淺探民辦高校產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)(編輯修改稿)
2024-11-17 22:06 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 結(jié)余學(xué)校解散時(shí)剩余財(cái)產(chǎn)不得歸屬任何人和營利組織。這 類學(xué)校才能享受給予的各種免稅如所得稅、土地稅、房產(chǎn)稅等優(yōu)惠才能承受社會(huì)和個(gè)人依法以扣除稅收的捐贈(zèng)才能得到的資助。因此只有實(shí)行非營 利法人制度才可能解決民辦高校的產(chǎn)權(quán)問題。從等的理論看民辦高校要依法進(jìn)展非營利法人登記即民辦高校的舉辦者將辦學(xué)資產(chǎn)依法轉(zhuǎn)交非營利法人進(jìn) 行登記。在登記后營利性民辦高校和其他民辦高校方可招生只有教育主部門對(duì)民辦高校提交的全部材料和證明進(jìn)展審查并進(jìn)展必要的實(shí)地調(diào)查后才能確認(rèn)其營利性質(zhì)和是否具備營利法人條件?！ 「鶕?jù)產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)及其功能對(duì)民辦高校資源的不同屬性應(yīng)交由不同主體使用對(duì)各方主體的個(gè)體利益與共同利益進(jìn)展必要的界定明確民辦高校的各產(chǎn)權(quán)主體之間 的產(chǎn)權(quán)關(guān)系保證民辦高校資源配置的效率及形成有效競爭鼓勵(lì)機(jī)制。產(chǎn)權(quán)明晰指的是產(chǎn)權(quán)歸屬主體的明確和財(cái)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容的明確以及權(quán)能范圍的界定。民辦高校 產(chǎn)權(quán)主體的明晰不僅要做到所有權(quán)、占有權(quán)、收益支配權(quán)、使用權(quán)等四大權(quán)利的合理分割與重組保證產(chǎn)權(quán)的充足權(quán)能而且要做到各產(chǎn)權(quán)要素的相對(duì)完好 以便產(chǎn)權(quán)分割和重組的各產(chǎn)權(quán)要素能發(fā)揮作用。產(chǎn)權(quán)是否明晰不僅影響個(gè)人、社會(huì)方面興辦民辦高校的積極性而且也影響民辦高校資源配置效率。 由于無力給民辦高校很大資金支持在大力提倡社會(huì)力量捐資舉辦非營利性民辦高校的同時(shí)也應(yīng)允許個(gè)人或企業(yè)舉辦營利性的民辦高校及社會(huì)力量 混資舉辦準(zhǔn)營利性的民辦高校。準(zhǔn)營利性和營利性的民辦高校的財(cái)產(chǎn)歸屬權(quán)的初始界定應(yīng)堅(jiān)持收益與風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)利與責(zé)任匹配的“對(duì)稱原那么〞。民辦高校籌資的來 源及其運(yùn)作在一定程度上著民辦高校產(chǎn)權(quán)的界定而民辦高校的產(chǎn)權(quán)界定又反過來影響社會(huì)力量對(duì)民辦高校的籌資規(guī)模與多樣性。根據(jù)我國民辦高校開展的實(shí) 際確定各類各級(jí)民辦高校組織的性質(zhì)明晰民辦高校組織的產(chǎn)權(quán)對(duì)于充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量辦學(xué)的積極性保障民辦高校安康有序的開展有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意 義。歸納起來民辦高校的財(cái)產(chǎn)主要由四個(gè)方面組成：(1)舉辦者的投入。(2)社會(huì)各界捐資贊助。(3)國有資產(chǎn)。(4)辦學(xué)積累?！?校剩余財(cái)產(chǎn)的分配 首先因享有優(yōu)惠政策所形成的資產(chǎn)在學(xué)校存續(xù)間歸屬學(xué)校所有。?民辦教育促進(jìn)法施行?第36條規(guī)定民辦高 校資產(chǎn)中的國有資產(chǎn)的監(jiān)視、理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。民辦高校承受的捐贈(zèng)的使用和理按照?公益事業(yè)捐贈(zèng)法?的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于增 值局部的財(cái)產(chǎn)按照歸所有。這顯然無視了對(duì)舉辦者利益的保護(hù)。假如違犯了比例風(fēng)險(xiǎn)與收益相一致的原那么不利于發(fā)揮舉辦者的積極性。當(dāng)然將全部 的剩余財(cái)產(chǎn)權(quán)全部歸舉辦者也違犯了教育公益性原那么。因此可以確定一個(gè)雙方都可以承受的比例或方案。產(chǎn)權(quán)分配必須遵循一定的原那么在進(jìn)展民辦高校產(chǎn)權(quán)分配 時(shí)必需要考慮幾個(gè)方面的因素：一是促進(jìn)學(xué)校開展的原那么所有的收益分配或資金方案都必需要以學(xué)校的可持續(xù)開展
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