【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 so leaves many loopholes for nonstandard management of nontax ,drawing on the experience of the United States,Canada and other countries in nontax collection, policy proposals are put forward on the problems of nontax revenue in this paper,and a full range of nontax revenuemanagement system is created from four , improve the external support system of nontax revenue management,such as the transformation of government functions, improving the existing financial system of tax distribution, promoting reformation of the financial investment and financing systems and so , improve nontax revenue collection and management system respectively in four are as followsrperfecting organization system, standardizing the examination and approval authority, stricting bill management, and promoting information , improve the budget management system of nontax revenue, including exercising classification management, implementing strictly”separation between revenue and expenditure “ and the single account of national treasury,and budgeting publicly and , perfect the regulatory system for nontax revenue,such as legislation on nontax revenue, strengthening automatical control of the budget in the whole of law, democary, public as the basic principle, this paper is intended to include nontax revenue within the framework of public finance, achieve the standardization of nontax revenue collection and management, making it scientific and institutional,and limit public , public services can be provided legitimately and effectively.【關(guān)鍵詞】非稅收入 安徽省 分稅制【英文關(guān)鍵詞】nontax revenue Anhui Province the system of tax distribution 【目錄】政府非稅收入研究35Abstract56摘要第一章 緒論1017一、研究目的、意義及國內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)10141415足1517三、研究的主要內(nèi)容15二、研究思路與研究方法四、本文的創(chuàng)新點(diǎn)及不一、非第二章 非稅收入相關(guān)理論基礎(chǔ)1721稅收入的概念界定及分類171817(一)非稅收入的概念界定二、非稅收入的理論依(二)非稅收入的分類1718據(jù)1821第三章 安徽省非稅收入及其管理現(xiàn)狀2129二、安徽省非稅收入征管現(xiàn)狀一、安徽省非稅收入現(xiàn)狀21272729第四章 非稅收入存在的問題及成因分析2936(一)總體規(guī)模偏大,且不斷擴(kuò)2930(三)征收管理二、一、非稅收入存在的問題2931張29(二)征收管理體系不健全缺乏規(guī)范性3031問題的成因313631(四)法制不健全,監(jiān)督不力31(一)過分的放權(quán)讓利造成部門利益強(qiáng)化(三)政府間(二)政府與市場(chǎng)關(guān)系界定不清31323233財(cái)權(quán)、事權(quán)劃分不合理乏充足稅源3334(四)分稅制改革不完善,地方缺(五)預(yù)算管理體制不完善,監(jiān)督滯后3435(六)法制體系不健全3536第五章 規(guī)范非稅收入管理的國外經(jīng)驗(yàn)借鑒3642入征管概況36393637一、國外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家非稅收(一)美國政府非稅收入及其征管概況(三)(二)加拿大非稅收入及其征管概況3738德國非稅收入及其征管概況38概況38393942(四)日本非稅收入及其征管二、國外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家規(guī)范非稅收入管理的啟示(一)非稅收入管理法治化3940(二)合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)4041支兩條線”414142(三)統(tǒng)一由財(cái)政預(yù)算管理,嚴(yán)格執(zhí)行”收(四)非稅收入管理公開化、民主化第六章 規(guī)范非稅收入管理的政策建議42504244(一)正確處理政(二)完善現(xiàn)行分稅制4243(三)促進(jìn)多元一、建立健全非稅收入外部配套體系府與市場(chǎng)的關(guān)系,推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變42財(cái)政體制,保證地方政府財(cái)力充足穩(wěn)定化財(cái)政融資手段的使用4344444744454546二、完善非稅收入征管體系(一)健全組織體系,理順非稅征管職責(zé)(二)規(guī)范審批權(quán)限,科學(xué)確定項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(三)嚴(yán)格非稅收入的票據(jù)管理464647(四)推進(jìn)非稅管理信息化建設(shè)474847線”474748三、完善非稅收入預(yù)算管理體系(一)應(yīng)逐步將非稅收入全部納入預(yù)算管理(二)分類管理非稅收入,深化”收支兩條(三)逐步實(shí)現(xiàn)非稅收入直達(dá)國庫單一賬戶(四)增進(jìn)非稅收入預(yù)算執(zhí)行的公開化48四、建立健全政府非稅收入的監(jiān)管體系4850關(guān)法律法規(guī),實(shí)行依法監(jiān)督48自動(dòng)監(jiān)督體系4849七章 結(jié)束語5051(一)健全非稅收入相(二)建立以預(yù)算為中心的全程第(三)完善多維監(jiān)督機(jī)制4950參考文獻(xiàn)5153致謝5354攻讀碩士學(xué)位期間公開發(fā)表的學(xué)術(shù)論文第四篇：政府非稅收入管理探析政府非稅收入管理探析鑒秀霞關(guān)鍵詞：政府非稅收入、財(cái)政收入、征管新機(jī)制、國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)制摘要：本文首先從概念和特征上介紹了政府非稅收入。一一列舉出非稅收入所包括的范圍，說明了它在財(cái)政收入中的重要地位。然后總結(jié)出目前非稅收入管理現(xiàn)狀及存在的問題。在此基礎(chǔ)上，分析了加強(qiáng)非稅收入管理的重要性和必要性，并提出了建立和完善新形勢(shì)下非稅收入征管新機(jī)制，并給出了改革非稅收入管理的幾點(diǎn)建議。最后又著重提出了建立新的國有資產(chǎn)和國有資源運(yùn)營機(jī)制，進(jìn)一步壯大政府非稅收入。加強(qiáng)政府非稅收入管理對(duì)于平衡財(cái)政收支，遏制社會(huì)收入分配不公，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，具有極其重要的作用。而構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)政府非稅收入管理提出了新的要求。非稅收入管理應(yīng)緊緊圍繞“和諧”二字，在管理理念、管理方式、管理重點(diǎn)等方面進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，使非稅收入管理工作適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，為和諧社會(huì)建設(shè)服務(wù)。一、政府非稅收入基本概念。政府非稅收入是指除稅收以外，由各級(jí)政府、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得的財(cái)政性資金，是政府財(cái)政收入的重要組成部分。政府非稅收入管理范圍主要包括：行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、彩票公益金、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、主管部門集中收入、政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入等。非稅收入是政府財(cái)政收入的重要組成部分，是進(jìn)行行政管理、向公眾提供公共服務(wù)時(shí)彌補(bǔ)所占用的社會(huì)資源的重要手段，是保障政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。二、目前非稅收入管理的現(xiàn)狀近年來，各地按照中央有關(guān)規(guī)定，狠抓“收支兩條線”管理，為規(guī)范收費(fèi)行為、治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是隨著各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和財(cái)政改革的不斷深化，現(xiàn)行的”收支兩條線”管理方式已明顯滯后，使財(cái)政對(duì)非稅收入的管理職能、分配職能、調(diào)節(jié)職能沒有得到很好的發(fā)揮,突出表現(xiàn)在：一是非稅收入多頭征管。現(xiàn)行地方收費(fèi)主體主要有地方財(cái)政部門、交通部門、國土管理部門、工商部門、衛(wèi)生監(jiān)督部門、公安、司法、檢查、城建、環(huán)保、