(昆明)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案編制要點(diǎn)(梁成華)(編輯修改稿)
2024-11-18 23:17 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 圖片。,4.1 土地?fù)p毀分析與預(yù)測(cè) 4.1.2 已損毀土地現(xiàn)狀,4.1 土地?fù)p毀分析與預(yù)測(cè) 4.1.3 擬損毀土地預(yù)測(cè),問(wèn)題： 預(yù)測(cè)依據(jù)不充分，沒(méi)有減少擬損毀土地面積和類型的方案。 要點(diǎn)： 給出項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中因挖損、壓占等損毀土地的范圍、地類、面積和損毀程度預(yù)測(cè)的依據(jù)、計(jì)算方法和預(yù)測(cè)結(jié)果； 擬損毀土地預(yù)測(cè)一定要與項(xiàng)目簡(jiǎn)介中的相關(guān)內(nèi)容（施工工藝、工程進(jìn)度安排）相銜接； 避免因取、棄土挖損和壓占耕地，提出調(diào)整方案； 附現(xiàn)場(chǎng)照片。,問(wèn)題： 復(fù)墾區(qū)與復(fù)墾責(zé)任范圍不清。 要點(diǎn)： 依據(jù)土地?fù)p毀分析與預(yù)測(cè)結(jié)果，合理確定復(fù)墾區(qū)與復(fù)墾責(zé)任范圍，應(yīng)提供西安80系拐點(diǎn)坐標(biāo)； 部分棄渣場(chǎng)屬征地部分，但應(yīng)劃入復(fù)墾責(zé)任范圍； 如果復(fù)墾責(zé)任范圍包括征收的永久性建設(shè)用地部分應(yīng)重點(diǎn)說(shuō)明。,4.1 土地?fù)p毀分析與預(yù)測(cè) 4.1.4 復(fù)墾區(qū)與復(fù)墾責(zé)任范圍確定,主線工程永久占地非復(fù)墾對(duì)象,復(fù)墾對(duì)象,臨時(shí)占用的土地,待復(fù)墾單元,已復(fù)墾單元,主線工程永久占地非復(fù)墾對(duì)象,拌和站,附近的農(nóng)田 （制定復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)）,瀝青砼攪拌站,4.2 復(fù)墾區(qū)土地利用狀況,問(wèn)題： 缺乏量化指標(biāo)，土地權(quán)屬不清，土地分類不規(guī)范。 要點(diǎn)： 土地利用類型：列表說(shuō)明復(fù)墾區(qū)及復(fù)墾責(zé)任范圍內(nèi)土地利用類型、數(shù)量、質(zhì)量、損毀類型與程度，應(yīng)說(shuō)明基本農(nóng)田所占比例、農(nóng)田水利和田間道路等配套設(shè)施情況、主要農(nóng)作物生產(chǎn)水平。 土地權(quán)屬狀況：說(shuō)明復(fù)墾區(qū)土地所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)狀況。集體所有土地權(quán)屬應(yīng)具體到行政村或村民小組。需要征（租）收土地的項(xiàng)目應(yīng)說(shuō)明征（租）收前權(quán)屬狀況。土地利用權(quán)屬表參見(jiàn)附錄F。,4.3 生態(tài)環(huán)境影響分析,問(wèn)題： 忽視項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程對(duì)環(huán)境的污染問(wèn)題，尤其是對(duì)土壤、地表水和地下水的污染，而對(duì)土地復(fù)墾影響較小和暫時(shí)性的環(huán)境問(wèn)題敘述過(guò)多，如噪聲和揚(yáng)塵等。 要點(diǎn)： 該節(jié)內(nèi)容要服務(wù)于復(fù)墾的可行性； 依據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)（表）》內(nèi)容，必要時(shí)可進(jìn)行采樣化驗(yàn)分析和監(jiān)測(cè)；,4.4 土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)（①要點(diǎn)）,問(wèn)題： 評(píng)價(jià)因子及其等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)選擇脫離項(xiàng)目區(qū)實(shí)際，評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐植缓侠恚?改變農(nóng)用地用途的依據(jù)不充分； 缺少或沒(méi)有土地復(fù)墾類比方案； 忽略取土場(chǎng)和棄土場(chǎng)復(fù)墾為農(nóng)用地的可行性分析； 原則性內(nèi)容敘述過(guò)多。,4.4 土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)（②要點(diǎn)）,要點(diǎn) ★ 土地適宜性評(píng)價(jià)是根據(jù)土地的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性，研究土地對(duì)預(yù)定用途的適宜與否、適宜程度及其限制狀況，是區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整、土地利用規(guī)劃的依據(jù)。 ★ 待復(fù)墾土地的適宜性評(píng)價(jià)是對(duì)受破壞土地，針對(duì)特定復(fù)墾方向的適宜程度所做出的判斷分析，是確定土地復(fù)墾方向和制定復(fù)墾工程技術(shù)措施和工程設(shè)計(jì)的依據(jù)。,4.4 土地復(fù)墾可行性評(píng)價(jià)（③要點(diǎn)）,要點(diǎn)： 選擇正確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，指出主要限制因子。 評(píng)價(jià)重點(diǎn)是棄土場(chǎng)和取土場(chǎng)的復(fù)墾可行性評(píng)價(jià)，要體現(xiàn)優(yōu)先復(fù)墾為農(nóng)用地，特別是耕地的原則。 要充分考慮到永久占地表土或耕作層的剝離、存放，以及再利用； 《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三十二條。將占用耕地耕作層的土壤用于新開(kāi)墾耕地的土壤改良。,4.4 土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)（④復(fù)墾單元）,正確劃分土地復(fù)墾單元，區(qū)分破壞類型與復(fù)墾單元的區(qū)別； 破壞單元≠?gòu)?fù)墾單元 復(fù)墾單元：是土地破壞方式相同，破壞程度相近、性狀相對(duì)一致的一類破壞土地，是土地可行性評(píng)價(jià)的的最小單位。在土復(fù)墾復(fù)墾方向和工程措施上一致。 1 土地破壞方式 1.1 破壞程度 1.1.1 主要限制因子或主要復(fù)墾措施,4.4 土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)（④復(fù)墾單元）,例：高速公路建設(shè)項(xiàng)目 預(yù)制梁場(chǎng)、預(yù)制板場(chǎng)、拌和站； 取土場(chǎng)、棄土場(chǎng)； 施工便道，毀壞的既有道路； 辦公區(qū)。 1 取土場(chǎng)（可能有若干處） 1.1 坡地取土場(chǎng)；1.2 平地取土場(chǎng)… 1.1.1 第四系黃土（馬蘭黃土、下蜀黃土、冰川堆積物…） 1.1.2 花崗巖風(fēng)化殼…,4.4 土地復(fù)墾可行性評(píng)價(jià)（⑤評(píng)價(jià)程序）,劃分評(píng)價(jià)單元,確定復(fù)墾方向,選定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),確定評(píng)價(jià)方法,確定最佳土地復(fù)墾方案,4.4 土地復(fù)墾可行性評(píng)價(jià)（⑥評(píng)價(jià)程序）,4.5 水土資源平衡分析,問(wèn)題： 有關(guān)表土的概念不清，忽視表土剝離與存放。 要點(diǎn)： 明確表土剝離的可行性； 應(yīng)結(jié)合復(fù)墾區(qū)表土情況、復(fù)墾方向、標(biāo)準(zhǔn)和措施，進(jìn)行表土量供求平衡分析； 需外購(gòu)?fù)猎吹模瑧?yīng)說(shuō)明外購(gòu)?fù)猎吹臄?shù)量、來(lái)源、土源位置、可采量，并提供相關(guān)證明材料。無(wú)土源情況下，可綜合采取物理、化學(xué)與生物改良措施； 復(fù)墾工程中涉及灌溉工程的，應(yīng)進(jìn)行用水資源分析，明確用水水源地和水量供需及水質(zhì)情況。,4.6 復(fù)墾的目標(biāo)任務(wù),問(wèn)題： 復(fù)墾目標(biāo)不明確，復(fù)墾前后各地類面積變化不明。 要點(diǎn)： 依據(jù)土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果，確定土地復(fù)墾的目標(biāo)任務(wù)，包括擬復(fù)墾土地的地類、面積和復(fù)墾率； 列表說(shuō)明復(fù)墾前后土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整情況（附錄F）。,四、《方案》編制內(nèi)容及要點(diǎn)（5）,5 土地復(fù)墾質(zhì)量要求復(fù)墾措施 5.1 土地復(fù)墾質(zhì)量要求 5.2 預(yù)防控制措施 5.3 復(fù)墾措施 5.4 監(jiān)測(cè)措施 5.5 管護(hù)措施,5.1 土地復(fù)墾質(zhì)量要求,問(wèn)題： 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低，不能反映復(fù)墾土地的質(zhì)量和生產(chǎn)力水平，沒(méi)有量化指標(biāo)，難以檢驗(yàn)。 要點(diǎn)： 應(yīng)依據(jù)損毀前土地的質(zhì)量狀況，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)
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