【正文】 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化圍繞區(qū)域功能定位，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)聚集，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向基地和農(nóng)戶輻射，服務(wù)業(yè)向生產(chǎn)生活靠攏，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間優(yōu)化配置、合理流動，形成強(qiáng)勢工業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。對現(xiàn)有規(guī)模太小、位置偏僻、基礎(chǔ)設(shè)施差、缺乏基本生存條件的行政村，以及位于風(fēng)景區(qū)及自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)核心區(qū)，或地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)域等特殊控制區(qū)內(nèi)的行政村大力實(shí)施高山移民或并入?yún)^(qū)位、經(jīng)濟(jì)條件較好且聯(lián)系緊密的行政村。后山鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托資源環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑旅游業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃。（2）政府推動，市場引導(dǎo)。第二步：至2015年，為全面推進(jìn)階段。二是農(nóng)舍臟、亂、差現(xiàn)象十分突出，垃圾隨意堆放和人畜共廁普遍存在。四是村級集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱。道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風(fēng)氣比較突出。四是城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃不協(xié)調(diào)，農(nóng)村土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地緊缺，供需矛盾突出。近年來，雖然我區(qū)加大了公共財(cái)政對“三農(nóng)”的支持力度，但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、農(nóng)產(chǎn)品附加值不高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲過快等原因，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收的問題十分突出。一是我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗(yàn)堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)進(jìn)入為先驅(qū)取得初步成效，美心、金科、南方、桂樓、天木等一批各具特色的示范項(xiàng)目效果開始顯現(xiàn)，為促進(jìn)城鄉(xiāng)資源有機(jī)結(jié)合提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。全面實(shí)施了富民生態(tài)家園工程，2008年末，全區(qū)有沼氣池4萬多口，受益農(nóng)戶4萬多戶。目前全區(qū)公路總里程3648公里，其中：國道41公里，省道469公里，縣道456公里，鄉(xiāng)道811公里，村道路1871公里。──城鎮(zhèn)化水平不斷提高?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展現(xiàn)有的基礎(chǔ)和條件我區(qū)經(jīng)過改革開放30年，特別是直轄10余年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速發(fā)展，工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力明顯增強(qiáng)，初步具備了推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)，健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。二是加快建立城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的教育體系。逐步完善覆蓋全社會的保障體系。四是促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理，增強(qiáng)發(fā)展能力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，關(guān)鍵是建，重點(diǎn)是管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應(yīng)的考核機(jī)制，將環(huán)境改善納入年度和任期考核評比，獎優(yōu)罰劣。建議借鑒城投公司融資模式，探索城鎮(zhèn)建設(shè)企業(yè)化的工作體 制和機(jī)制，組建城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)投資公司，在爭取國家開發(fā)性金融貸款上為城鎮(zhèn)建設(shè)提供統(tǒng)一擔(dān)保。另一方面，要加快建立多元化的投融資機(jī)制，拓寬投資渠道。三是加快發(fā)展以旅游業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，鼓勵鎮(zhèn)、村辦企業(yè)逐步向中心鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局一體化，形成規(guī)模優(yōu)勢，發(fā)揮集聚效應(yīng)。堅(jiān)持先規(guī)劃后用地的法定程序，確保建設(shè)用地管理走上正規(guī)化、法制化軌道。一是用活、用足、用好現(xiàn)行土地政策。構(gòu)架合理的城鎮(zhèn)體系，形成以赤壁城區(qū)為中心，以官塘、趙李橋、赤壁、神山、新店為口子鎮(zhèn)，車埠、中伙、茶庵為衛(wèi)星鎮(zhèn)，形成布局合理、規(guī)模適宜、層次分明、功能多樣的小城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級醫(yī)療室設(shè)施較差，質(zhì)量不高。城鄉(xiāng)一體的公共事業(yè)不夠完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)才剛剛起步，一部分農(nóng)村居民包括被征地農(nóng)民不愿參加新農(nóng)保，對新農(nóng)保抱著低繳費(fèi)、享受高待遇的希望值過高的問題。城鄉(xiāng)一體的社會管理不夠規(guī)范城鄉(xiāng)一體化管理體制需要進(jìn)一步理順。城鄉(xiāng)一體的投入機(jī)制不夠暢通一是城鎮(zhèn)化建設(shè)缺乏有效的吸引社會資金機(jī)制，不能調(diào)動社會閑散資金投入到城鎮(zhèn)化建設(shè)中來。獨(dú)立工礦用地中有大量廢棄工礦和磚瓦窯。工業(yè)布局存在污染較嚴(yán)重的水泥建材工業(yè)及造紙工業(yè)，對周圍居住生活環(huán)境影響較大。完善村黨組織、村委會議事規(guī)則，堅(jiān)持村“兩委會”聯(lián)席會議等制度，推進(jìn)村黨組織工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化，保障農(nóng)民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。在城鎮(zhèn)化衛(wèi)生環(huán)境管理上，市委、市政府出臺了《赤壁市國省道沿線環(huán)境治理村莊整治“一獎三補(bǔ)”實(shí)施辦法》，對旅 游快速通道和107國道沿線街道、集鎮(zhèn)和新農(nóng)村示范村補(bǔ)貼4000元，專門用于清掃和垃圾清運(yùn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都配備了專職衛(wèi)生人員。初步統(tǒng)計(jì)，近五年，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含城區(qū)三個辦事處）鎮(zhèn)直人口凈增18000人，其中進(jìn)城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)打工或進(jìn)鎮(zhèn)購房農(nóng)民達(dá)3000多戶。一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。新建城市公廁和垃圾中轉(zhuǎn)房6座，城市公交線路增至9條，新建了污水處理廠、垃圾處理場等基礎(chǔ)設(shè)施。共編制各類詳細(xì)規(guī)劃112項(xiàng)和11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)116個村莊規(guī)劃。我市充分挖掘本地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)，全年共接待國內(nèi)外游客171萬人次，門票收入2074萬元，%、%%。%，%。一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)狀近年來，我市以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)觀活動為契機(jī)，圍繞建設(shè)“科學(xué)發(fā)展新赤壁”總體目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施大工業(yè)、大城建、大旅游和新農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，逐步形成以工補(bǔ)農(nóng)、城鄉(xiāng)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的道路上邁出了重大而堅(jiān)實(shí)的步伐。建設(shè)了9個高產(chǎn)農(nóng)田基地。目前，我市城市總體規(guī)劃共經(jīng)歷了5次修編，規(guī)劃區(qū)面積從5平方公里擴(kuò)大至495平方公里。城鎮(zhèn)綜合承載能力不斷提高，城市功能不斷完善。在推進(jìn)城鄉(xiāng)融資開發(fā)上有新突破我市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)上，把錢從哪里來作為突破口，著力解決資金瓶頸制約。官塘驛、車埠、趙李橋等鎮(zhèn)通過在鎮(zhèn)區(qū)周邊集中規(guī)劃建房，吸引民間投資開發(fā)，鼓勵農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)買房。全市60%以上村都建成了一個集休閑、娛樂、商業(yè)于一體的新型多功能小區(qū)。充分發(fā)揮“理事會、調(diào)委會、治保會”“三會”的主觀能動性，推動市鎮(zhèn)聯(lián)動、部門聯(lián)動、政府與群眾聯(lián)動，提升綜治水平。老城區(qū)及城區(qū)周邊分散的居住用地中多為私人住房，建筑密度較大，建筑質(zhì)量較差，公共設(shè)施不配套，居住條件相對較差，全市尚未形成具有較大吸引力與輻射性的大型商貿(mào)、文化、娛樂、體育活動中心，公共設(shè)施功能不齊全。目前，我市農(nóng)村居民點(diǎn)中存在著大量的空心村和村內(nèi)空閑地，初步統(tǒng)計(jì)，如果通過加強(qiáng)中心村建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚功能，吸引群眾向中心村、鎮(zhèn)區(qū)集中，全市可新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地達(dá)5000畝以上。由于受上級規(guī)劃控制指標(biāo)的限制，《赤壁市土地利用總體規(guī)劃（20062020年）》中，安排落實(shí)的全市各類建設(shè)用地總量只有1547公頃，僅為預(yù)測需求量的60%，預(yù)計(jì)只能保證今后3至5年中心城區(qū)和重大項(xiàng)目的用地需求，城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)所需用地難以保障。今年，省建設(shè)廳爭取國家開發(fā)銀行200億，面向全省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因?yàn)槿狈τ行зY產(chǎn)抵押，出現(xiàn)貸款瓶頸。調(diào)查顯示，在建制鎮(zhèn)中（不包括城區(qū)3個辦事處），工業(yè)廢水基本沒有經(jīng)過處理，居民生活垃圾及時清運(yùn)的鎮(zhèn)村不足30%，加上農(nóng)業(yè)廢水和生活廢水廢物總量增加，造成城鎮(zhèn)化周圍的大部分水體質(zhì)量在三類水以下。城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療事業(yè)發(fā)展不均衡。要有對人民和對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，組織編制《赤壁市城鄉(xiāng)建設(shè)十二五規(guī)劃》、《赤壁市城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃》，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌供水、供電、交通、通訊、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持節(jié)約、集約、規(guī)范用地。國土部門要按照總量控制、封閉運(yùn)行、臺帳管理、年度檢查、到期歸還、強(qiáng)化監(jiān)督的原則，進(jìn)行精心操作；對城鎮(zhèn)范圍內(nèi)個人住宅建設(shè)實(shí)行嚴(yán)格控制，要通過統(tǒng)一征收儲備后，以招、拍、掛的方式統(tǒng)一供地，獲取的土地出讓金返回當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)，用于小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)推廣糧食作物的全程機(jī)械化作業(yè)，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化，降低農(nóng)機(jī)作業(yè)成本，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)效益。加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，積極創(chuàng)建全國飲水安全工程示范縣市。二是要構(gòu)建融資平臺。加大執(zhí)法力度，建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制；把村級環(huán)境整治納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績考核范圍。同時，將城市建設(shè)配套費(fèi)的10%以上作為環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；推行城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理有償服務(wù)制度，環(huán)衛(wèi)費(fèi)的收取可以參照城區(qū)垃圾處臵費(fèi)的收取辦法，由城鎮(zhèn)供水企業(yè)負(fù)責(zé)收取，然后撥付給城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)；逐步建立垃圾處理和污水處理有償使用機(jī)制，開征城鎮(zhèn)污水處理費(fèi) 和垃圾處理費(fèi)，為城鎮(zhèn)市政設(shè)施建設(shè)和管理提供資金支持。市直部門派駐機(jī)構(gòu)要與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理和技術(shù)服務(wù)部門逐步融為一體，轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N形式的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和服務(wù)實(shí)體，采取產(chǎn)業(yè)化等形式為城鎮(zhèn)化服務(wù)。認(rèn)真解決城鎮(zhèn)低收入群體社會保障問題。積極推進(jìn)農(nóng)村特困戶危房改造工程，扶持農(nóng)村特困戶完成危房改造任務(wù)。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助水平。同時，還組織部分調(diào)研組成員赴廣東、江蘇等發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)依托更加堅(jiān)實(shí)。涪武路、涪豐南北路、涪墊路、涪南路、涪水路等改造升級，提升了區(qū)內(nèi)骨干道路通行能力。已完成農(nóng)網(wǎng)改造251個村，%，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。──有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的探索實(shí)踐和政策支持。農(nóng)村居民增收后勁不足。三是金融對“三農(nóng)”的服務(wù)仍有許多不足，專業(yè)銀行支工歧農(nóng)，商業(yè)銀行重工輕農(nóng)，農(nóng)村商業(yè)銀行功能缺位，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的金融支撐體系。技能素養(yǎng)方面，有一技之長的人不多，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營，打工只能靠賣苦力，嚴(yán)重制約農(nóng)民增收。一些農(nóng)村干部作風(fēng)飄浮，服務(wù)意識不強(qiáng)，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情。一是農(nóng)村養(yǎng)殖和農(nóng)藥、化肥面源污染越來越嚴(yán)重，部分地方農(nóng)民飲水不安全。主要任務(wù)是進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃，制定城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綱要，明確城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)任務(wù)，修訂完善各項(xiàng)配套政策措施，繼續(xù)加快城鄉(xiāng)交通、水電、通訊、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局的合理調(diào)整，形成城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展、互促共進(jìn)的發(fā)展框架。必須樹立系統(tǒng)觀念，立足現(xiàn)狀，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)突破，有序推進(jìn)，充分利用優(yōu)勢領(lǐng)域的擴(kuò)散效應(yīng)帶動整個一體化工作的全面發(fā)展。（二）以“四位一體”為框架，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)空間規(guī)劃布局一體化按照城區(qū)、市級中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)集鎮(zhèn)、中心村“四位一體”的總框架思路，堅(jiān)持規(guī)劃先行，用城鄉(xiāng)一體化的理念統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，努力構(gòu)建層次清晰、功能明確、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、布局合理、設(shè)施共享的城鄉(xiāng)空間發(fā)展形態(tài)，形成合理的城鎮(zhèn)布局體系和城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展的生產(chǎn)力布局體系。坪上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要大力扶持和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動。對位于風(fēng)景區(qū)核心區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)保護(hù)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)范圍的行政村，保留目前現(xiàn)狀，原則上不設(shè)新的集中居民點(diǎn)。通過對李渡、白濤、龍橋三大工業(yè)園區(qū)的科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)的相互牽引，帶動一產(chǎn)發(fā)展，使工業(yè)園區(qū)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。一是著眼特色農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。堅(jiān)持以新型工業(yè)化為方向，始終把工業(yè)作為立區(qū)之本、強(qiáng)區(qū)之路，加大工業(yè)投入，加快企業(yè)培育，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成門類齊全、輕重工業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)的工業(yè)體系，使涪陵成為重慶市的新興工業(yè)基地。為此，要采取切實(shí)措施，因地制宜地抓好欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。（四）加大資金投入力度，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化長期以來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金投入重點(diǎn)在城區(qū)，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。三是建成區(qū)內(nèi)循環(huán)網(wǎng)，加快區(qū)內(nèi)骨干公路和農(nóng)村公路建設(shè)。一是加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)灌溉條件。加強(qiáng)城鄉(xiāng)能源保障設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均等化。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室建設(shè)，提高醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，將城市居民享受的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)向廣大農(nóng)村延伸，讓城鄉(xiāng)居民都能享受到“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，切實(shí)解決看病難、看病貴的問題。2010年全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)政策體系，特別是完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、個人養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)續(xù)政策，根據(jù)參保人員身份的變化和繳費(fèi)能力的大小，實(shí)現(xiàn)各養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的自由轉(zhuǎn)移，真正建立和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，實(shí)現(xiàn)全民“老有所養(yǎng)”的目標(biāo)。（六）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)一體化堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國策不動搖，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，深入開展“藍(lán)天、碧水、寧靜、綠地”行動，大力推進(jìn)節(jié)能減排和農(nóng)舍環(huán)境整治，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)美環(huán)境鎮(zhèn)、村建設(shè)，教育引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，自覺保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。二是全面提升基層黨組織的能力。力爭在5年內(nèi)根除戶籍制度上附著的有關(guān)就業(yè)、住房、保障等方面對農(nóng)村居民的政策限制。小城鎮(zhèn)建設(shè)用地的有償使用收益全部返還鎮(zhèn)級財(cái)政，用于小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)。健全農(nóng)村金融組織體系，支持和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)到農(nóng)村投放金融產(chǎn)品，扭轉(zhuǎn)目前農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)營中出現(xiàn)的“非農(nóng)化”傾向，積極探索建立適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)方式的村鎮(zhèn)銀行、貸款擔(dān)保公司、社區(qū)性金融合作組織等，不斷提高各類金融機(jī)構(gòu)對“三農(nóng)”貸款的比重。建立“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的體制機(jī)制。深入開展群眾滿意度測評，加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化平時監(jiān)督和過程的管理，尤其是對城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重大決策、重點(diǎn)工作細(xì)化目標(biāo)，明確責(zé)任，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。農(nóng)民人均所得11297元，同比增長12%。經(jīng)過努力，我區(qū)廣大干部群眾法律意識、法制觀念普遍增強(qiáng)，依法治村活動廣泛開展，民主公開、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成，農(nóng)村基層民主得到發(fā)展。二、工作目標(biāo)與設(shè)想按照中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府的發(fā)展目標(biāo)要求，結(jié)合**建設(shè)“三個適宜”新型城市的戰(zhàn)略任務(wù)，我區(qū)計(jì)劃到2012年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立。(二)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)和諧發(fā)展。(四)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機(jī)制。(五)加快促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項(xiàng)社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。第二階段是沙朗、廣豐社區(qū)。第四篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化摘要：推進(jìn)城鎮(zhèn)化，在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)人口、勞動力在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移和調(diào)整，可促進(jìn)和加快城市的發(fā)展步伐。也就是說一方面只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。面對巨大的就業(yè)壓力，城市難以大量吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動力，阻礙了城市化的步伐。這一新的城市化進(jìn)程將成為經(jīng)濟(jì)增長的巨大推動力。目前，長春市城鎮(zhèn)人口(不含所轄縣、區(qū))，駐長高校學(xué)生約50萬。目前，延邊州正在根據(jù)吉林省政府批復(fù)的《延龍圖城市空間發(fā)展規(guī)劃綱要》，實(shí)施延龍圖一體化戰(zhàn)略，建設(shè)以延吉為核心的區(qū)域中心城市，以此作為推動延邊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根