦學體制，實現(xiàn)職業(yè)教育辦學主體和投資渠道的多元化，建立多形式、多層次的職業(yè)教育體系。2007年創(chuàng)建全省教育強市，2009年前將所有區(qū)(縣級市)建成全省教育強區(qū)(縣級市)。 　　四、構筑知識產(chǎn)權發(fā)展和保護體系 　　提高知識產(chǎn)權保護的法治化、規(guī)范化水平，實現(xiàn)從保護為主轉向鼓勵創(chuàng)造、強化保護和促進轉化并重。 　　三、完善科技服務體系(一)搭建公共技術平臺 　　發(fā)揮廣州地區(qū)高等院校和科研機構密集的優(yōu)勢，通過優(yōu)勢互補、資源共享，高標準建設中科院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院和廣州工業(yè)技術研究院等一批科研機構和重點實驗室、公共技術開發(fā)和技術服務平臺，不斷完善科技信息網(wǎng)絡、科技專家?guī)?、電子科技圖書館等信息平臺。鼓勵企業(yè)與高校、研究機構通過共建博士后工作站、省及國家級工程研究中心等多種方式，建立技術戰(zhàn)略聯(lián)盟。 　　第十二章構建區(qū)域創(chuàng)新體系 　　深化科技體制改革，整合全社會科技資源，在重點領域集中力量突破核心技術，大力推進自主創(chuàng)新和成果轉化，建設具有領先優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系，成為國家創(chuàng)新體系中的重要環(huán)節(jié)。打破行業(yè)分割和壟斷，創(chuàng)新專營性公共服務產(chǎn)業(yè)的管理體制；完善市場價格形成機制，健全價格決策聽證制度，加強價格監(jiān)管，維護市場價格秩序。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范公司治理結構，強化對企業(yè)負責人的經(jīng)營業(yè)績考核，建立企業(yè)長效激勵和約束機制。 　　(四)推進事業(yè)單位改革 　　按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類管理、精簡機構、優(yōu)化結構”的原則，積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位改革。 　　(二)加快轉變政府職能 　　深化行政管理體制改革，進一步推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開。逐步建立以農(nóng)民養(yǎng)老、農(nóng)村初級衛(wèi)生保健服務為主要內容的農(nóng)村社會保障體系。積極推進農(nóng)村信息網(wǎng)絡和公共交通向行政村延伸，努力實現(xiàn)村村通農(nóng)業(yè)信息和公共汽車。 　　二、加快農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè) 　　鼓勵本市農(nóng)村富余勞動力到中心鎮(zhèn)就業(yè)落戶，大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加強成年農(nóng)民的技能培訓，提升農(nóng)民的整體素質，支持村民子女接受中等職業(yè)教育及以上層次的教育，促進“農(nóng)民的城市化”與“農(nóng)村的城市化”同步推進。 　　一、全力推進中心鎮(zhèn)建設 　　按照“合理布局、科學規(guī)劃、政府推動、市場運作”的原則，分批次、有重點地推進中心鎮(zhèn)的規(guī)劃建設。 　　(四)開展循環(huán)經(jīng)濟試點 　　構建企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市和社會等三個層面的循環(huán)經(jīng)濟框架。 　　(二)推行節(jié)約生產(chǎn)和清潔生產(chǎn) 　　鼓勵企業(yè)廣泛使用清潔能源、新設備、新工藝、新技術和新材料，在產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、使用、回收全過程中最大限度節(jié)約原材料和能源，加強對鋼鐵、電力、石化、建材等重點行業(yè)的能耗考核，在有條件的區(qū)域積極推廣熱電冷三聯(lián)供。強化對工業(yè)、建筑施工、維修業(yè)、空調機、娛樂場所等噪聲源的管理。 　　(二)空氣污染防治 　　積極推廣使用替代能源和清潔能源，大力推進重點工業(yè)企業(yè)脫硫工作，嚴格餐飲業(yè)油煙排放標準，城市公交車、出租車全面推廣使用清潔能源，新機動車排放實行國Ш標準，鼓勵居民使用節(jié)約能源的小排量經(jīng)濟型家用車，城區(qū)全面禁行摩托車，提高水泥、建筑等行業(yè)除塵工藝水平和效果。 　　(一)水環(huán)境污染防治 　　加大對飲用水源污染的防治力度，優(yōu)先保障市民飲水安全。切實做好新項目用海的環(huán)評核準工作，嚴格控制污染項目的海域使用。 　　規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)。做好2010~2020年土地利用總體規(guī)劃修編工作，保護基本農(nóng)田，調整優(yōu)化城市用地結構，保障重點發(fā)展區(qū)域、公益性、社會性公共服務項目和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)用地需求。 　　規(guī)劃建設城市綠地系統(tǒng)。進一步完善生態(tài)功能區(qū)劃，以生態(tài)公益林為重點，加強林分改造，完善森林生態(tài)功能結構，構建城區(qū)、山區(qū)、崗地、平原一體的森林生態(tài)網(wǎng)絡體系及沿海防護林體系，建設完善城市組團隔離帶。建立以北部連綿的山體、東南部的農(nóng)田水網(wǎng)、中部的農(nóng)田綠化等為生態(tài)空間屏障的“生態(tài)環(huán)廊”，以及東北部山體、東南部水系延伸到城市內部形成的“綠楔”和“藍楔”。 　　(五)電子社區(qū)與數(shù)字家庭 　　積極推行新建住宅寬帶接口入戶，建立覆蓋全市的社區(qū)信息化綜合平臺和面向家庭的社會信息服務網(wǎng)絡；整合各級政府部門在基層的信息網(wǎng)絡和資源，提供一站式便民服務；普及并推廣信息技術在農(nóng)村和山區(qū)的應用，逐步消除城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。 (一)“數(shù)字城市”系統(tǒng) 　　加快空間地理、自然人、法人和宏觀經(jīng)濟信息數(shù)據(jù)等四大基礎數(shù)據(jù)庫的建設和整合，推廣以數(shù)字證書、電子身份認證為核心的網(wǎng)絡信任體系，保障信息基礎設施和信息化應用系統(tǒng)的安全。著力發(fā)展3G網(wǎng)絡、下一代互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字電視，逐步實現(xiàn)與珠三角各城市網(wǎng)絡的高速互聯(lián)互通，拓展國際互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，完善輻射范圍涵蓋“泛珠三角”和東南亞的國際性現(xiàn)代化信息基礎設施。結合地鐵車站、交通樞紐站場和城市主要公共活動中心等，建設功能協(xié)調、使用便捷的地下空間體系。 　　(七)提高交通建設管理水平 　　按照國際標準建設交通指引導向路牌等標志系統(tǒng)，優(yōu)化道路交通組織管理，綜合運用信息、GPS和GIS等現(xiàn)代技術構建“智能交通系統(tǒng)”，提高城市道路通行效率，充分發(fā)揮交通設施的承載能力；堅持“公交優(yōu)先”，推廣港灣式站場和公交專用車道，提高舒適度和便捷性。繼續(xù)提高城市出入口道路通行能力，疏導過境交通。積極參與廣佛、廣珠、廣莞深城際軌道交通建設，推動形成以廣州為中心的珠江