淺談環(huán)境保護與相關法律制度完善(編輯修改稿)
2024-11-17 22:09 本頁面
【文章內容簡介】 勢下現(xiàn)行各地法規(guī)的統(tǒng)一就尤為重要。我國環(huán)境保護相關法規(guī)原那么規(guī)定多缺乏可操作性。比方?環(huán)境保護法?僅規(guī)定排除阻礙消除危險賠禮抱歉等責任承當方式。筆者認為在環(huán)境民事公益訴訟中適用賠償損失和恢復原狀這兩種責任承當方式是有問題的。賠償損失以賠償當事人遭受的全部損害為原那么既包括直接損失又包括間接損失上沒有幾個環(huán)境損害者能承受如此大的賠償數(shù)額而且環(huán)境問題上對間接損失的認定也是很困難的；另外在環(huán)境問題上對恢復原狀也是也是人疑心的以民法上恢復恢復是指當時雙方之間的利益關系回復到物理狀態(tài)下的原判或者回復到價值層面上的原狀的含義。試想對河流的污染多是眾多污染者造成的由誰負責恢復原狀？如何才能恢復原狀呢？再比方?海洋環(huán)境保護法?第91條規(guī)定對造成重大海洋環(huán)境污染事故致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡嚴重后果的可依法追究刑事責任。海洋工程第50條、第52條也分別規(guī)定對圍填海工程中使用非環(huán)保填充材料和海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)中排放從而造成海洋環(huán)境污染事故對直接負責的主人員和其他直接責任人員可追究刑事責任。但是在理中何為“〞、“重大損失〞、“嚴重后果〞？這些模糊的、不具有現(xiàn)實操作性的犯罪構成量化主觀性強在目前海洋環(huán)境保護法律法規(guī)中都缺乏實在明確的內容使得執(zhí)法者在實際辦案中無法參照。當代社會出現(xiàn)的新環(huán)境問題無法可依未恰當及時修改和補充。中國自2001年正式成為WTO成員后帶來了機遇也帶來了挑戰(zhàn)。就環(huán)境方面而言中國面臨著來自于他國單邊環(huán)境措施對中國準入的潛在或現(xiàn)實的威脅。據(jù)環(huán)?？偼嘎度澜鐢?shù)量驚人的電子垃圾中有70進入中國但是我國的?環(huán)境保護法?卻沒相關規(guī)定來約束“洋垃圾〞的侵入。2005年11月22日哈爾濱因為石油吉化雙苯廠胺苯國間發(fā)生導致江水污染停頓供水4天。雖然現(xiàn)行?環(huán)境保護法?對環(huán)境污染的防治作出了相關規(guī)定如第二十九條：“對環(huán)境造成嚴重污染的企業(yè)事業(yè)限治理。〞但是這種“出現(xiàn)一個治理一個〞的卻不能從根本上解決問題。法的修改和補充既要及時又要慎重。及時才能使法合適社會開展的需要保證法的體系的協(xié)調一致消除法的弊端有益于執(zhí)法、守法的進展；慎重才能維護法具有穩(wěn)定性、連續(xù)性[3]。另外現(xiàn)行地方環(huán)境保護法規(guī)中有應當及時修改或補充而長時間得不到修改或補充的：比方：現(xiàn)行法規(guī)本身是暫行的和的經(jīng)過一定階段的理有必要加以變動以便從暫行和的形式過度到正式的形式。還有由于立法時考慮不周現(xiàn)行法律中有不科學之處隨著理的開展已帶來明顯的甚至較大的弊端如難以執(zhí)行、適用、遵守因此有必要修改、補充；還要注意法制統(tǒng)一原那么一個重要的新法出現(xiàn)了或一個重要的法修改了地規(guī)及時隨之法修改或補充。與保護法律和行政法規(guī)保持一致。較大的的地規(guī)要與級地方性法規(guī)保持一致。地方性法規(guī)之間以及地方性法規(guī)和其他的地方性法規(guī)也要注意協(xié)調一致[4]。上面例舉的是筆者認為比擬突出的幾個問題。此外我國環(huán)境保護相關法規(guī)還存在著一些別的問題比方很多環(huán)保相關的規(guī)定只停留在政策上還未法律化還有法規(guī)中權責不明確、行政執(zhí)法與刑事缺少銜接、法規(guī)中邏輯構造很不完好有行為無后果等等不一而足在此不再做一一深化討。三、完善我國環(huán)境保護相關法律制度的建議〔一〕中國需要環(huán)境保護方面的根本法盡快修改完善?環(huán)境保護法?使其上升為我國環(huán)境保護的根本法。19年公布的?環(huán)境保護法?很大程度上已經(jīng)落后于這個時代了法律界也存在劇烈的修廢之爭。筆者認為有必要對其進展全面的修改完善進一步使其上升為我國環(huán)境保護的根本法筆者以為應從如下方面進展制度完善：〔1〕明確宣示可持續(xù)開展戰(zhàn)略將施行可持續(xù)開展作為環(huán)境根本法的立法宗旨確立可持續(xù)開展的法律地位。〔2〕按照法治建立的原那么確立處理環(huán)境保護中的與、公權與私權、與社會關系的原那么明確環(huán)境理權利與公民環(huán)境權利的配置方式?！?〕確立環(huán)境理的根本體制打破行政區(qū)劃按照生態(tài)規(guī)律設置生態(tài)區(qū)域理為主的新型理體制。規(guī)定環(huán)境理的權利分配、協(xié)調、運行、監(jiān)視的根本規(guī)那么?！?〕確立公民環(huán)境權規(guī)定環(huán)境權與民事權利、行利的關系與協(xié)調原那么。〔5〕完善環(huán)境責任制度明確規(guī)定責任的構成要件與法律后果規(guī)定環(huán)境法律責任的社會性、公益性判斷。〔6〕建立專門的環(huán)境程序制度根據(jù)環(huán)境權運行的特殊性確立環(huán)境救濟以及其他救濟的方式與程序?！?〕完善?環(huán)境保護法?的監(jiān)視理制度根據(jù)風險預防、代際公平、全過程控制、公眾參與等可持續(xù)開展的根本要求重新構建環(huán)境理的根本制度。在充分認識規(guī)律與環(huán)境保護關系的根底上
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