【文章內(nèi)容簡介】 金的處理因房屋拆遷等原因造成公有住宅售后房屋滅失的由業(yè)主、房屋拆遷、原售房或者物業(yè)理持房屋滅失等有關(guān)證明到建立銀行住宅維修資金交割手續(xù)。其中原個人繳納住宅維修資金中的剩余部由建立銀行退還給業(yè)主；原房屋繳納三項維修資金的剩余部用于補貼街坊公共設(shè)施維修資金的缺乏。第四章 城房屋拆遷行政裁決第一節(jié) 一般規(guī)定 概念界定〔1〕房屋拆遷裁決是指房屋拆遷主部門根據(jù)拆遷法律的規(guī)定對拆遷人和被拆遷人之間就房屋拆遷補償?shù)男问胶徒痤~、安置用房的面積和安置地點、搬遷過渡的方式和過渡限等拆遷事宜作出的雙方當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)的詳細行政行為?！?〕強迫拆遷是指被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷限內(nèi)未搬遷的由房屋所在地的、人民責(zé)成有關(guān)部門強迫拆遷或者由房屋拆遷理部門依法申請人民強迫拆遷的行為。〔3〕拆遷當(dāng)事人是指拆遷人、被拆遷人、房屋承租人。 法律根據(jù)〔1〕?城房屋拆遷理?〔第305文由于2001年6月13日公布自2001年11月1日起施行〕；〔2〕?城房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程?〔建住房[2003]252由建立部于2003年12月30日公布自2004年3月1日起施行〕；〔3〕?上海城房屋拆遷理施行細那么?〔上海人民11由上海人民于2001年10月29日公布自2001年11月1日起施行〕；〔4〕?上海城房屋拆遷裁決規(guī)定?的〔滬房地資拆[2002]734由上海房屋土地資源理于2002年12月30日公布自公布之日起施行〕。第二節(jié) 裁決申請 拆遷人申請裁決應(yīng)提交的資料〔1〕房屋拆遷裁決申請書；〔2〕申請人的明(指營業(yè)執(zhí)照、法人代碼)、法定代表人的明；〔3〕被撤除房屋的權(quán)屬及租賃關(guān)系的調(diào)查資料、房屋評估；〔4〕對被申請人的房屋拆遷補償安置詳細方案；〔5〕申請人與被申請人就補償安置達不成協(xié)議的相關(guān)證據(jù)資料(包括協(xié)商記錄)；〔6〕其他與裁決有關(guān)的資料。特別提示：拆遷人首次申請裁決時還需提供拆遷基地已達成拆遷補償安置協(xié)議的戶數(shù)占拆遷基地總戶數(shù)的比例數(shù)。 被拆遷人、房屋承租人申請裁決應(yīng)提交的資料〔1〕房屋拆遷裁決申請書；〔2〕申請人的明；〔3〕房地產(chǎn)權(quán)屬證明或者租用公房憑證、房屋租賃合同；〔4〕其他與裁決有關(guān)的資料。 裁決申請書的主要內(nèi)容〔1〕申請人的名稱、法定代表人及代理人的、年齡、職業(yè)、住所；〔2〕被申請人名稱、等根本情況；〔3〕申請裁決的懇求、和理由；〔4〕申請人簽名或者蓋章、申請日。 裁決聽證裁決收到拆遷人的裁決申請后應(yīng)當(dāng)對達成拆遷補償安置協(xié)議的戶數(shù)占拆遷基地總戶數(shù)的比例進展審核。對已達成協(xié)議缺乏20的裁決應(yīng)當(dāng)在受理裁決前就該拆遷基地的補償安置、安置方式等內(nèi)容組織聽證。 不予受理有以下情形之一的裁決不予受理裁決申請：〔1〕已超過房屋拆遷限的；〔2〕申請人未在規(guī)定的日內(nèi)補齊資料的；〔3〕申請人與被申請人達成房屋拆遷補償安置協(xié)議后發(fā)生合同糾紛的；〔4〕房屋已經(jīng)滅失的；〔5〕申請人主體資格不符合?城房屋拆遷理?、?施行細那么?規(guī)定的；〔6〕申請人對拆遷答應(yīng)證合法性申請裁決的；〔7〕裁決做出后當(dāng)事人就同一理由再次申請裁決的。對裁決申請不予受理的裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5日內(nèi)書面申請人。第三節(jié) 裁決審理 裁決審理前的文書送達裁決審理前裁決應(yīng)當(dāng)向裁決當(dāng)事人送達以下文書：〔1〕向申請人發(fā)出裁決受理書；〔2〕向被申請人送達裁決申請副本及辯書。 調(diào)解裁決可以組織拆遷當(dāng)事人進展調(diào)解。申請人經(jīng)兩次未參加裁決調(diào)解的視作為撤回裁決申請；被申請人經(jīng)兩次不出席裁決調(diào)解的裁決可以缺席裁決。 裁決經(jīng)調(diào)解當(dāng)事人達不成協(xié)議的裁決應(yīng)自受理裁決申請之日起30日內(nèi)做出裁決。裁決方案應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)。裁決須經(jīng)裁決集體討。裁決在審理過程中應(yīng)當(dāng)核實補償安置的審查拆遷房屋評估相關(guān)資料、程序的合法性。假如當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議且未經(jīng)房屋拆遷評估專家會鑒定的裁決應(yīng)當(dāng)委托評估專家會進展鑒定并以鑒定后的評估結(jié)果作為裁決根據(jù)。 裁決中止在裁決審理過程中有以下情形之一的裁決中止：〔1〕發(fā)現(xiàn)新的需要查證的；〔2〕當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議需等待鑒定結(jié)的；〔3〕裁決需要以相關(guān)裁決或者判決結(jié)果為根據(jù)的而相關(guān)案件未結(jié)案的；〔4〕作為自然人的申請人亡需要等待繼受人說明是否愿意繼續(xù)裁決的；〔5〕作為自然人的被申請人亡需要變更被申請人的；〔6〕其他特殊情況需要中止的情形。中止裁決的情形消除后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)裁決。 裁決終結(jié)裁決審理過程中有以下情形之一的裁決終結(jié)：〔1〕當(dāng)事人達成拆遷補償安置協(xié)議的；〔2〕發(fā)現(xiàn)申請人或者被申請人不是裁決當(dāng)事人的；〔3〕申請人撤回裁決申請的；〔4〕作為自然人的申請人亡15日內(nèi)繼受人沒有表示參加裁決或者放棄參加裁決的。 做出裁決書裁決應(yīng)當(dāng)在審理后做出裁決書裁決書應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：〔1〕申請人與被申請人(包括代理人)的或者名稱等根本情況；〔2〕申請裁決的懇求、爭議的和理由；〔3〕裁決認(rèn)定的、理由和適用的法律根據(jù)；〔4〕補償安置方案詳細包括：1〕補償方式；2〕補償金額；3〕安置用房的面積和安置地點；4〕搬遷日；5〕搬遷過渡方式和過渡限；6〕其他應(yīng)當(dāng)補償?shù)墓こ?。特別提示：裁決規(guī)定的搬遷限不得少于15日?！?〕告知當(dāng)事人行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利及限；〔6〕裁決的名稱、裁決日并加蓋公章。 裁決書的送達裁決書應(yīng)當(dāng)送達當(dāng)事人并留有送達的證據(jù)。裁決書可以直接送達、郵寄送達、留置送達、送達。送達的可將裁決書張貼于被撤除房屋的拆遷基地欄內(nèi)。裁決書自張貼于欄內(nèi)之日起滿7天視作送達。 政拆遷裁決政建立工程拆遷房屋因拆遷當(dāng)事人達不成補償安置協(xié)議已經(jīng)影響工程進度的拆遷人在做好被撤除房屋的勘察記錄、提出臨時安置方案后可申請裁決裁決可以按照“先拆遷騰地后處理糾紛〞的原那么裁決先行搬遷。拆遷當(dāng)事人可以繼續(xù)協(xié)商補償安置方案協(xié)商結(jié)在6個月內(nèi)告知裁決。協(xié)商不成的裁決申請人應(yīng)當(dāng)向裁決提出正式補償安置方案裁決應(yīng)當(dāng)自收到該方案之日起的30日內(nèi)作出補償安置方案的裁決。第四節(jié) 行政裁決強迫執(zhí)行 行政裁決強迫執(zhí)行申請主體房屋拆遷裁決書送達后申請人與被申請人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行裁決方案。被拆遷當(dāng)事人在裁決規(guī)定的搬遷限內(nèi)未搬遷的裁決可依法申請強迫執(zhí)行。 行政裁決強迫拆遷前的聽證申請行政裁決強迫執(zhí)行前裁決應(yīng)當(dāng)組織拆遷當(dāng)事人對行政裁決強迫執(zhí)行的根據(jù)、程序、補償安置方案及測算根據(jù)等內(nèi)容進展聽證。同時還應(yīng)邀請有關(guān)部門和具有社會公信力的人員參加。被拆遷當(dāng)事人回絕參加聽證會的裁決應(yīng)當(dāng)組織召開調(diào)查會。 行政裁決強迫執(zhí)行申請應(yīng)提交的材料〔1〕行政裁決強迫執(zhí)行申請書；〔2〕裁決調(diào)解記錄和裁決書；〔3〕安置用房或者補償資金證明；〔4〕被拆遷當(dāng)事人回絕承受補償資金的應(yīng)當(dāng)提交補償資金的提存證明；〔5〕被拆遷當(dāng)事人不同意拆遷的有關(guān)材料；〔6〕聽證會或者調(diào)查會記錄。 行政裁決強迫執(zhí)行其他應(yīng)注意的事項〔1〕申請行政裁決強迫執(zhí)行應(yīng)當(dāng)由裁決集體討；〔2〕拆遷人未按裁決規(guī)定向被拆遷當(dāng)事人提供拆遷補償資金或者符合質(zhì)量平安和產(chǎn)權(quán)明晰、無權(quán)利負(fù)擔(dān)的安置用房的不得申請行政裁決強迫執(zhí)行；〔3〕裁決應(yīng)當(dāng)提早15天被拆遷當(dāng)事人并做好宣傳解釋發(fā)動被拆遷當(dāng)事人自行搬遷；〔4〕拆遷人應(yīng)當(dāng)對被撤除房屋以及房屋內(nèi)的物品向證據(jù)保全；〔5〕行政裁決強迫執(zhí)行時裁決應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處、居(村)委會代表和人員到現(xiàn)場；〔6〕裁決是被拆遷當(dāng)事人的由同級人民裁決。第五章 征地拆遷第一節(jié) 一般規(guī)定 概念界定集體土地是指農(nóng)村和城郊區(qū)除由法律規(guī)定屬于所有的以外的土地；宅基地、自留地、自留山也屬于集體所有。 法律根據(jù)〔1〕?物權(quán)法?〔第六十二由第十屆全國人民第五次會議于2007年3月16日通過自2007年10月1日起施行〕；〔2〕發(fā)布?上海征用集體所在土地拆遷房屋補償安置假設(shè)干規(guī)定?的〔滬府發(fā)[2002]13由上海人民于2002年4月10日公布自公布之日起施行〕；〔3〕?上海征用集體所有土地拆遷房屋補償安置假設(shè)干規(guī)定?假設(shè)干應(yīng)用問題的〔滬房地資法[2002]513由上海房屋土地資源理于2002年9月13日公布自公布之日起施行〕；〔4〕?發(fā)布本征用集體所有土地居住房屋拆遷補助費的?〔滬價商[2002]024由上海、上海房屋土地資源理于2002年5月31日公布自2002年4月10日起適用〕；〔5〕?上海城房屋拆遷貨幣補償安置資金交付和使用有關(guān)事項?〔滬房地資拆[2002]2由上海房屋土地資源理、中國人民銀行上海分行于2002年6月17日公布自公布之日起施行〕；〔6〕?上海征用集體所有土地房屋拆遷評估技術(shù)〔〕?的〔滬房地資[2002]308由上海房屋土地資源理于2002年5月22日公布自公布之日起施行〕。第二節(jié) 集體土地的征收及補償 征收土地的條件征收土地必須符合以下全部條件：〔1〕征收土地應(yīng)以公共利益為目的；〔2〕行使征地權(quán)的主體只能是；〔3〕征地的標(biāo)的只能是集體土地；〔4〕征收土地應(yīng)以土地補償為條件。 征收土地的審批權(quán)限：〔1〕征收根本農(nóng)田或者根本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的其他土地超過70公頃的由審批；〔2〕征收根本農(nóng)田或者基外鄉(xiāng)地在70公頃以下的由、自治區(qū)、直轄人民批準(zhǔn)并報備案。 征用土地的審批程序：申請需要使用集體土地的用地者應(yīng)依法向有批準(zhǔn)權(quán)的人民提出用地申請。審查批準(zhǔn)審查和批準(zhǔn)的重點有三項：〔1〕建立的建立工程已獲主的批準(zhǔn)并需要使用國有建立用地；〔2〕建立持有關(guān)批準(zhǔn)向有批準(zhǔn)權(quán)的級以上土地理部門提出用地申請并經(jīng)確認(rèn)確需使用國有土地具有征地必要的；〔3〕由該土地理部門報請其屬的同級人民批準(zhǔn)建立使用國有土地并征用土地。部門按照法定程序批準(zhǔn)建立征收土地后由批準(zhǔn)征地的人民予以。登記在的規(guī)定限內(nèi)被征用土地的所有人使用人應(yīng)當(dāng)持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裢恋乩聿块T征地補償?shù)怯洝?征地補償被批準(zhǔn)征收土地的應(yīng)當(dāng)按照被征收土地的原有用處給予補償補償費的根本內(nèi)容包括三項：〔1〕土地補償費；〔2〕安置補助費；〔3〕地上附著物和青苗的補償費〔假如是菜地還應(yīng)當(dāng)由用地繳納新菜地開發(fā)建立〕。 集體土地征用補償〔1〕征收土地的應(yīng)當(dāng)按照被征用土地的原用處給予補償；〔2〕征用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征用耕地的土地補償費為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍；〔3〕上海征地補償安置補償?shù)脑敿氃斠姼戒?。 征地補償安置的工作程序〔1〕在征地依法報批前區(qū)〔〕土地理部門應(yīng)當(dāng)將擬征地的用處、位置、補償、安置途徑等以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶。在告知后凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗征地時一律不予補償?！?〕區(qū)〔〕建立用地事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進展調(diào)查調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。〔3〕征地依法批準(zhǔn)后區(qū)〔〕土地理部門應(yīng)當(dāng)按照?征用土地?規(guī)定征地批準(zhǔn)事項。除涉及規(guī)定等特殊情況外征地批準(zhǔn)事項應(yīng)當(dāng)網(wǎng)上。〔4〕區(qū)〔〕土地理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)征收土地的批準(zhǔn)在征地之日起45日內(nèi)以被征用土地的所有權(quán)人為擬訂征地補償安置方案〔含征地拆遷房屋補償安置〕報建立用地中心審查同意后按照?征用土地?規(guī)定。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶提出申請聽證的區(qū)〔〕土地理部門應(yīng)當(dāng)按照?國土資源聽證?規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證?！?〕征地補償安置方案批準(zhǔn)后建立用地事務(wù)中心組織區(qū)〔〕建立用地事務(wù)部門與被征地協(xié)商簽訂征地補償安置協(xié)議與建立用地協(xié)商簽訂征地費包干協(xié)議。特別提示：單獨選址工程和分批次工程的征地補償安置費用應(yīng)當(dāng)根據(jù)建立用地事務(wù)中心審核鑒證的征地費包干協(xié)議支付未按全額支付到位的不得核發(fā)建立用地批準(zhǔn)書?！?〕征地拆遷房屋補償安置的施行程序按照上海城房屋拆遷理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。征地拆遷房屋的補償安置需要評估的可以在區(qū)〔〕土地理部門擬訂征地補償安置方案時預(yù)估。第三節(jié) 征地房屋拆遷補償安置 補償安置的根據(jù)補償對象確實定〔1〕對征地范圍內(nèi)合法有效的房地產(chǎn)權(quán)證、農(nóng)村宅基地使用證或者建房批準(zhǔn)計戶拆遷補償安置按戶進展?！?〕被撤除房屋的用處和建筑面積以房地產(chǎn)權(quán)證、農(nóng)村宅基地使用證或者建房批準(zhǔn)的記載為準(zhǔn)。特殊情況的處理〔1〕征地公布時被拆遷人已獲得建房批文但新房尚未建造完畢的新房在建工程按實際完成的工程量重置價的評估價格協(xié)商補償；建房批文規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤除尚未撤除的舊房可以按重置價結(jié)合成新的評估價格協(xié)商補償?！?〕征地公布時被拆遷人已獲得建房批文但新房尚未建造完畢的其土地使用權(quán)基價和價格補貼按建房批文規(guī)定的建筑面積計算；建房批文規(guī)定允許保存舊房的應(yīng)當(dāng)將舊房面積和建房批文規(guī)定的新建建筑面積一并計算。建房批文規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤除尚未撤除的舊房、已由被拆遷人自行撤除的舊房土地使用權(quán)基價和拆遷補貼不予補償?！?〕征用土地時被拆遷人已獲得建房批準(zhǔn)且新房已建造完畢的對新房予以補償對應(yīng)當(dāng)撤除而未撤除的舊房不予補償。〔4〕撤除宅基地范圍內(nèi)建筑物和構(gòu)筑物的經(jīng)批準(zhǔn)建筑占地面積內(nèi)的合法建筑按?假設(shè)干規(guī)定?中貨幣補償計算公式或者易地新建補償金額計算公式計算補償金額；屋前屋后占地面積內(nèi)的合法建筑物和構(gòu)筑物按征地財物補償計算。 　〔5〕撤除未超過批準(zhǔn)限的臨時建筑可以給予適當(dāng)補償?！　　?〕違章建筑、超過批準(zhǔn)限的臨時建筑以及征用土地后擅自進展房屋及其附屬物新建、改建、擴建的部均不予補償?！?〕同一拆遷范圍內(nèi)既有國有土地、又有征用集體土地的國有土地范圍內(nèi)的拆遷房屋補償安置按城房屋拆遷理規(guī)定執(zhí)行；被征用集體土地范圍內(nèi)的房屋拆遷補償安置按征用集體所有土地拆遷房屋補償安置的規(guī)定執(zhí)行。 居住房屋征地拆遷的補償安置被征地的村或者村民小組建制撤銷的補償安置〔1〕被拆遷人可以選擇貨幣補償也可以選擇與貨幣補償金額同等價值的產(chǎn)權(quán)房