論述城市房屋拆遷涉及的法律規(guī)制(編輯修改稿)
2025-07-25 22:35 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 事人平等對待，在法官面前所有的訴訟參與人都是平等的，適用相同的法律原則。 （六）公平補(bǔ)償原則 這個原則主要體現(xiàn)在給予被拆遷人的補(bǔ)償方面，是整個房屋拆遷中的焦點(diǎn)之一。就此應(yīng)當(dāng)明確房屋所有權(quán)人對房屋的所有權(quán)及對房屋所占土地的使用權(quán)，補(bǔ)償必須體現(xiàn)其財(cái)產(chǎn)屬性，公平、公正、公開地對被拆遷人給予補(bǔ)償。 （七）自愿協(xié)商原則 在拆遷過程中，任何強(qiáng)迫交易都不符合我國民法中有關(guān)平等、自愿和協(xié)商的基本原則。這一原則尤其體現(xiàn)在補(bǔ)償價(jià)格方面，補(bǔ)償價(jià)格的確定不應(yīng)當(dāng)是由單方面決定的。各級政府制定土地開發(fā)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)重視百姓的知情權(quán)和基本利益，要避免不征求民意的黑箱操作。應(yīng)該以法律的形式規(guī)定其進(jìn)行公開的社會聽證，規(guī)定必要的“專家論證”，防止壟斷權(quán)力和長官意志的濫用。這樣，才能充分體現(xiàn)拆遷過程的公開性和透明度，充分尊重被拆遷人的合法權(quán)利。 三、“公益性”城市房屋拆遷及其法律規(guī)制 “公益性”的城市房屋拆遷是指出于公共利益對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的房屋予以拆除，對被拆除房屋的所有人或者使用人予以遷移安置，并對被拆除房屋的所有人予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)幕顒印? （一）城市房屋拆遷中“公共利益”的界定拆遷行為中，不同的拆遷項(xiàng)目所指向的公共利益當(dāng)然會有所不同，在具體界定時(shí)應(yīng)把握幾點(diǎn)：首先應(yīng)明確，公共利益不是政府意志，它不是行政概念而是法律概念，并非任何機(jī)構(gòu)、任何人都可以任意指定公共利益，公共利益應(yīng)當(dāng)通過公共意志的表達(dá)進(jìn)行確定； 其次，公共利益不是簡單個體利益量的累加，亦即并非一群較多數(shù)量的個人的利益在較少的一群面前就是公共利益。 再次，公共利益不僅僅是物質(zhì)利益或經(jīng)濟(jì)利益，文化需求、價(jià)值觀念、道德準(zhǔn)則也是其內(nèi)涵，可以說公共利益也就是公共物質(zhì)和精神權(quán)利。 第四，公共利益與個人利益處于平等地位，只是在兩種利益的沖突面前對前者作優(yōu)先選擇，而絕不是前者對后者的排擠、削奪和否定，如果因選擇公共利益而無限制和無原則地侵害個人利益，公共利益凌駕于個人利益之上，則公共利益將因此不具備正當(dāng)性而不再是真正的公共利益，公共利益理所當(dāng)然地要對向其出讓權(quán)利的個人作公平而對等的救濟(jì)以維護(hù)其價(jià)值含義。第五，公共利益應(yīng)通過真正代表公共利益的組織和機(jī)構(gòu)去實(shí)現(xiàn)，這種組織和機(jī)構(gòu)應(yīng)是為公共服務(wù)的，并且不通過這種服務(wù)而為組織本身謀取利益、與公共或個人沒有具體利害沖突和利益關(guān)聯(lián)，因而具備中立性和公共性。 最后，也是最重要的，那就是我們務(wù)必明白，利益的得失只能由構(gòu)成集體的個人來衡量，拆遷是否有利于公共利益，沒有任何一門科學(xué)能給出客觀精確的評估。相反，人們只能從制度、從規(guī)則的角度來評估。所謂的公共利益，無非就是在公正規(guī)則下各方所獲得的利益之總和。（二）“公益性”拆遷的程序 在拆遷中，城市房屋拆遷管理部門首先須依法對擬進(jìn)行城市房屋拆遷的申請進(jìn)行程序性的審查，主要包括建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)許可、城市規(guī)劃許可、建設(shè)用地許可、拆遷計(jì)劃和拆遷方案、拆遷補(bǔ)償安置資金等；其次是頒發(fā)房屋拆遷許可證，進(jìn)入到拆遷的準(zhǔn)備階段，而后是拆遷的實(shí)施過程。從對“公共利益”的思考出發(fā)，我們可以得出“公益性”拆遷所應(yīng)具備的三個要件：一是為了公共利
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