【文章內(nèi)容簡介】 審批及資金保障由申請人戶籍所在地負(fù)責(zé)。居住地與戶籍所在地不一致人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理戶籍遷移手續(xù)。因特殊情況，暫時不能辦理戶口遷移的，應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，由申請人戶籍所在地和長期居住地協(xié)商做好低保人員的管理和服務(wù)工作，確保低保政策的落實(shí)。第二十一條本實(shí)施細(xì)則由市民政局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起試行。主題詞:社會保障民政實(shí)施細(xì)則通知 抄送：市財政局北京市民政局辦公室2002年8月6日印發(fā)第三篇：北京市《關(guān)于完善城市居民最低生活保障制度若干意見》實(shí)施細(xì)則《關(guān)于完善城市居民最低生活保障制度若干意見》實(shí)施細(xì)則（試行）為認(rèn)真貫徹落實(shí)《北京市人民政府印發(fā)市民政局關(guān)于完善城市居民最低生活保障制度若干意見的通知》（京政發(fā)[2002]19號）精神，進(jìn)一步推動城市居民最低生活保障（以下簡稱城市低保）工作，制定本實(shí)施細(xì)則。第一條與企業(yè)解除勞動合同后，一次性領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)、失業(yè)保險金及自謀職業(yè)安置補(bǔ)助費(fèi)的人員提出享受城市低保待遇申請時，受理機(jī)構(gòu)按以下原則辦理：（一）從其領(lǐng)取的各種一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用中按110％的比例，扣除其從解除勞動合同到法定退休年齡期間（應(yīng)繳費(fèi)年限），參加社會保險應(yīng)繳納的金額，結(jié)余部分按本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)110％的比例，計算家庭人均可分?jǐn)傇聰?shù)。具體計算公式如下：公式一：扣除金額 = 年繳納保險費(fèi)用應(yīng)繳費(fèi)年限110％公式二：結(jié)余金額 = 一次性領(lǐng)取的各種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)扣除金額公式三：家庭月留生活費(fèi) = 家庭人口城市低保標(biāo)準(zhǔn)110％公式四：可分?jǐn)傇聰?shù) = 結(jié)余金額/(家庭月留生活費(fèi)家庭其他月收入)申請家庭為在農(nóng)村定居的非農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)戶口混居家庭，其家庭月留生活費(fèi)為：（非農(nóng)業(yè)人口城市低保標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)業(yè)人口農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)）110％按以上方法計算后，其家庭在可分?jǐn)偟脑聰?shù)外，符合條件的可申請享受城市低保待遇；無結(jié)余金額的，不再計入家庭收入。上述人員再就業(yè)后，按其實(shí)際收入重新核定。（二）申請人應(yīng)向申請受理機(jī)構(gòu)提交以下材料：社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險繳費(fèi)手續(xù)憑證及復(fù)印件。領(lǐng)取各種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)憑證及復(fù)印件。其它必須提供的相關(guān)證明及材料。第二條因城建、危改、拆遷一次性領(lǐng)取住房拆遷補(bǔ)償費(fèi)的人員，申請享受城市低保待遇時，根據(jù)不同情況，按以下原則辦理：（一）一年內(nèi)購買住房的，應(yīng)當(dāng)向申請受理機(jī)構(gòu)出具城建、危改、拆遷合同和領(lǐng)取住房拆遷補(bǔ)償費(fèi)、購房交費(fèi)憑證及復(fù)印件。購買住房后有結(jié)余金額的，其結(jié)余部分按“分?jǐn)傇隆钡姆椒ㄓ嬎慵彝ナ杖?。在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，該家庭不享受城市低保待遇；無結(jié)余金額（包括拆遷補(bǔ)償費(fèi)不足，通過親友資助、民間借貸、銀行或住房公基金貸款的金額）的，可申請享受城市低保待遇，按規(guī)定程序辦理，但不再享受廉租住房政策。（二）領(lǐng)取一次性拆遷補(bǔ)償費(fèi)后未購買住房，及采取規(guī)避法律（法規(guī)）手段轉(zhuǎn)移拆遷補(bǔ)償費(fèi)的，暫不受理其城市低保申請。（三）未享受廉租住房政策的城市低保對象以及經(jīng)審核符合城市低保條件人員，一次性領(lǐng)取住房拆遷補(bǔ)償費(fèi)后，無力解決住房且本人自愿將拆遷補(bǔ)償費(fèi)交廉租住房管理部門專戶儲存的，由廉租住房管理部門通過配租方式安排其住房。（四）已享受城市低保待遇和廉租住房政策的對象，住房拆遷時按上述條款執(zhí)行。第三條因建設(shè)征地由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，本人自愿申請自謀職業(yè)，并辦理公證一次性領(lǐng)取安置補(bǔ)助費(fèi)的人員，申請城市低保待遇時，按以下原則辦理：（一）已繳納社會保險并無結(jié)余金額，其安置補(bǔ)助費(fèi)不計入家庭收入；有結(jié)余金額的，結(jié)余部分計入家庭收入，按“分?jǐn)傇隆钡挠嬎惴椒ê硕?。在可分?jǐn)傇聰?shù)內(nèi)，該家庭不享受城市低保待遇；在可分?jǐn)傇聰?shù)外，符合條件的可申請享受城市低保待遇。（二）申請人應(yīng)向申請受理機(jī)構(gòu)提交以下材料：領(lǐng)取一次性安置補(bǔ)助費(fèi)和繳納社會保險的憑證等證明材料及復(fù)印件。其它必須提供的相關(guān)證明及材料。（三）郊區(qū)中心鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)地區(qū)的本地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，符合條件的可納入城市低保范圍；通過自費(fèi)購買住房及投資等方法獲得本地“小城鎮(zhèn)”戶口的外地人員，暫不納入城市低保范圍。第四條2002年7月1日后，一次性領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)、失業(yè)保險金、自謀職業(yè)安置補(bǔ)助費(fèi)的人員，必須按規(guī)定及時參加社會保險，辦理繳費(fèi)手續(xù)。此前領(lǐng)取以上相關(guān)費(fèi)用的人員，也應(yīng)當(dāng)參加社會保險并按規(guī)定辦理繳費(fèi)手續(xù)。對因特殊情況不能按規(guī)定參加社會保險的人員，其領(lǐng)取的有關(guān)費(fèi)用應(yīng)納入家庭收入，計算可分?jǐn)傇聰?shù)。第五條以上領(lǐng)取各種一次性補(bǔ)償費(fèi)用人員，在可分?jǐn)傇聰?shù)內(nèi)，因病、因?yàn)?zāi)等特殊情況將一次性領(lǐng)取的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)提前用完，生活確有困難的，向受理機(jī)構(gòu)出具有效證明材料后，經(jīng)審核，符合條件的，可申請享受城市低保待遇。第六條在各級勞動和社會保障部門、人事部門經(jīng)辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、人才交流中心存檔人員，申請城市低保待遇時按以下原則辦理：（一）應(yīng)向申請受理機(jī)構(gòu)出具以下證明材料：職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、人才交流中心存檔的證明，職業(yè)介紹情況的證明。提供參加社會保險繳費(fèi)憑證、求職證明及復(fù)印件。其它必須提供的相關(guān)證明及材料。（二）應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報就業(yè)和收入情況。（三）申請受理機(jī)構(gòu)核實(shí)后，按其家庭的實(shí)際收入計算。第七條中央、市及區(qū)（縣）所屬國營企業(yè)以及集體企業(yè)等內(nèi)部退休人員，申請享受城市低保待遇時，應(yīng)當(dāng)出具企業(yè)實(shí)行內(nèi)部退休制度的相關(guān)文件、領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)及其它相關(guān)證明；申請受理機(jī)構(gòu)審核后，按照企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)給的生活補(bǔ)助費(fèi)和家庭實(shí)際收入計算。第八條與所在企業(yè)簽定“保留社會保險關(guān)系協(xié)議書”人員，申請低保待遇時，應(yīng)當(dāng)出具與所在企業(yè)簽訂的協(xié)議書原件及復(fù)印件。經(jīng)受理機(jī)構(gòu)核實(shí)后，按其家庭的實(shí)際收入計算。第九條申請享受城市低保待遇時，企業(yè)在職人員應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)出具的收入證明。計算家庭總收入時，下崗（待崗）職工的收入按不低于本市當(dāng)年下崗職工基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計算；在崗（正常上班）人員的收入按不低于本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)計算。高于以上相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際收入計算。第十條其他無固定收入且在就業(yè)年齡段內(nèi)的有勞動能力人員，申請享受城市低保待遇時，一律按實(shí)際收入計算。第十一條為鼓勵就業(yè)，在核定已經(jīng)享受或申請享受城市低保待遇家庭中就業(yè)（國營、集體、私營等各類就業(yè)形式）人員，應(yīng)當(dāng)先扣除本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)和城市低保標(biāo)準(zhǔn)的差額部分，然后再計算家庭月人均收入。計算公式如下：家庭月人均收入 ={總收入[就業(yè)人口（最低工資標(biāo)準(zhǔn)城市低保標(biāo)準(zhǔn)）]}/家庭人口就業(yè)人員的月收入低于本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)核定。從事彈性工作的人員，其月收入低于本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際收入核定。第十二條對無力參加社會保險、停產(chǎn)三個月以上，且不能足額支付職工工資、退??，由市和區(qū)縣人民政府責(zé)成主管部門審核認(rèn)定，并經(jīng)區(qū)縣社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)助民政部門，對本轄區(qū)此類企業(yè)參保情況等進(jìn)行核實(shí)后，將企業(yè)名錄報市民政局。市民政局對此類企業(yè)名錄進(jìn)行匯總，轉(zhuǎn)發(fā)各區(qū)縣民政局備案；此類企業(yè)所屬職工可申請享受生活補(bǔ)助待遇。具體辦理原則如下：（一）應(yīng)當(dāng)向申請受理機(jī)構(gòu)出具以下證明及材料：１、向戶籍所在地社區(qū)居委會提交申請書（附件一），按要求填寫“北京市城市居民生活困難補(bǔ)助申請審批表”（附件二）。提交被確認(rèn)企業(yè)出具的職工身份證明、收入證明，職工戶口簿和居民身份證。３、其它必須提供的相關(guān)證明及材料。（二）應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報就業(yè)和收入情況。（三）申請受理機(jī)構(gòu)對申請人本人的實(shí)際收入進(jìn)行核定，視不同情況確定申請人是否享受生活補(bǔ)助待遇。１、企業(yè)不能足額支付職工工資、退休金和基本生活費(fèi)的，對申請人按照企業(yè)實(shí)際發(fā)給的工資、退休金或基本生活費(fèi)低于本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)的差額，按月發(fā)給生活補(bǔ)助；高于本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)且職工在家待業(yè)的，不享受生活補(bǔ)助待遇。企業(yè)停產(chǎn)期間，申請人另行就業(yè)，月實(shí)際收入低于本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按其收入與最低工資標(biāo)準(zhǔn)的差額發(fā)給生活補(bǔ)助，補(bǔ)助金額高限不超過本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)。申請人的實(shí)際收入超過本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，不享受生活補(bǔ)助待遇。（四）經(jīng)審核申請人符合條件的，由受理機(jī)構(gòu)對其本人發(fā)放“北京市城市居民生活困難補(bǔ)助金領(lǐng)取證”（統(tǒng)一樣式），按月領(lǐng)取生活補(bǔ)助。（五）申請人家庭符合城市低保條件的，可按規(guī)定程序申請享受城市低保待遇。第十三條 具有本市非農(nóng)業(yè)戶口，年滿16周歲，持有《中華人民共和國殘疾人證》、生活不能自理的重殘人，經(jīng)戶籍所在地區(qū)縣殘聯(lián)審核確認(rèn)，并向同級民政部門提供名單；經(jīng)審核符合條件的，參照本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)享受生活補(bǔ)助待遇。具體辦理原則如下：（一）申請人（或監(jiān)護(hù)人）應(yīng)當(dāng)向申請受理機(jī)構(gòu)出具以下證明及材料：向戶籍所在地社區(qū)居委會提交申請書，按要求填寫“北京市城市居民生活困難補(bǔ)助申請審批表”。提交身份確認(rèn)證明、收入證明及戶口簿、殘疾證和居民身份證。其它必須提供的相關(guān)證明及材料。（二）申請人（或監(jiān)護(hù)人）應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報家庭收入情況。（三）申請受理機(jī)構(gòu)對申請人家庭的實(shí)際收入進(jìn)行核定，家庭月人均收入高于本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)，低于本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，由申請受理機(jī)構(gòu)對其本人發(fā)放“北京市城