【文章內容簡介】 理信息系統，實行計算機網絡化管理。即采取非稅收入上線管理辦法，利用《手工收據》和計算機打印的《電子收據》收費。《電子收據》發(fā)給代收銀行，《手工收據》發(fā)給經批準的現場執(zhí)收單位。明確繳款程序：繳款人持執(zhí)收單位開具的《繳款通知書》，到代收銀行網點繳款，銀行收款后打印《電子收據》給繳款人，信息即時傳給非稅收入管理部門數據庫，資金存入財政專戶，繳款人持《電子收據》到執(zhí)收單位辦理業(yè)務。同時實現電話隨時查詢資金到帳情況。在方便執(zhí)收單位方面：代收銀行每收一筆款，用計算機打印一張《電子收據》，要將該張《電子收據》的全部信息即時傳到非稅收入管理部門收費信息數據庫。執(zhí)收部門和單位可通過上網到代收網絡數據庫中，隨時查詢本系統各單位各收費項目資金收入情況；對收費時間集中、繳款人多的單位，代收銀行上門收?。粚Σ糠秩狈?zhí)收手段或附近沒有代收銀行網點的執(zhí)收單位，準許進行現場執(zhí)收。推進三項改革。一是票據管理改革。針對現行政府非稅收入票據種類繁多的狀況，改革票據使用種類和使用辦法，建立起以票證合一的“政府非稅收入一般繳款書”為主體、專用票據為輔助的新型政府非稅收入票據體系，充分發(fā)揮票據的源頭控管作用，實現“以票管收、以票促收”，督促單位依法收取。二是收繳管理改革。進一步清理銀行賬戶，統一財政專戶管理，由政府非稅收入征管機構開設政府非稅收入匯繳結算專戶，取消單位收入過渡賬戶，從賬戶管理上堵塞執(zhí)收單位轉移截留政府非稅收入和私設“小金庫”、賬外賬的漏洞。同時，按照“收支兩條線”管理改革的要求，創(chuàng)新征管方式，大力推行“單位開票、銀行代收、財政統管”的征管辦法，實行票據使用與執(zhí)收項目相結合，票據發(fā)放與專戶管理相結合，票據管理與稽查相結合，切實做到“收繳分離、罰繳分離、收支分離”。三是預算管理改革。按照“所有權屬國家、使用權歸政府、管理權在財政”的原則，完善政府非稅收入預算管理體系，制定政府非稅收入成本補償預算管理辦法和計劃，改進政府非稅收入預算編制辦法，細化政府非稅收入預算收支項目，強化部門預算和完善綜合財政預算管理，逐步實現政府非稅收入與稅收收入的統一預算編制、統一預算安排、統一預算執(zhí)行，提高政府非稅收入使用效率。健全管理體系。一是健全項目體系。對現行所有的政府非稅收入項目進行清理整頓，取消不合法和不合理項目，對依法存在的政府非稅收入項目重新登記，對各部門、各單位需要繼續(xù)執(zhí)行的執(zhí)收項目重新審批，并重視核定征收標準、征收范圍和明確執(zhí)收單位，造冊公布。從中長期看，要根據“分流歸位”的思路，對符合稅收性質的政府非稅收入項目進行改革，進一步規(guī)范稅收與政府非稅收入的關系，構建起以稅收收入為主、必要的政府非稅收入為輔的公共財政體系。二是健全組織管理體系。在政府非稅收入征管主體確定以后，要根據政府非稅收入從立項到監(jiān)督管理的各個流程，重新界定中央與地方、財政部門與其他部門、政府非稅收入征管機構與財政部門各內設機構的管理權責，形成統一領導、分工明確、各負其責、協調配合的組織管理體系。三是健全監(jiān)督檢查體系。積極采取聽證、論證、公示等辦法，強化事前監(jiān)督，充分發(fā)揮法律監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，提高監(jiān)督效果。當前，尤為重要的是要發(fā)揮財政、審計、社會中介組織等專職機構的職能作用，建立起嚴格規(guī)范、運作高效的，融事前、事中、事后監(jiān)督檢查為一體，經常性監(jiān)督檢查與專項監(jiān)督檢查相結合的監(jiān)督檢查機制，嚴厲查處亂收亂罰行為，確保政府非稅收入依法征收、依法管理。四是健全統一分析和績效評價指標體系。按照政府非稅收入的收支分類，改革統計分析方法，健全政府非稅收入指標體系，對政府非稅收入的規(guī)模、結構、負擔和收支運行情況進行科學測度，對政府非稅收入的管理績效進行科學考核，切實提高政府非稅收入管理水平。第三篇：淺談加強政府非稅收入管理淺談加強政府非稅收入管理柏海霞摘要：政府非稅收入管理是隨著公共財政框架的逐步構建，在預算外資金管理的基礎上演變和發(fā)展的。提出政府非稅收入管理存在的問題，并針對問題提出相應的管理對策。關鍵詞：政府,非稅收入,管理改革開放以來，隨著經濟的快速發(fā)展和政府職能不斷增加，非稅收入快速增長，在經濟欠發(fā)達地區(qū)的政府收入中占據了相當大的比重。加強政府非稅收入的管理，成為各級財政部門行使管理職能的重要方面。一、政府非稅收入管理中存在的問題。由于政府非稅收入管理面廣量大，管理上存在缺位和越位現象。部分收入擠入往來款中脫離財政監(jiān)管，支出缺乏嚴格管理，擠占、挪用、坐支現象沒有徹底糾正。加之“重預算內輕預算外”影響，非稅收入難以全額進入預算“籠子”。財政部門在部門預算安排上采取的是先非稅后預算，部分單位往往不愿把非稅收入基數編制過高，造成科學的部門預算夾帶相當成分的人為因素，從而使綜合預算、部門預算缺乏完全意義上的真正落實，部門仍存在多收多用，多罰多返的現象。一方面，有些部門人為地增加收費環(huán)節(jié)，擅自提高收費標準，有的甚至搭車收費。另一方面，少數單位受利益驅動，想方設法通過各種途徑規(guī)避財政專戶管理，把一些行政事業(yè)性收費轉化為經營服務性收費收取，還有部分單位缺乏收費積極性，導致應收的非稅收入收不上來，或少收上來，造成部分非稅收入流失。第一，部分部門使用的票據“票出多門”，來源渠道復雜，大多數財政票據都是由各省市財政部門統一印制，但也有一些部門或垂直管理單位如國土、稅務、銀行等上級主管部門提供票據，地方財政難以監(jiān)管。第二，單位重領輕管、違規(guī)違紀操作。無專人、專柜、專賬管票，票據使用不規(guī)范，票據混開、串用、超范圍使用，有涂改、挖補、損毀和轉借、轉讓、代開票據等現象，領用票據后不參加財政票據年檢，致使票據管理混亂，給“坐支”收入留下空擋，使部分資金游離于財政監(jiān)管之外。二、規(guī)范非稅收入管理的幾點建議，統一思想認志。要加大非稅收入概念的宣傳力度，使全社會都逐步淡化預算外資金概念，盡快樹立非稅收入新理念，明確非稅收入是政府財政總收入的重要組成部分，把思想統一到“所有權屬國家，使用權歸政府，管理權在財政”的共志上來，把規(guī)范政府非稅收入管理與加強稅收征管放在同等重要的位置，提高各級各部門按章辦事、服從監(jiān)管的主動性和自覺性。，規(guī)范執(zhí)收行為。第一，對現行所有非稅收入項目進行清理整頓，取消不合法和不合理項目，嚴格執(zhí)行上級明文規(guī)定的收費范圍和收費標準，堅決杜絕亂收費。第二，要明確界定行政事業(yè)性收費和經營服務性收費，規(guī)范收費票據管理，將票據的?。ūO(jiān)）制、發(fā)放、使用、繳銷、核查等管理工作統一扎口財政部門，建立財政票據的稽查制度，規(guī)范票據使用及管理。第三，設立獨立的非稅收入征管機構，代表本級政府負責所轄區(qū)內非稅收入的征收工作，以利于非稅收入統籌安排，統一管理，促進征繳合理、公平和規(guī)范。，確保規(guī)范運作。建立完整系統的非稅收入征管法律規(guī)范，使非稅收入監(jiān)督管理活動有法可依，已成為當務之急。為此，建議盡快出臺政府非稅收入征管法及相應的實施細則，將非稅收入的性質、標準、征收減免程序、征收管理、票據管理、監(jiān)督檢查、法律責任等以法律法規(guī)的形式固定下來，解決目前政府非稅收入管理無法可依、無章可循的問題，規(guī)范非稅收入的征管行為。，改善征管手段。