(昆明)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案編制要點(diǎn)(梁成華)-資料下載頁
2024-11-18 23:17本頁面
【正文】 復(fù)墾靜、動(dòng)態(tài)投資總額和單位面積投資額。附測(cè)算總表、各分項(xiàng)單表和工程單價(jià)表。 土地復(fù)墾投資估算費(fèi)用測(cè)算表格參見附錄E。,四、《方案》編制內(nèi)容及要點(diǎn)（8）,8 土地復(fù)墾服務(wù)年限與復(fù)墾工作計(jì)劃安排 8.1 土地復(fù)墾服務(wù)年限 8.2 土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排 8.3 土地復(fù)墾費(fèi)用安排,8.1 土地復(fù)墾服務(wù)年限,明確項(xiàng)目的建設(shè)工期，土地復(fù)墾方案的服務(wù)年限及確定依據(jù)。 應(yīng)分別明確征收的沒有被永久性建筑物和構(gòu)筑物占用的被損毀土地和臨時(shí)使用的損毀土地兩部分的復(fù)墾服務(wù)年限； 對(duì)于沒有被永久性建筑物和構(gòu)筑物占用的建設(shè)用地的復(fù)墾年限應(yīng)在項(xiàng)目竣工以前完成； 對(duì)于臨時(shí)使用土地復(fù)墾的服務(wù)年限原則上應(yīng)該與土地使用期限一致，并在主體工程竣工之前完成； 項(xiàng)目竣工之前不能完成的復(fù)墾任務(wù)要重點(diǎn)說明理由； 可依據(jù)復(fù)墾區(qū)的實(shí)際情況，規(guī)定一定期限的管護(hù)期。,8.2 土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排,提供復(fù)墾工作階段和區(qū)段劃分方案，明確每一階段、每一區(qū)段的復(fù)墾面積、復(fù)墾方向、工程量及投資額度等； 對(duì)建設(shè)期限超過5年的生產(chǎn)項(xiàng)目，原則上應(yīng)以每5年為一個(gè)復(fù)墾工作階段； 單獨(dú)選址的線性工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)以村或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，并分區(qū)段說明土地復(fù)墾的目標(biāo)、任務(wù)、計(jì)劃和投資安排等； 土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排應(yīng)滿足階段土地復(fù)墾實(shí)施計(jì)劃。,8.3 土地復(fù)墾費(fèi)用安排（1）,土地復(fù)墾費(fèi)用安排應(yīng)明確土地復(fù)墾費(fèi)用來源； 應(yīng)根據(jù)土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排，明確土地復(fù)墾任務(wù)所需費(fèi)用安排的具體方案； 費(fèi)用安排應(yīng)遵循提前預(yù)存、分階段足額預(yù)存的原則，在項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)年限結(jié)束前一年預(yù)存完畢所有費(fèi)用，并根據(jù)土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排提供土地復(fù)墾動(dòng)態(tài)費(fèi)用階段安排表；（見附錄F）,8.3 土地復(fù)墾費(fèi)用安排（2）,土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)將土地復(fù)墾費(fèi)用列入生產(chǎn)成本或者建設(shè)項(xiàng)目總投資。（《土地復(fù)墾條例》第十五條） 土地復(fù)墾義務(wù)人對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中損毀的由其他單位或者個(gè)人使用的國(guó)有土地或者農(nóng)民集體所有的土地，除負(fù)責(zé)復(fù)墾外，還應(yīng)當(dāng)向遭受損失的單位或者個(gè)人支付損失補(bǔ)償費(fèi)。 損失補(bǔ)償費(fèi)由土地復(fù)墾義務(wù)人與遭受損失的單位或者個(gè)人按照造成的實(shí)際損失協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以向當(dāng)?shù)厝嗣裾畤?guó)土資源主管部門申請(qǐng)調(diào)解或者依法向人民法院提起民事訴訟。 （《土地復(fù)墾條例》第十九條）,四、《方案》編制內(nèi)容及要點(diǎn)（9）,9 土地復(fù)墾效益分析 問題： 效益分析依據(jù)不充分，甚至直接引用其他報(bào)告相關(guān)部分； 經(jīng)濟(jì)效益估算過大，脫離實(shí)際。 要點(diǎn)： 根據(jù)土地復(fù)墾利用方向和標(biāo)準(zhǔn)，綜合分析復(fù)墾土地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。不同地域、不同生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益選取指標(biāo)可有所側(cè)重； 經(jīng)濟(jì)效益分析要真實(shí)，盡量量化。,四、《方案》編制內(nèi)容及要點(diǎn)（10）,10 保障措施 10.1 組織保障措施 10.2 費(fèi)用保障措施 10.3 監(jiān)管保障措施 10.4 技術(shù)保障措施 10.5 公眾參與 10.6 土地權(quán)屬調(diào)整方案,10.1 組織保障措施,明確土地復(fù)墾方案實(shí)施的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。 明確土地復(fù)墾方案實(shí)施方式，包括復(fù)墾義務(wù)人自行復(fù)墾、委托中介機(jī)構(gòu)復(fù)墾、繳納復(fù)墾費(fèi)由國(guó)土資源主管部門代復(fù)墾等形式。,10.2 費(fèi)用保障措施,明確建立土地復(fù)墾費(fèi)用專用賬戶儲(chǔ)存、土地復(fù)墾費(fèi)用專項(xiàng)使用的具體財(cái)務(wù)管理制度； 明確接受國(guó)土資源主管部門對(duì)費(fèi)用使用、管理進(jìn)行監(jiān)督的方式等措施，包括分階段簽訂“土地復(fù)墾費(fèi)用監(jiān)管協(xié)議”等； 明確不得截留、擠占、挪用土地復(fù)墾費(fèi)用的保障措施； 明確對(duì)土地復(fù)墾費(fèi)用使用情況開展內(nèi)部審計(jì)及接受有關(guān)部門對(duì)土地復(fù)墾費(fèi)用使用情況審計(jì)的措施。,10.3 監(jiān)管保障措施,明確土地復(fù)墾義務(wù)人編制并實(shí)施土地復(fù)墾方案、階段土地復(fù)墾計(jì)劃和年度土地復(fù)墾實(shí)施計(jì)劃，定期向項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門報(bào)告當(dāng)年復(fù)墾情況，接受縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門對(duì)土地復(fù)墾實(shí)施情況監(jiān)督檢查，接受社會(huì)對(duì)土地復(fù)墾實(shí)施情況監(jiān)督等的保障措施。 明確土地復(fù)墾義務(wù)人不履行復(fù)墾義務(wù)，按照法律法規(guī)和政策文件的規(guī)定，自覺接受國(guó)土資源主管部門及有關(guān)部門處罰的保障措施。,10.4 技術(shù)保障措施,說明保障土地復(fù)墾技術(shù)實(shí)施的主要措施，可包括定期培訓(xùn)技術(shù)人員、咨詢相關(guān)專家以及開展科學(xué)試驗(yàn)、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，以及對(duì)土地?fù)p毀情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)等； 明確土地復(fù)墾義務(wù)人實(shí)施表土剝離及保護(hù)不將有毒有害物用作回填或者充填材料、不將重金屬及其他有毒有害物污染的土地用作種植食用農(nóng)作物等的保障措施。,10.5 公眾參與（1）,制定全面、全程的公眾參與方案，公眾參與形式及內(nèi)容應(yīng)公開、科學(xué)、合理。 公眾參與人員應(yīng)包括復(fù)墾區(qū)土地使用者、集體所有者、土地復(fù)墾義務(wù)人、周邊地區(qū)受影響社會(huì)公眾以及土地管理及相關(guān)職能部門等的代表人。 公眾參與環(huán)節(jié)應(yīng)包括方案編制前期、方案編制過程中以及方案實(shí)施期間。,10.5 公眾參與（2）,公眾參與內(nèi)容主要包括土地復(fù)墾利用方向、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)墾措施和權(quán)屬調(diào)整。 公眾參與形式可選擇座談、問卷調(diào)查、走訪、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)紙、公告、公示等形式。 提供公眾參與反饋意見處理結(jié)果，對(duì)公眾意見的采納與不采納情況及其理由應(yīng)做出說明。 附公眾參與相關(guān)影像、圖片資料。,四、《方案》編制內(nèi)容及要點(diǎn)（11）,11 土地權(quán)屬調(diào)整方案 明確權(quán)屬調(diào)整的程序、范圍、原則和措施。,
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