【正文】 目前，延邊州正在根據(jù)吉林省政府批復(fù)的《延龍圖城市空間發(fā)展規(guī)劃綱要》，實(shí)施延龍圖一體化戰(zhàn)略，建設(shè)以延吉為核心的區(qū)域中心城市，以此作為推動(dòng)延邊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。這一新的城市化進(jìn)程將成為經(jīng)濟(jì)增長的巨大推動(dòng)力。也就是說一方面只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。第二階段是沙朗、廣豐社區(qū)。(四)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機(jī)制。二、工作目標(biāo)與設(shè)想按照中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府的發(fā)展目標(biāo)要求，結(jié)合**建設(shè)“三個(gè)適宜”新型城市的戰(zhàn)略任務(wù)，我區(qū)計(jì)劃到2012年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立。農(nóng)民人均所得11297元，同比增長12%。建立“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的體制機(jī)制。小城鎮(zhèn)建設(shè)用地的有償使用收益全部返還鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政，用于小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)。二是全面提升基層黨組織的能力。2010年全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)政策體系，特別是完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)續(xù)政策，根據(jù)參保人員身份的變化和繳費(fèi)能力的大小，實(shí)現(xiàn)各養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的自由轉(zhuǎn)移，真正建立和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，實(shí)現(xiàn)全民“老有所養(yǎng)”的目標(biāo)。推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均等化。一是加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)灌溉條件。（四）加大資金投入力度，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化長期以來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金投入重點(diǎn)在城區(qū)，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。堅(jiān)持以新型工業(yè)化為方向，始終把工業(yè)作為立區(qū)之本、強(qiáng)區(qū)之路，加大工業(yè)投入，加快企業(yè)培育，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成門類齊全、輕重工業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)的工業(yè)體系，使涪陵成為重慶市的新興工業(yè)基地。通過對(duì)李渡、白濤、龍橋三大工業(yè)園區(qū)的科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)的相互牽引，帶動(dòng)一產(chǎn)發(fā)展，使工業(yè)園區(qū)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。坪上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要大力扶持和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)。必須樹立系統(tǒng)觀念，立足現(xiàn)狀，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)突破，有序推進(jìn)，充分利用優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的擴(kuò)散效應(yīng)帶動(dòng)整個(gè)一體化工作的全面發(fā)展。一是農(nóng)村養(yǎng)殖和農(nóng)藥、化肥面源污染越來越嚴(yán)重，部分地方農(nóng)民飲水不安全。技能素養(yǎng)方面，有一技之長的人不多，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營，打工只能靠賣苦力，嚴(yán)重制約農(nóng)民增收。農(nóng)村居民增收后勁不足。已完成農(nóng)網(wǎng)改造251個(gè)村，%，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)依托更加堅(jiān)實(shí)。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助水平。認(rèn)真解決城鎮(zhèn)低收入群體社會(huì)保障問題。同時(shí)，將城市建設(shè)配套費(fèi)的10%以上作為環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；推行城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理有償服務(wù)制度，環(huán)衛(wèi)費(fèi)的收取可以參照城區(qū)垃圾處臵費(fèi)的收取辦法，由城鎮(zhèn)供水企業(yè)負(fù)責(zé)收取，然后撥付給城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)；逐步建立垃圾處理和污水處理有償使用機(jī)制，開征城鎮(zhèn)污水處理費(fèi) 和垃圾處理費(fèi)，為城鎮(zhèn)市政設(shè)施建設(shè)和管理提供資金支持。二是要構(gòu)建融資平臺(tái)。重點(diǎn)推廣糧食作物的全程機(jī)械化作業(yè)，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化，降低農(nóng)機(jī)作業(yè)成本，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)效益。國土部門要按照總量控制、封閉運(yùn)行、臺(tái)帳管理、年度檢查、到期歸還、強(qiáng)化監(jiān)督的原則，進(jìn)行精心操作；對(duì)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)個(gè)人住宅建設(shè)實(shí)行嚴(yán)格控制，要通過統(tǒng)一征收儲(chǔ)備后，以招、拍、掛的方式統(tǒng)一供地，獲取的土地出讓金返回當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)，用于小城鎮(zhèn)建設(shè)。要有對(duì)人民和對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，組織編制《赤壁市城鄉(xiāng)建設(shè)十二五規(guī)劃》、《赤壁市城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃》，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌供水、供電、交通、通訊、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。調(diào)查顯示，在建制鎮(zhèn)中（不包括城區(qū)3個(gè)辦事處），工業(yè)廢水基本沒有經(jīng)過處理，居民生活垃圾及時(shí)清運(yùn)的鎮(zhèn)村不足30%，加上農(nóng)業(yè)廢水和生活廢水廢物總量增加，造成城鎮(zhèn)化周圍的大部分水體質(zhì)量在三類水以下。由于受上級(jí)規(guī)劃控制指標(biāo)的限制，《赤壁市土地利用總體規(guī)劃（20062020年）》中，安排落實(shí)的全市各類建設(shè)用地總量只有1547公頃，僅為預(yù)測(cè)需求量的60%，預(yù)計(jì)只能保證今后3至5年中心城區(qū)和重大項(xiàng)目的用地需求，城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)所需用地難以保障。老城區(qū)及城區(qū)周邊分散的居住用地中多為私人住房，建筑密度較大，建筑質(zhì)量較差，公共設(shè)施不配套，居住條件相對(duì)較差，全市尚未形成具有較大吸引力與輻射性的大型商貿(mào)、文化、娛樂、體育活動(dòng)中心，公共設(shè)施功能不齊全。全市60%以上村都建成了一個(gè)集休閑、娛樂、商業(yè)于一體的新型多功能小區(qū)。在推進(jìn)城鄉(xiāng)融資開發(fā)上有新突破我市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)上，把錢從哪里來作為突破口，著力解決資金瓶頸制約。目前，我市城市總體規(guī)劃共經(jīng)歷了5次修編，規(guī)劃區(qū)面積從5平方公里擴(kuò)大至495平方公里。一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)狀近年來，我市以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)觀活動(dòng)為契機(jī)，圍繞建設(shè)“科學(xué)發(fā)展新赤壁”總體目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施大工業(yè)、大城建、大旅游和新農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，逐步形成以工補(bǔ)農(nóng)、城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的道路上邁出了重大而堅(jiān)實(shí)的步伐。我市充分挖掘本地資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游業(yè)，全年共接待國內(nèi)外游客171萬人次，門票收入2074萬元，%、%%。新建城市公廁和垃圾中轉(zhuǎn)房6座，城市公交線路增至9條，新建了污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。初步統(tǒng)計(jì)，近五年，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含城區(qū)三個(gè)辦事處）鎮(zhèn)直人口凈增18000人，其中進(jìn)城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)打工或進(jìn)鎮(zhèn)購房農(nóng)民達(dá)3000多戶。完善村黨組織、村委會(huì)議事規(guī)則，堅(jiān)持村“兩委會(huì)”聯(lián)席會(huì)議等制度，推進(jìn)村黨組織工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化，保障農(nóng)民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。獨(dú)立工礦用地中有大量廢棄工礦和磚瓦窯。城鄉(xiāng)一體的社會(huì)管理不夠規(guī)范城鄉(xiāng)一體化管理體制需要進(jìn)一步理順。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級(jí)醫(yī)療室設(shè)施較差，質(zhì)量不高。一是用活、用足、用好現(xiàn)行土地政策。合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，鼓勵(lì)鎮(zhèn)、村辦企業(yè)逐步向中心鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局一體化，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮集聚效應(yīng)。另一方面，要加快建立多元化的投融資機(jī)制，拓寬投資渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應(yīng)的考核機(jī)制，將環(huán)境改善納入年度和任期考核評(píng)比，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。四是促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。二是加快建立城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的教育體系。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展現(xiàn)有的基礎(chǔ)和條件我區(qū)經(jīng)過改革開放30年，特別是直轄10余年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速發(fā)展，工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力明顯增強(qiáng)，初步具備了推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。目前全區(qū)公路總里程3648公里，其中：國道41公里，省道469公里，縣道456公里，鄉(xiāng)道811公里，村道路1871公里。一是我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗(yàn)堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)進(jìn)入為先驅(qū)取得初步成效，美心、金科、南方、桂樓、天木等一批各具特色的示范項(xiàng)目效果開始顯現(xiàn)，為促進(jìn)城鄉(xiāng)資源有機(jī)結(jié)合提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。四是城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃不協(xié)調(diào)，農(nóng)村土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地緊缺，供需矛盾突出。四是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱。第二步：至2015年，為全面推進(jìn)階段。城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃。對(duì)現(xiàn)有規(guī)模太小、位置偏僻、基礎(chǔ)設(shè)施差、缺乏基本生存條件的行政村，以及位于風(fēng)景區(qū)及自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)核心區(qū)，或地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)域等特殊控制區(qū)內(nèi)的行政村大力實(shí)施高山移民或并入?yún)^(qū)位、經(jīng)濟(jì)條件較好且聯(lián)系緊密的行政村。按照“基地規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品市場(chǎng)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化”的思路，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持以建成重慶市特色農(nóng)業(yè)基地為重點(diǎn)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，加快建成全國規(guī)模最大、效益最優(yōu)的榨菜食品生產(chǎn)基地，重慶市最大的優(yōu)質(zhì)絲麻生產(chǎn)加工基地，三峽庫區(qū)優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和重慶無公害蔬菜基地。一是確立主攻方向。到2012年基本實(shí)現(xiàn)“20分鐘城區(qū)、40分鐘毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60分鐘涪陵”目標(biāo)，至2020年，實(shí)現(xiàn)100%村通達(dá)、通暢。一是加快農(nóng)村電網(wǎng)改造步伐。推進(jìn)城鄉(xiāng)文化服務(wù)均等化。全面加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)及生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染的治理，加強(qiáng)固體廢棄物的綜合治理、利用以及大氣污染的治理，不斷改善人居環(huán)境。二是完善農(nóng)村土地政策。大力發(fā)展農(nóng)村擔(dān)保機(jī)構(gòu)，支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作，緩解農(nóng)村貸款難問題。第三篇：推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化調(diào)查報(bào)告推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化調(diào)查報(bào)告城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)中面臨的一個(gè)重要課題。同時(shí)，隨著農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和生活條件的改善，農(nóng)民在文化、服務(wù)、娛樂等方面的支出持續(xù)增加，移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)開始進(jìn)入農(nóng)戶家庭，農(nóng)民的信息化水平不斷提高。目前，我區(qū)農(nóng)村雖然有較快的發(fā)展，但是城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾依然存在，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，調(diào)整中小學(xué)布局，增加教育投入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)增加農(nóng)民受教育的機(jī)會(huì)，建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)。要以高起點(diǎn)規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市承載能力，要著力拓展城市發(fā)展空間，要鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大縣域規(guī)模。二是小城鎮(zhèn)發(fā)展較為緩慢。3年內(nèi)應(yīng)該達(dá)到500萬，7年內(nèi)達(dá)到700萬，到2020年實(shí)現(xiàn)900萬，這樣，將會(huì)有三分之一的人口生活在長春。針對(duì)延龍圖城市人口布局不合理、人口規(guī)模小的實(shí)際，在不改變現(xiàn)有城市框架的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)延龍圖三市特別是龍井市探索戶籍制度改革的有效方法，力爭使延龍。因此，有必要使城市化水平至少提高到70％以上。原因主要有以下幾方面：一是重工業(yè)占較大比重，勞動(dòng)力的容納能力有限。我區(qū)定將緊緊圍繞《中共**市委、**市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的意見》精神，把握機(jī)遇，勇于面對(duì)困難與阻力，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使我區(qū)三農(nóng)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。同時(shí)積極推進(jìn)戶籍制度改革，加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會(huì)保障制度改革，為進(jìn)城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，在舊城改造的同時(shí)新城區(qū)建設(shè)同步進(jìn)行。(四)農(nóng)村法制不斷健全，文化生活進(jìn)一步改善。特別要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)展類型的差異，實(shí)行分類分層考核，客觀真實(shí)地反映領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的工作實(shí)績。積極爭取上級(jí)的資金支持，用好、用活、用足上級(jí)政策，精心規(guī)劃和科學(xué)編制一批上級(jí)支持的項(xiàng)目，加大爭取力度，確保應(yīng)有份額全部到位。進(jìn)一步放活政策，簡化手續(xù)，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型戶籍管理制度，逐步取消現(xiàn)行以農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)性質(zhì)劃分戶口的戶籍管理制度，推行以實(shí)際居住地登記為居民戶口的城鄉(xiāng)一元化戶籍管理制度，讓農(nóng)民享有自由進(jìn)城和自由遷徙的權(quán)力。鼓勵(lì)失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的失地農(nóng)民參照下崗失業(yè)職工的辦法，享受就業(yè)和再就業(yè)的優(yōu)惠政策。以提高基本醫(yī)療服務(wù)水平、完善醫(yī)療保障制度和加快綜合性、專業(yè)性醫(yī)院建設(shè)為重點(diǎn)，建立完善醫(yī)療救治、疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督和婦幼保健等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)食品、藥品監(jiān)督，保障城鄉(xiāng)居民的身體健康，探索城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源融合的有效方式。到2012年，解決全區(qū)25萬農(nóng)村飲水不安全人口，2020年，全部解決農(nóng)村飲水不安全問題。加快沿江高速涪陵至豐都段、重慶三環(huán)高速涪陵李渡至南川雙河口段、沿江高速涪陵至南岸段建設(shè)，全力推進(jìn)涪陵北環(huán)線、涪陵至武隆高速公路規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通快速直達(dá)。我區(qū)是一個(gè)集大農(nóng)村、大山區(qū)為一體的市級(jí)貧困區(qū)，有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分落后，80%以上的行政村集體經(jīng)濟(jì)一無所有。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源有機(jī)結(jié)合。控制發(fā)展后山地區(qū)或現(xiàn)有規(guī)模較小、基礎(chǔ)設(shè)施、交通條件較差的行政村，村民集中居住度控制在5—10%左右。強(qiáng)化全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，注重提高人的素質(zhì)和社會(huì)文明程度，正確處理好城市與農(nóng)村的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展目標(biāo)根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃，考慮到城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡性，推進(jìn)一體化發(fā)展任務(wù)的長期性和工作的艱巨性，計(jì)劃從2009年到2020年，利用12年時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，具體實(shí)施分三步走：第一步：至2010年，為規(guī)劃完善階段。三是工作作風(fēng)不扎實(shí)。二是以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的制度尚未形成，工業(yè)擠占農(nóng)業(yè)、城市擠占農(nóng)村資源的現(xiàn)象依然存在。社會(huì)保障體系不斷完善，相繼啟動(dòng)實(shí)施了城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非養(yǎng)老保險(xiǎn)、三峽移民養(yǎng)老保險(xiǎn)、超齡未參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、村四職干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)低保等，初步構(gòu)建了城鄉(xiāng)養(yǎng)老、低保、醫(yī)保等社會(huì)保障線。渝涪高速路、渝懷鐵路、長江一橋、二橋建成通車，使涪陵對(duì)外通行條件得到改善。如何將中央的決策部署落到實(shí)處，推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委于今年3—6月，組織部分市、區(qū)政協(xié)委員和區(qū)級(jí)相關(guān)部門對(duì)此進(jìn)行了專題調(diào)研，先后召開了區(qū)級(jí)相關(guān)部門和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)人座談會(huì)，聽取了來自方方面面的意見建議。完善受災(zāi)群眾援助制度，規(guī)范災(zāi)害救助管理。將城鎮(zhèn)管理工作納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)考核目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各單位領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行年度目標(biāo)考核。要積極推行生態(tài)村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村環(huán)境綜合治理。對(duì)供水、供電、排污、垃圾清理、互聯(lián)網(wǎng)、通訊、防洪減災(zāi)等重要基礎(chǔ)設(shè)施和文化、娛樂、公交、教育、金融、醫(yī)院、市場(chǎng)等社會(huì)服務(wù)設(shè)施進(jìn)行整合，通過區(qū)域互聯(lián)、區(qū)域共建、資源共享等綜合性措施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化，避免低水平重復(fù)建設(shè)。在用地、融資、用工、服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)“四個(gè)優(yōu)先”，努力把赤壁市打造成為“中國起重機(jī)械谷都”和“中國紡織服裝工裝城”；改造提升能源電力、建材、造紙、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使四個(gè)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值分別達(dá)到50億元以上；著力培育醫(yī)藥化工、電子信息等潛力型產(chǎn)業(yè)； 著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低炭經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)。制定規(guī)劃要經(jīng)過嚴(yán)格論證，發(fā)動(dòng)社會(huì)各屆廣泛討論，一旦制定出來以后，首先要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)通過，使其具有法律效力，實(shí)施過程中更不能隨意更改。農(nóng)村教育仍然薄弱，辦學(xué)條件、師資水平較城區(qū)還有較大差距。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)貸款缺乏平臺(tái)。一是建設(shè)用地利用粗放。重點(diǎn)建好“三會(huì)”，推進(jìn)“三化”。市政府制定了相關(guān)文件，明確“非赤壁城區(qū)戶籍人員在規(guī)模區(qū)內(nèi)購房，憑《房屋所有權(quán)證》可辦理1戶市區(qū)戶籍”。加大了對(duì)違法違規(guī)建設(shè)查處力度，陸水湖環(huán)境綜合整治、城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)取得明顯效果，重點(diǎn)推進(jìn)了赤壁旅游快速通道、陸水河節(jié)堤航電樞紐等工程建設(shè)。省市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到12家，新增2家。%%，增長近12個(gè)百分點(diǎn)。到2020年，赤壁市城區(qū)人口規(guī)模35萬人，全市城鎮(zhèn)