【正文】 級貧困區(qū)，有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展十分落后，80%以上的行政村集體經濟一無所有。二是著力培育產業(yè)體系。四是加快欠發(fā)達村土地承包制度創(chuàng)新改革，推行土地承包權有效流轉，讓土地使用權逐步向種植能手集中，建立規(guī)模化農業(yè)生產企業(yè)，讓農民有穩(wěn)定的財產性收入來源。一是實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通一體化，著力打造“三大路網”。加快沿江高速涪陵至豐都段、重慶三環(huán)高速涪陵李渡至南川雙河口段、沿江高速涪陵至南岸段建設，全力推進涪陵北環(huán)線、涪陵至武隆高速公路規(guī)劃建設，實現(xiàn)區(qū)域交通快速直達。對那些修建公路困難的村社，采取修人行便道的辦法，把村與村、社與社的通道連接起來，方便農村居民出行。加強水利設施建設，切實改善城鄉(xiāng)居民生產生活條件。啟動紅星水庫工程，保障李渡新城用水。到2012年，解決全區(qū)25萬農村飲水不安全人口，2020年，全部解決農村飲水不安全問題。為此，電力部門要加大農網改造力度，力爭在近兩年內全部改造完成，確保農村用電安全和農民、企業(yè)正常生產、生活用電需要。按照共享要求，基本做到城市居民享受到的農村居民也同樣享受，確保政府的各項公共服務惠及農村。城鄉(xiāng)學校的教學條件基本相同，利用信息化縮小城鄉(xiāng)教育差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。以提高基本醫(yī)療服務水平、完善醫(yī)療保障制度和加快綜合性、專業(yè)性醫(yī)院建設為重點，建立完善醫(yī)療救治、疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督和婦幼保健等醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加強食品、藥品監(jiān)督，保障城鄉(xiāng)居民的身體健康，探索城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源融合的有效方式。抓好涪陵文化中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設，繼續(xù)扶持村文化室和農家書屋建設，逐步實現(xiàn)村村有文化室和農家書屋。要堅持廣覆蓋、?；?、有彈性、能轉移、可持續(xù)的原則，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障均等化。二是要把職業(yè)培訓、就業(yè)指導與社會需求結合起來，把農村居民的培訓納入城市就業(yè)和農村勞動力轉移培訓之中，有計劃、有步驟、大規(guī)模地開展勞動技能培訓，不斷提高農村居民和失地農民的職業(yè)技能，提升就業(yè)能力，促進就業(yè)。鼓勵失地農民自主創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)，對自主創(chuàng)業(yè)的失地農民參照下崗失業(yè)職工的辦法，享受就業(yè)和再就業(yè)的優(yōu)惠政策。積極推廣清潔能源，力爭到2020年全區(qū)農戶沼氣普及率達到60%以上。同時確定專門的工作機構，負責推進城鄉(xiāng)一體化各項具體工作的組織、協(xié)調和督促。三是大力加強基層干部隊伍建設。進一步放活政策，簡化手續(xù)，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型戶籍管理制度，逐步取消現(xiàn)行以農業(yè)和非農業(yè)性質劃分戶口的戶籍管理制度，推行以實際居住地登記為居民戶口的城鄉(xiāng)一元化戶籍管理制度，讓農民享有自由進城和自由遷徙的權力。探索制定支持小城鎮(zhèn)發(fā)展的用地政策。對小城鎮(zhèn)的企業(yè)用地，可以通過集體建設用地流轉、土地置換、分期繳納出讓金等方式合理解決，也可以采取農戶入股或企業(yè)租賃的方式解決。按照大統(tǒng)籌、全覆蓋、上水平的思路，進一步制定和完善保障制度，使各項保障規(guī)范化、全員化、趨同化，加快城鄉(xiāng)社會保障并軌。積極爭取上級的資金支持，用好、用活、用足上級政策，精心規(guī)劃和科學編制一批上級支持的項目，加大爭取力度，確保應有份額全部到位。充分調動廣大農民的積極性和主體意識，鼓勵農民組織起來，合作利用當地資源，采取以獎代補、以物代資等辦法，激勵和引導廣大群眾投入資金、投入勞動，建設自己美好的家園。二是健全完善幫扶機制。堅持分類推進，分步實施，注重典型引路、示范帶動，在小城鎮(zhèn)建設和農村新型社區(qū)建設方面培育典型，以點、線上的突破帶動面上工作的開展。特別要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)展類型的差異，實行分類分層考核，客觀真實地反映領導班子和干部的工作實績。(一)區(qū)黨工委、辦事處高度重視城鄉(xiāng)一體化工作，各部門以及有關單位認識水平不斷提高。農業(yè)增加值8400萬元，%。投入455萬元對轄區(qū)沙朗片的一河兩岸進行改造建設以及河堤砌石清淤以及清拆河邊違章房屋，同時為河涌加建兩岸護欄，補種新樹種，在暢通河道的同時，美化社區(qū)，還群眾一個舒適、整潔安全的生活環(huán)境。(四)農村法制不斷健全，文化生活進一步改善。五、村改居順利完成。今年，我區(qū)將完成社區(qū)一級統(tǒng)一核算改革工作，屆時，社區(qū)將對生產隊一級的土地資源進行整合，優(yōu)化配置，統(tǒng)一規(guī)劃土地的使用情況，最大限度發(fā)揮土地資源的作用。到2020年，服務業(yè)增加值比重達60%，農民人均純收入力爭達到3萬元，城鄉(xiāng)居民人均收入差距明顯縮小，平均期望壽命達到80歲以上，城鄉(xiāng)差別基本消除，公共基礎設施一體化，城鄉(xiāng)社會保障同一化，基本公共服務同質化，城鄉(xiāng)社會管理同系化，城鎮(zhèn)化率達到90%以上。大力推進城鎮(zhèn)化建設，在舊城改造的同時新城區(qū)建設同步進行。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎設施的統(tǒng)籌建設、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農村和農民真正分享城市化、工業(yè)化的建設成果。通過加大農村公共產品的支持力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。緊緊抓住國家加大農業(yè)產業(yè)化投入的機遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的龍頭企業(yè)，延伸產業(yè)鏈，提高農業(yè)經濟效益。同時積極推進戶籍制度改革，加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革，為進城農民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農村基本養(yǎng)老保險制度、農村合作醫(yī)療制度和農村最低生活保障制度，讓農民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。該兩個社區(qū)與城區(qū)相鄰，城鎮(zhèn)化程度較快，服務業(yè)比重大，在今后的改革工作中，區(qū)將側重對兩個社區(qū)的舊區(qū)域改造，社區(qū)經濟主要以房地產業(yè)、服務業(yè)為主。兩個社區(qū)主要以新歧江路、汰澳公路為契機，利用優(yōu)越的地理條件，把握發(fā)展機遇，形成新的物流配送中心，創(chuàng)立起自己的品牌。我區(qū)定將緊緊圍繞《中共**市委、**市人民政府關于加快推進城鄉(xiāng)一體化的意見》精神，把握機遇，勇于面對困難與阻力，有計劃、有步驟地推進城鄉(xiāng)一體化工作，破除城鄉(xiāng)二元結構，使我區(qū)三農工作再上一個新臺階。同時，城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展中的種種矛盾，更迫使我們認識到，原有二元體制架構下建立的城鄉(xiāng)關系，已經到了必須調整的階段。另一方面就在于實施和完善推進城鎮(zhèn)化，從而在城鎮(zhèn)化的進程中實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)人口、勞動力在城鄉(xiāng)經濟、社會結構的轉移和調整，由此也大大地促進和加快城市的發(fā)展步伐。一、城市化發(fā)展現(xiàn)狀以吉林省為例，改革開放前期，吉林省工業(yè)化和城市化水平在全國均處于較高水平，但近年來工業(yè)化和城市化的發(fā)展進程卻相對緩慢，2008年全省農村人口1 459萬人，占全省總人口的54％，已實現(xiàn)農村勞動力轉移320萬。原因主要有以下幾方面：一是重工業(yè)占較大比重，勞動力的容納能力有限。同時，小城鎮(zhèn)基礎設施落后，工業(yè)化基礎薄弱，制約了農村人口的非農化進程。另外，到2025年，全國至少會出現(xiàn)221個人口數量超過百萬的城市。滿足城市化所需要的基礎設施既是機遇，也是挑戰(zhàn)。因此，有必要使城市化水平至少提高到70％以上。那么，剩下的農業(yè)人口在原有的土地上，建設社會主義新農村、走富裕之路，就不會是紙上談兵了。舊房子賣出去，新房子就會有人買了，房地產業(yè)就好起來了。加快延吉市北出口加寬、西部城區(qū)規(guī)范與建設、州新興工業(yè)集中區(qū)基礎設施建設以及三市供熱、供水、垃圾和污水處理等一批先導性基礎設施建設項目，2008年完成延吉市長白山路西段至朝陽川聯(lián)絡線路基工程建設，做好延吉至海蘭湖至圖們城際公路等工程前期工作。針對延龍圖城市人口布局不合理、人口規(guī)模小的實際，在不改變現(xiàn)有城市框架的基礎上，積極推動延龍圖三市特別是龍井市探索戶籍制度改革的有效方法，力爭使延龍。做好同城一體化發(fā)展的各項準備工作。延龍圖三市共享基礎設施項目計劃投資200億元，其中，延吉市長白山路向西延伸布爾哈通河西段綜合治理等工程正在建設中；圍繞擴大延吉發(fā)展空間，原龍井市朝陽川鎮(zhèn)已整建制劃歸延吉市；三市經濟實力進一步壯大，％。對房地產的拉動也將大大增強。3年內應該達到500萬，7年內達到700萬，到2020年實現(xiàn)900萬，這樣，將會有三分之一的人口生活在長春。吉林老工業(yè)基地要實現(xiàn)全面振興，一個重要的舉措就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，制定政策、創(chuàng)造條件，讓更多的農民從束縛他們的土地中解放出來，這是非常必要的。到2025年城市消費在國內生產總值的比重從目前的25％上升到33％。二、城市化發(fā)展的趨勢就全國而言，在未來的10多年中，到城市定居，使城市人口從今天不足6億增加到10億，使我國成為有2／3城市人口的國家。二是小城鎮(zhèn)發(fā)展較為緩慢。其城市化的發(fā)展速度不僅低于珠三角、長三角以及京津唐等地區(qū)，也低于全國平均水平。但另一方面只有擴大城市，才能發(fā)展城市。進一步講，解決“三農”問題的根本出路，一方面是解放和發(fā)展農村生產力。要以高起點規(guī)劃引領城市發(fā)展，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設，提升城市承載能力，要著力拓展城市發(fā)展空間，要鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展縣域經濟，擴大縣域規(guī)模。改革開放以來，我區(qū)“三農”工作有優(yōu)勢、有亮點、有特色。主要由區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一選址，在沙朗社區(qū)打造一個新的商業(yè)區(qū)，集汽車、名酒為重點，廣豐社區(qū)則規(guī)劃為以倉儲服務業(yè)為主，打造一個專業(yè)的倉儲市場，與沙朗社區(qū)相互呼應，做大做強，營造商業(yè)氛圍。根據現(xiàn)有的6個社區(qū)發(fā)展各自的不同，我區(qū)擬將分三個階段完成城鄉(xiāng)一體化建設。加快推進農村義務教育體制改革，調整中小學布局，增加教育投入，減輕農民負擔的同時增加農民受教育的機會，建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，加強師資隊伍建設，提高教師素質。通過選擇優(yōu)勢項目，制定優(yōu)惠政策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，做好招商引資工作，大力發(fā)展農產品精深加工業(yè)，提高農業(yè)附加值。實踐證明，農業(yè)產業(yè)化是促進農民增收的根本途徑。統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。目前，我區(qū)農村雖然有較快的發(fā)展，但是城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾依然存在，要始終把發(fā)展農村生產力、建立現(xiàn)代農業(yè)、增加農民收入放在第一位，全面提升農村經濟發(fā)展。為了如期實現(xiàn)以上的工作目標，我區(qū)制定了一系列的工作計劃：(一)以社區(qū)一級統(tǒng)一核算為契機，積極探索城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理的新機制，科學統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，維護規(guī)劃的權威性。村民自治制度更加完善，農民民主權利得到切實保障。(五)沙朗片現(xiàn)存土地資源豐沛。同時，隨著農村義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和生活條件的改善，農民在文化、服務、娛樂等方面的支出持續(xù)增加，移動電話、計算機、互聯(lián)網開始進入農戶家庭，農民的信息化水平不斷提高。投入資金398萬元進行綠化建設，主要用于對金港路、金昌路、港隆路、金華路以及隆平鄉(xiāng)道5條道路進行綠化工程建設，新種、新增西區(qū)中心小學綠化面積15000平方米和廣豐安居工程綠化面積15000平方米，到底，%，%。(三)城鎮(zhèn)化扎實推進、基礎設施逐步改善。(二)經濟穩(wěn)步發(fā)展，農民收入持續(xù)增長。第三篇：推進城鄉(xiāng)一體化調查報告推進城鄉(xiāng)一體化調查報告城鄉(xiāng)一體化建設是新農村建設中面臨的一個重要課題。四是建立考核制度。支持和鼓勵企業(yè)幫扶農村，并確定具體幫扶對象，落實幫扶措施和項目，為促進農村經濟發(fā)展和農民增收致富做出應有貢獻，確保以工促農出成果、見成效。一是建立齊抓共管、各負其責的工作協(xié)調機制和責任機制。大力發(fā)展農村擔保機構，支持有條件的農民專業(yè)合作社開展信用合作，緩解農村貸款難問題。加大財政轉移支付力度，建立財政支農投入穩(wěn)定增長機制，特別是增加對經濟薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入，促進其協(xié)調均衡發(fā)展。三是完善城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障政策。在堅決執(zhí)行國家土地法規(guī)、審批程序和規(guī)劃方案的基礎上，允許小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內集體的土地，以入股、出租等形式直接進入土地市場，參與小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設。二是完善農村土地政策。制定配套政策。圍繞提高農村自我發(fā)展的能力，以村級班子為重點，加強基層組織建設，把基層黨組織建設成為推動集體經濟發(fā)展、帶領群眾致富、維護農村穩(wěn)定的堅強核心。一是建立組織機構。全面加強對重點流域、重點區(qū)域和重點工業(yè)企業(yè)及生活污水、農業(yè)面源污染的治理，加強固體廢棄物的綜合治理、利用以及大氣污染的治理，不斷改善人居環(huán)境。工業(yè)企業(yè)要擴大生產規(guī)模，提供更多就業(yè)崗位，解決農村居民就業(yè)問題。推進城鄉(xiāng)就業(yè)保障均等化。加強城鄉(xiāng)體育設施建設，到2015年，爭取所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60%以上的村、社區(qū)建有一定規(guī)模的健身場所，到2020年，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社區(qū)都有健身場所。推進城鄉(xiāng)文化服務均等化。城鄉(xiāng)社區(qū)教育普遍開展，基本構建起城鄉(xiāng)終身教育體系，城鄉(xiāng)勞動力素質普遍提高，為經濟、社會發(fā)展提供有力的人才保障和智力支撐。堅持“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)聯(lián)動、共同發(fā)展”的思路，通過增加教育投入、完善教育經費保障機制；加快學校標準化建設，切實改善辦學條件；實施城鄉(xiāng)教育對口支援，提高農村教育質量；完善助學體系，確保困難學生不失學；整合教育資源，大力推進農村集中辦學和城區(qū)集團辦學以及加強農村教師隊伍建設等措施，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育管理體制、資源融合、救助標準、網絡聯(lián)通、評價體系、師資建設、經費投入七個一體化。三是繼續(xù)實施“生態(tài)家園富民工程”建設，大力發(fā)展農村沼氣、小水電、太陽能等可再生能源技術，形成清潔、經濟的農村能源體系。一是加快農村電網改造步伐。二是推進農村人飲安全建設，構筑農村供水城市化格局。全力推進龍?zhí)端こ探ㄔO，2009年全面完成龍?zhí)端こ糖嫡{整及工程建設任務。農村客運發(fā)展堅持車頭向下，面向農村，大力發(fā)展農村客運市場，培育李渡、珍溪、南沱、焦石、龍?zhí)?、新妙為中心場?zhèn)的農村二級客運網絡，讓農村居民享受到城市公交的服務標準和發(fā)展成果，促進城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鄉(xiāng)之間的人員和物資流動。到2012年基本實現(xiàn)“20分鐘城區(qū)、40分鐘毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60分鐘涪陵”目標，至2020年，實現(xiàn)100%村通達、通暢。二是打通陸上主通道，全面加快高速公路建設。今后基礎設施建設應向農村延伸，投資向農村傾斜，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施一體化。三是積極開發(fā)旅游產業(yè)。一是確立主攻方向。依托涪陵建設西部承接產業(yè)轉移示范區(qū)的機遇，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，將承接產業(yè)轉移與推動產業(yè)升級結合起來，著力引進龍頭企業(yè)，完善配套條件，推進產業(yè)集群式轉移和承接，優(yōu)化現(xiàn)有產業(yè)布局。立足現(xiàn)有優(yōu)勢產業(yè)，依托李渡、白濤、龍橋三大工業(yè)園區(qū)，重點培育食品、醫(yī)藥、機電裝備、材料、化纖紡織、化工和電子信息七大產業(yè)集群。加快美心、金科、南方、桂樓、天木等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范片建設，促進盡早建成，發(fā)揮示范效應。按照“基地規(guī)?；⑸a標準化、產品市場化、經營產業(yè)化”的思路，積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，堅持以建成重慶市特色農業(yè)基地為重點，在穩(wěn)定糧食生產能力的基礎上，加快建成全國規(guī)模最大、效益最優(yōu)的榨菜