淺探民辦高校產(chǎn)權的法律保護(編輯修改稿)
2024-11-17 22:06 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 結余學校解散時剩余財產(chǎn)不得歸屬任何人和營利組織。這 類學校才能享受給予的各種免稅如所得稅、土地稅、房產(chǎn)稅等優(yōu)惠才能承受社會和個人依法以扣除稅收的捐贈才能得到的資助。因此只有實行非營 利法人制度才可能解決民辦高校的產(chǎn)權問題。從等的理論看民辦高校要依法進展非營利法人登記即民辦高校的舉辦者將辦學資產(chǎn)依法轉交非營利法人進 行登記。在登記后營利性民辦高校和其他民辦高校方可招生只有教育主部門對民辦高校提交的全部材料和證明進展審查并進展必要的實地調(diào)查后才能確認其營利性質(zhì)和是否具備營利法人條件?！ 「鶕?jù)產(chǎn)權的性質(zhì)及其功能對民辦高校資源的不同屬性應交由不同主體使用對各方主體的個體利益與共同利益進展必要的界定明確民辦高校的各產(chǎn)權主體之間 的產(chǎn)權關系保證民辦高校資源配置的效率及形成有效競爭鼓勵機制。產(chǎn)權明晰指的是產(chǎn)權歸屬主體的明確和財產(chǎn)權內(nèi)容的明確以及權能范圍的界定。民辦高校 產(chǎn)權主體的明晰不僅要做到所有權、占有權、收益支配權、使用權等四大權利的合理分割與重組保證產(chǎn)權的充足權能而且要做到各產(chǎn)權要素的相對完好 以便產(chǎn)權分割和重組的各產(chǎn)權要素能發(fā)揮作用。產(chǎn)權是否明晰不僅影響個人、社會方面興辦民辦高校的積極性而且也影響民辦高校資源配置效率?！ ∮捎跓o力給民辦高校很大資金支持在大力提倡社會力量捐資舉辦非營利性民辦高校的同時也應允許個人或企業(yè)舉辦營利性的民辦高校及社會力量 混資舉辦準營利性的民辦高校。準營利性和營利性的民辦高校的財產(chǎn)歸屬權的初始界定應堅持收益與風險、權利與責任匹配的“對稱原那么〞。民辦高?；I資的來 源及其運作在一定程度上著民辦高校產(chǎn)權的界定而民辦高校的產(chǎn)權界定又反過來影響社會力量對民辦高校的籌資規(guī)模與多樣性。根據(jù)我國民辦高校開展的實 際確定各類各級民辦高校組織的性質(zhì)明晰民辦高校組織的產(chǎn)權對于充分調(diào)動社會力量辦學的積極性保障民辦高校安康有序的開展有著非常重要的現(xiàn)實意 義。歸納起來民辦高校的財產(chǎn)主要由四個方面組成：(1)舉辦者的投入。(2)社會各界捐資贊助。(3)國有資產(chǎn)。(4)辦學積累。 校剩余財產(chǎn)的分配 首先因享有優(yōu)惠政策所形成的資產(chǎn)在學校存續(xù)間歸屬學校所有。?民辦教育促進法施行?第36條規(guī)定民辦高 校資產(chǎn)中的國有資產(chǎn)的監(jiān)視、理按照有關規(guī)定執(zhí)行。民辦高校承受的捐贈的使用和理按照?公益事業(yè)捐贈法?的有關規(guī)定執(zhí)行。對于增 值局部的財產(chǎn)按照歸所有。這顯然無視了對舉辦者利益的保護。假如違犯了比例風險與收益相一致的原那么不利于發(fā)揮舉辦者的積極性。當然將全部 的剩余財產(chǎn)權全部歸舉辦者也違犯了教育公益性原那么。因此可以確定一個雙方都可以承受的比例或方案。產(chǎn)權分配必須遵循一定的原那么在進展民辦高校產(chǎn)權分配 時必需要考慮幾個方面的因素：一是促進學校開展的原那么所有的收益分配或資金方案都必需要以學校的可持續(xù)開展
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