【文章內(nèi)容簡介】 提高到一個新的高度，此外，國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略、促進三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)等政策深入實施，以及近期出臺的國務院3號文件，都為我區(qū)加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動提供了諸多先行先試權和優(yōu)惠政策，為引導和促進我區(qū)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展提供了有利的外部環(huán)境。三是我區(qū)加快擴大開放步伐，抓住東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移升級機遇，加快承接產(chǎn)業(yè)轉移步伐，引導更多東部產(chǎn)業(yè)向我區(qū)轉移，促進了我區(qū)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。二、推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展存在的主要困難和問題相比全國其它地方，我區(qū)城鎮(zhèn)化水平還比較低，城市功能作用發(fā)揮尚不充分，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展還不夠協(xié)調，尤其是城鄉(xiāng)二元結構趨勢還未得到有效控制，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展還面臨諸多困難和問題：城市規(guī)模及輻射帶動作用與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不相適應。我區(qū)雖是重慶市區(qū)域性中心城市，而且地處長、烏江匯合處，地域優(yōu)勢十分明顯，但從目前城市發(fā)展現(xiàn)狀、城市規(guī)模、功能作用、基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展等，與推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求還不相適應。一是城市規(guī)劃起點較低，致使城市發(fā)展空間過于狹小，限制了城市規(guī)模擴大，在項目引進、產(chǎn)業(yè)布局、社會公共事業(yè)發(fā)展等方面，面臨建設用地不足等諸多因素的制約。二是城市承載能力和輻射帶動作用不強，社會事業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，科教、醫(yī)療衛(wèi)生、文化產(chǎn)業(yè)、金融服務、信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展等，還難以滿足城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展日益擴大的需求。農(nóng)村居民增收后勁不足。近年來，雖然我區(qū)加大了公共財政對“三農(nóng)”的支持力度，但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后、農(nóng)業(yè)基礎設施差、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不盡合理、農(nóng)產(chǎn)品附加值不高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲過快等原因，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收的問題十分突出。與此同時，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較落后，對農(nóng)民增收支撐作用不大。因此，不僅農(nóng)民收入增加難，而且與城市居民收入的差距在擴大。2008年，城市居民可支配收入為13587元，農(nóng)民人均純收入為4168元，::1。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的配套政策不健全。一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的財政投入機制不完善，在道路交通、通訊、能源等基礎設施建設和教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)以及社會保障的投入上重城市輕農(nóng)村，使農(nóng)村基礎設施和社會事業(yè)發(fā)展滯后，特別是農(nóng)村公路等級低，晴通雨阻的情況比較突出。二是以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的制度尚未形成，工業(yè)擠占農(nóng)業(yè)、城市擠占農(nóng)村資源的現(xiàn)象依然存在。三是金融對“三農(nóng)”的服務仍有許多不足，專業(yè)銀行支工歧農(nóng)，商業(yè)銀行重工輕農(nóng)，農(nóng)村商業(yè)銀行功能缺位，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展缺乏強有力的金融支撐體系。四是城鄉(xiāng)建設規(guī)劃與土地利用規(guī)劃不協(xié)調，農(nóng)村土地征用補償標準低，城鄉(xiāng)基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地緊缺，供需矛盾突出。五是城鄉(xiāng)社會保障差距大，農(nóng)村保障水平太低，覆蓋面不廣。六是適應城鄉(xiāng)一體化的戶籍管理制度尚未建立，農(nóng)民進入城鎮(zhèn)的“門檻”依然較高。農(nóng)村勞動力素質偏低。突出表現(xiàn)在：思想比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神，缺乏誠信意識。文化素質方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低，對新事物、新技術缺乏認識，接受新事物、學習使用新科技的能力差。技能素養(yǎng)方面，有一技之長的人不多，導致種地只能粗放經(jīng)營，打工只能靠賣苦力，嚴重制約農(nóng)民增收。道德素質方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風氣比較突出?；鶎咏M織建設仍然薄弱。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層部分黨員、干部難以適應新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。習慣于沿襲傳統(tǒng)工作思路和行政命令的工作方式，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。一些農(nóng)村干部科技文化素質偏低，對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力不強，路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風不扎實。一些農(nóng)村干部作風飄浮，服務意識不強，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情。四是村級集體經(jīng)濟十分薄弱。80%的行政村沒有集體經(jīng)濟收入，村級組織難以正常發(fā)揮作用。因此，村級黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力較弱。鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡。推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關鍵是經(jīng)濟基礎，沒有強有力的經(jīng)濟后盾作支撐，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展只是一句空話。全區(qū)涉農(nóng)的24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，2008年財政收入有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道過1000萬元，有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)過500萬元，其余12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均在250萬元以下，需靠區(qū)財政轉移支付才能維持正常運轉，無法為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供財力支持。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況不容樂觀。一是農(nóng)村養(yǎng)殖和農(nóng)藥、化肥面源污染越來越嚴重，部分地方農(nóng)民飲水不安全。二是農(nóng)舍臟、亂、差現(xiàn)象十分突出，垃圾隨意堆放和人畜共廁普遍存在。三是自然災害頻發(fā)，農(nóng)民抵御自然災害的能力弱。三、推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的對策建議城鄉(xiāng)一體化是城市化發(fā)展的最高階段，但不是城鄉(xiāng)一樣化，更不是農(nóng)村城市化，其形態(tài)是城市與農(nóng)村逐步實現(xiàn)結合，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)補城、互為資源、互為市場、互為服務，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)的協(xié)調發(fā)展，方式是建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的推進機制，最終目的是消除城鄉(xiāng)二元結構，加速城鄉(xiāng)融合，使城鄉(xiāng)共享現(xiàn)代物質文明和精神文明。為此，結合我區(qū)實際，對如何推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提出如下建議。（一）明確城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標和總體要求。指導思想以中國特色社會主義理論為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅持“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動、協(xié)調發(fā)展”的思路，按照新農(nóng)村建設20字方針，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，著力推動先進生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動，基礎設施向農(nóng)村延伸，公共服務向農(nóng)村拓展，不斷提高農(nóng)村綜合發(fā)展水平，力爭到2020年，把涪陵建設成為經(jīng)濟發(fā)達、社會和諧、政治文明、文化繁榮、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的文明新區(qū)。發(fā)展目標根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，考慮到城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡性，推進一體化發(fā)展任務的長期性和工作的艱巨性，計劃從2009年到2020年，利用12年時間，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，具體實施分三步走：第一步：至2010年，為規(guī)劃完善階段。主要任務是進一步完善城鄉(xiāng)發(fā)展的各項規(guī)劃，制定城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綱要，明確城鄉(xiāng)一體化的目標任務，修訂完善各項配套政策措施，繼續(xù)加快城鄉(xiāng)交通、水電、通訊、環(huán)保等基礎設施建設，推進產(chǎn)業(yè)布局的合理調整，形成城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展、互促共進的發(fā)展框架。第二步：至2015年，為全面推進階段。主要任務是在總結經(jīng)驗的基礎上，健全完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制，全力推進各項規(guī)劃和措施的實施。加快珍溪、龍?zhí)?、新妙三個市級中心鎮(zhèn)，藺市、馬武、清溪、青羊、石沱、義和、焦石、南沱等區(qū)級重點集鎮(zhèn)建設，增強輻射帶動功能。第三步：到2020年，為完善提高階段。主要任務是鞏固發(fā)展成果，提升工作水平，對薄弱環(huán)節(jié)進行集中攻堅，最終實現(xiàn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、勞動和社會保障、社會事業(yè)、生態(tài)建設和保護的一體化。總體要求（1）統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進。城鄉(xiāng)一體化是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，建設任務重。必須樹立系統(tǒng)觀念，立足現(xiàn)狀，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點突破，有序推進，充分利用優(yōu)勢領域的擴散效應帶動整個一體化工作的全面發(fā)展。（2）政府推動，市場引導。加快體制創(chuàng)新步伐，加強政府宏觀調控和指導，加速推進產(chǎn)業(yè)和人口集聚，為城鄉(xiāng)一體化建設提供動力支持和制度保障。同時，充分發(fā)揮市場機制的調節(jié)作用，開發(fā)資源，籌集資金，加快建設，使市場牽引力與政府支持力有機結合起來。（3）城鄉(xiāng)聯(lián)動，協(xié)調發(fā)展。按照城市化的發(fā)展要求，發(fā)揮城市和中心集鎮(zhèn)的集聚、輻射功能，加快推進城市化進程，提高城市化水平。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展，全面建設小康社會的要求，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，城市與農(nóng)村之間的雙向聯(lián)動發(fā)展。強化全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，注重提高人的素質和社會文明程度，正確處理好城市與農(nóng)村的關系，經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關系，經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關系，實現(xiàn)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。（二）以“四位一體”為框架，著力推進城鄉(xiāng)空間規(guī)劃布局一體化按照城區(qū)、市級中心鎮(zhèn)、重點集鎮(zhèn)、中心村“四位一體”的總框架思路，堅持規(guī)劃先行，用城鄉(xiāng)一體化的理念統(tǒng)領全區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，努力構建層次清晰、功能明確、產(chǎn)業(yè)互補、布局合理、設施共享的城鄉(xiāng)空間發(fā)展形態(tài)，形成合理的城鎮(zhèn)布局體系和城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展的生產(chǎn)力布局體系。城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃。形成以城區(qū)為中心，沿長江發(fā)展主軸，沿烏江、涪南公路、涪杉公路沿線三條發(fā)展次軸的總體框架。至2020年，街道辦事處約90%人口向城區(qū)集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)約33%人口向城區(qū)集中，16%的人口向鎮(zhèn)區(qū)集中，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達到70%，形成三級城鎮(zhèn)體系：一級：涪陵城區(qū)，包括崇義、敦仁、荔枝、江東、江北、李渡、龍橋、白濤8個街道，要積極引導居民向城市集中、工業(yè)向園區(qū)集中，依托中心城區(qū)基礎設施和服務設施優(yōu)勢，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和城郊觀光農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。二級：包括珍溪、新妙、龍?zhí)?個中心鎮(zhèn)。應注重產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)，強化特色，加強與中心城區(qū)聯(lián)系，增強對周邊城鎮(zhèn)及農(nóng)村的集聚和輻射力。強調工業(yè)項目的集中布置，節(jié)約利用土地，加強生態(tài)建設，防治工業(yè)污染，提高人居環(huán)境質量，努力建設成為設施完善、特色鮮明的小城市，成為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的增長點。三級：包括南沱、焦石、馬武、藺市、清溪、義和、青羊和石沱等8個一般集鎮(zhèn)，其中沿江鎮(zhèn)要充分利用區(qū)位條件，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、統(tǒng)籌示范區(qū)優(yōu)勢，積極依托鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展，做大做強鎮(zhèn)域經(jīng)濟。坪上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要大力扶持和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動。后山鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托資源環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑旅游業(yè)，推進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。村落空間布局規(guī)劃。形成以城市為中心，鎮(zhèn)鄉(xiāng)為節(jié)點，各個中心村、行政村有機結合的結構完善、規(guī)模適度、功能合理、配套完善的村鎮(zhèn)體系。調整村落布局，積極搞好村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，通過科學的規(guī)劃引導，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。要積極發(fā)展經(jīng)濟狀況、基礎設施、交通通訊、自然資源等條件相對優(yōu)越的行政村，其村民集中居住度沿江地區(qū)力爭達到30—40%，坪上地區(qū)力爭達到15—25%。適度發(fā)展經(jīng)濟狀況、基礎設施、自然資源等條件一般，離主要交通干線較遠的行政村，村民集中居住度沿江地區(qū)力爭達到20—30%，坪上地區(qū)力爭達到10—20%?？刂瓢l(fā)展后山地區(qū)或現(xiàn)有規(guī)模較小、基礎設施、交通條件較差的行政村，村民集中居住度控制在5—10%左右。對位于風景區(qū)核心區(qū)、水源保護區(qū)、自然保護區(qū)等生態(tài)保護區(qū)和地質災害易發(fā)區(qū)范圍的行政村，保留目前現(xiàn)狀，原則上不設新的集中居民點。對現(xiàn)有規(guī)模太小、位置偏僻、基礎設施差、缺乏基本生存條件的行政村，以及位于風景區(qū)及自然保護區(qū)、水源保護區(qū)核心區(qū)，或地質災害高易發(fā)區(qū)域等特殊控制區(qū)內(nèi)的行政村大力實施高山移民或并入?yún)^(qū)位、經(jīng)濟條件較好且聯(lián)系緊密的行政村?？臻g規(guī)劃布局的工作思路。一是搞好《涪陵區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》編制。從有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大局出發(fā)，綜合、整合涪陵城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、新農(nóng)村建設總體規(guī)劃以及交通、水利、環(huán)保、防災、社會等專項規(guī)劃，搭建起國民經(jīng)濟與社會事業(yè)發(fā)展的平臺。二是搞好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一體化發(fā)展專項規(guī)劃。通過對鎮(zhèn)村空間布局的規(guī)劃，將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視野下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)空間布局結合起來，進而促進生產(chǎn)要素的合理流動，高效配置空間資源，進一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標和方向，使鎮(zhèn)村經(jīng)濟發(fā)展步入良性循環(huán)軌道。三是加強工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制工作。通過對李渡、白濤、龍橋三大工業(yè)園區(qū)的科學規(guī)劃，實現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)的相互牽引，帶動一產(chǎn)發(fā)展，使工業(yè)園區(qū)成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的增長極。（三）調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，著力推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化圍繞區(qū)域功能定位，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，進一步調整優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，引導工業(yè)企業(yè)向園區(qū)聚集，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向基地和農(nóng)戶輻射，服務業(yè)向生產(chǎn)生活靠攏，促進各類生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間優(yōu)化配置、合理流動，形成強勢工業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)調發(fā)展新格局。合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補。按照三級城鎮(zhèn)空間發(fā)展的規(guī)劃布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補，分工合理，形成特色鮮明、結構互補的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。引導8個街道著力發(fā)展為大城市建設和工業(yè)園區(qū)發(fā)展配套的都市工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、建筑房地產(chǎn)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)和休閑旅游業(yè)等，建成現(xiàn)代城市風貌、新型工業(yè)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展核心區(qū)。支持沿江8個鎮(zhèn)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工及制造業(yè)、運輸及商貿(mào)流通業(yè)，建成農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)基地、小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)密集帶、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行區(qū)。加快10個坪上、后山鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工、特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，努力建成優(yōu)質稻及山區(qū)特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑和扶貧開發(fā)示范區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進城鄉(xiāng)資源有機結合。一是著眼特色農(nóng)業(yè)，深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。按照“基地規(guī)?；⑸a(chǎn)標準化、產(chǎn)品市場化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化”的思路，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅持以建成重慶市特色農(nóng)業(yè)基地為重點，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的基礎上，加快建成全國規(guī)模最大、效益最優(yōu)的榨菜食品生產(chǎn)基地，重慶市最大的優(yōu)質絲麻生產(chǎn)加工基地，三峽庫區(qū)優(yōu)質畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和重慶無公害蔬菜基地。著力培育果品、水產(chǎn)、中藥材、烤煙等骨干產(chǎn)品，努力形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。培育壯大龍頭企業(yè)群體，扶持引導農(nóng)民專業(yè)合作組織，完善利益聯(lián)系機制，增強產(chǎn)業(yè)帶動能力，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。二是促進城市資源與農(nóng)村資源有機結合。加快美心、金科、南方、桂樓、天木等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范片建設，促進盡早建成，發(fā)揮示范效應。積極創(chuàng)造條件，鼓勵更多工商資本參與土地規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。加快新型工業(yè)化進程，促進工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。堅持以新型工業(yè)化為方向，始終把工業(yè)作為立區(qū)之本、強區(qū)之路，加大工業(yè)投入，加快企業(yè)培育，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成門類齊全、輕重工業(yè)協(xié)調并進的工業(yè)體系，使涪陵成為重慶市的新興工業(yè)基地。立足現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托李渡、白濤、龍橋三大工業(yè)園區(qū)，重點培育食品、醫(yī)藥、機電裝備、材料、化纖紡織、化工和電子信息七大產(chǎn)業(yè)集群。同時，增強城市工業(yè)對農(nóng)村工業(yè)的輻射，積極引導農(nóng)村生產(chǎn)要素向園區(qū)集聚，大力推動為特色工業(yè)園區(qū)配套和以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的具有較強就業(yè)吸納能力的中小企業(yè)發(fā)展，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設中小企業(yè)發(fā)展園或發(fā)展帶，通過招商引資，引進、培植一批具有核心