【正文】 。堅(jiān)持節(jié)約、集約、規(guī)范用地。一是用活、用足、用好現(xiàn)行土地政策。我市是“全國(guó)農(nóng)村用地減少與城鎮(zhèn)化建設(shè)用地增加相掛鉤”的第三批試點(diǎn)縣市，建議利用試點(diǎn)機(jī)遇，先行先試，將城鎮(zhèn)化建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤，由市政府出資將農(nóng)村的現(xiàn)有閑臵土地進(jìn)行收購(gòu)，然后在城鎮(zhèn)周邊進(jìn)行土地臵換。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市目前可騰地臵換的土地面積約有5千畝，騰地臵換工作可以先易后難，先試點(diǎn)后鋪開(kāi)，逐步解決用地難。二是保持耕地占補(bǔ)平衡。堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，劃定永久基本農(nóng)田，建立保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，完善建設(shè)用地節(jié)約利用機(jī)制。要按照土地利用總體規(guī)劃，依法合理、節(jié)約集約用地，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用地上地下空間，提高土地利用效率。三是要加強(qiáng)土地宏觀管理。國(guó)土部門(mén)要按照總量控制、封閉運(yùn)行、臺(tái)帳管理、年度檢查、到期歸還、強(qiáng)化監(jiān)督的原則，進(jìn)行精心操作；對(duì)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)個(gè)人住宅建設(shè)實(shí)行嚴(yán)格控制，要通過(guò)統(tǒng)一征收儲(chǔ)備后，以招、拍、掛的方式統(tǒng)一供地，獲取的土地出讓金返回當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)，用于小城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持先規(guī)劃后用地的法定程序，確保建設(shè)用地管理走上正規(guī)化、法制化軌道。進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展水平促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，根本還是要靠產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)。要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)支撐體系。一是加快推進(jìn)新型工業(yè)化。繼續(xù)實(shí)施大工業(yè)戰(zhàn)略，進(jìn)一步突 出工業(yè)在赤壁科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展中的戰(zhàn)略性地位，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。突出重點(diǎn)扶植紡織服裝、機(jī)電制造兩大產(chǎn)業(yè)集群，使兩大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到200家以上，產(chǎn)值200億元以上。在用地、融資、用工、服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)“四個(gè)優(yōu)先”，努力把赤壁市打造成為“中國(guó)起重機(jī)械谷都”和“中國(guó)紡織服裝工裝城”；改造提升能源電力、建材、造紙、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使四個(gè)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值分別達(dá)到50億元以上；著力培育醫(yī)藥化工、電子信息等潛力型產(chǎn)業(yè)； 著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低炭經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)。加快整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，鼓勵(lì)鎮(zhèn)、村辦企業(yè)逐步向中心鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局一體化，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮集聚效應(yīng)。二是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。把農(nóng)業(yè)作為工業(yè)的第一車(chē)間，把工業(yè)作為農(nóng)業(yè)延伸的產(chǎn)業(yè)鏈條，做到產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升糧油、林紙、茶麻果和畜牧水產(chǎn)四大特色產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水平。按照“集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化”的要求，抓好八大基地建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)35萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻、30萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)油菜、10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)苧麻、20萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品、6萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)茶葉和30萬(wàn)畝林漿紙一體化造林、綠態(tài)果業(yè)1萬(wàn)畝水果、1萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)獼猴桃八大特色板塊基地。立足品牌辦農(nóng)業(yè)。做強(qiáng)做優(yōu)晨鳴紙業(yè)、赤壁米業(yè)、天綠公司等十大“農(nóng)字號(hào)”省市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，培植省市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)20家；做大做響松峰茶葉、小喬大米、滄湖香蓮等十大“農(nóng)字號(hào)”精品名牌。重點(diǎn)推廣糧食作物的全程機(jī)械化作業(yè)，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化，降低農(nóng)機(jī)作業(yè)成本，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)效益。三是加快發(fā)展以旅游業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施大旅游戰(zhàn)略，鞏固“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”成果，爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)最佳旅游城市”。著力打造赤壁古 戰(zhàn)場(chǎng)、溫泉度假、陸水湖休閑三大旅游品牌，重點(diǎn)推進(jìn)赤壁古戰(zhàn)場(chǎng)二期、龍佑溫泉度假區(qū)二期、五龍山溫泉休閑度假區(qū)、五洪山溫泉度假區(qū)、風(fēng)情赤壁度假區(qū)、滄湖體育休閑主題公園等六大項(xiàng)目建設(shè)；著力打造以休閑度假、生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)家餐飲為主的赤壁古戰(zhàn)場(chǎng)快速通道旅游休閑觀光帶。建立城鄉(xiāng)一體的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)，以城帶鄉(xiāng)，相互促進(jìn)。一方面，要加快整合鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)供水、供電、排污、垃圾清理、互聯(lián)網(wǎng)、通訊、防洪減災(zāi)等重要基礎(chǔ)設(shè)施和文化、娛樂(lè)、公交、教育、金融、醫(yī)院、市場(chǎng)等社會(huì)服務(wù)設(shè)施進(jìn)行整合，通過(guò)區(qū)域互聯(lián)、區(qū)域共建、資源共享等綜合性措施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化，避免低水平重復(fù)建設(shè)。加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，積極創(chuàng)建全國(guó)飲水安全工程示范縣市。另一方面，要加快建立多元化的投融資機(jī)制，拓寬投資渠道。一是要加大財(cái)政投入。按照公共財(cái)政要求，合理劃分城鎮(zhèn)財(cái)政的收支范圍。逐步提高財(cái)政對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、教育科技、文化衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展等公共需要的保障能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取的城市建設(shè)配套費(fèi)100%返還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，專(zhuān)項(xiàng)用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市政管理。允許城鎮(zhèn)征收國(guó)有土地使用權(quán)出讓金，并在收入中除按規(guī)定提取的專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用外，其余全部留給城鎮(zhèn)，實(shí)行專(zhuān)戶儲(chǔ)存，專(zhuān)項(xiàng)用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理補(bǔ)助資金，市財(cái)政每年安排不少于100萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)資金，用于補(bǔ)助在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理方面工作業(yè)績(jī)突出、成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作經(jīng)費(fèi)。二是要構(gòu)建融資平臺(tái)。建議借鑒城投公司融資模式，探索城鎮(zhèn)建設(shè)企業(yè)化的工作體 制和機(jī)制，組建城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)投資公司，在爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)性金融貸款上為城鎮(zhèn)建設(shè)提供統(tǒng)一擔(dān)保。同時(shí)，各級(jí)金融部門(mén)要安排部分專(zhuān)項(xiàng)貸款扶持城鎮(zhèn)建設(shè)。三是要吸納民間投資。按照誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益的原則，吸收民間資金經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施，參與住宅開(kāi)發(fā)，或者采取股份合作等融資方式籌集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家和個(gè)體老板參與城鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)率先進(jìn)入城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)者給予必要的政策扶持。進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境構(gòu)筑牢固的生態(tài)安生屏障。鞏固退耕還林成果，大力開(kāi)展植樹(shù)造林，封山育林，保護(hù)耕地水土流失，抓好小流域綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源治理，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和和生態(tài)農(nóng)業(yè)，突出抓好生態(tài)示范村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，抓好和爭(zhēng)取上級(jí)政策及項(xiàng)目支持力度。要積極推行生態(tài)村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村環(huán)境綜合治理。加大執(zhí)法力度，建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制；把村級(jí)環(huán)境整治納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績(jī)考核范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應(yīng)的考核機(jī)制，將環(huán)境改善納入年度和任期考核評(píng)比，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位制定環(huán)境保護(hù)村規(guī)民約，從源頭開(kāi)始處理農(nóng)村生活垃圾；集中資金搞好重點(diǎn)污染治理。在村鎮(zhèn)集中區(qū)、企業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)建立污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)。設(shè)立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基金，專(zhuān)門(mén)用于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境治理。要將環(huán)保工作投入列入本級(jí)財(cái)政支出的重點(diǎn)，并逐年增加。強(qiáng)化村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)。市政府可以通過(guò)“以錢(qián)養(yǎng)事”機(jī)制，安排專(zhuān)職公益崗位用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生保潔。同時(shí)，將城市建設(shè)配套費(fèi)的10%以上作為環(huán)衛(wèi)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；推行城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理有償服務(wù)制度，環(huán)衛(wèi)費(fèi)的收取可以參照城區(qū)垃圾處臵費(fèi)的收取辦法，由城鎮(zhèn)供水企業(yè)負(fù)責(zé)收取，然后撥付給城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)；逐步建立垃圾處理和污水處理有償使用機(jī)制，開(kāi)征城鎮(zhèn)污水處理費(fèi) 和垃圾處理費(fèi)，為城鎮(zhèn)市政設(shè)施建設(shè)和管理提供資金支持。進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)管理，增強(qiáng)發(fā)展能力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，關(guān)鍵是建，重點(diǎn)是管。一是深化戶籍制度改革，破解城鄉(xiāng)戶籍隔離障礙。加快落實(shí)放寬市區(qū)及中心鎮(zhèn)落戶條件，非赤壁城區(qū)戶籍人員在規(guī)模區(qū)內(nèi)購(gòu)房，憑《房屋所有權(quán)證》可辦理1戶市區(qū)戶籍；促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)化落戶，在醫(yī)療保險(xiǎn)、子女入學(xué)等方面，享有城鎮(zhèn)化居民同等待遇；著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題。二是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管職能。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府城鎮(zhèn)建筑只有監(jiān)管職能，無(wú)執(zhí)法職能，建議把對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展影響較大、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的城建、環(huán)保、土地管理等雙重管理部門(mén)，突出以鎮(zhèn)管為主，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管站的設(shè)臵數(shù)量，真正解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“看得見(jiàn)、管不著”的問(wèn)題。三是強(qiáng)化村鎮(zhèn)管理責(zé)任。將城鎮(zhèn)管理工作納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)考核目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各單位領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行年度目標(biāo)考核。市直部門(mén)派駐機(jī)構(gòu)要與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理和技術(shù)服務(wù)部門(mén)逐步融為一體，轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N形式的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和服務(wù)實(shí)體，采取產(chǎn)業(yè)化等形式為城鎮(zhèn)化服務(wù)。四是促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展。積極發(fā)展和規(guī)范各類(lèi)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)合作組織，重點(diǎn)培育壯大生豬、茶葉、水產(chǎn)、果業(yè)、運(yùn)輸、勞務(wù)等協(xié)會(huì)，推廣綠態(tài)果業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)模式，同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)有合作組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。五是加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，確保社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平加快以改善農(nóng)村民生為重點(diǎn)，縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距。一是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。通過(guò)一元化制度突破擴(kuò)大覆蓋面障礙。調(diào)整和完善現(xiàn)有政策，統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一保費(fèi)名稱(chēng)（統(tǒng)稱(chēng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)），實(shí)行一單核定，擴(kuò)大社 會(huì)保障覆蓋面。認(rèn)真解決城鎮(zhèn)低收入群體社會(huì)保障問(wèn)題。逐步完善覆蓋全社會(huì)的保障體系。全面推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。多渠道地開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。加大財(cái)政補(bǔ)助力度，逐步使農(nóng)村低保應(yīng)保盡保。完善農(nóng)村困難群眾醫(yī)療救助制度，確保低保對(duì)象都能享受醫(yī)療救助。進(jìn)一步做好農(nóng)村“五保”供養(yǎng)工作，加強(qiáng)農(nóng)村福利院配套設(shè)施建設(shè)。完善受災(zāi)群眾援助制度，規(guī)范災(zāi)害救助管理。積極推進(jìn)農(nóng)村特困戶危房改造工程，扶持農(nóng)村特困戶完成危房改造任務(wù)。二是加快建立城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的教育體系。實(shí)施“義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”，縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距，重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校，優(yōu)化調(diào)整教學(xué)點(diǎn)。大力推進(jìn)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)。重點(diǎn)解決農(nóng)村學(xué)校學(xué)生生活設(shè)施不配套、辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋等問(wèn)題，努力改善寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件。實(shí)施“義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)工程”，實(shí)現(xiàn)學(xué)校之間師資水平的基本均衡。健全教師交流機(jī)制，加強(qiáng)全市教師資源的統(tǒng)籌管理，促進(jìn)教師資源向農(nóng)村傾斜，大力發(fā)展農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育。三是加快發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)，健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資金，抓好重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域血防綜合治理工作。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績(jī)效工資和鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助政策，抓好農(nóng)村婦幼保健工作和疾病防治。四是加快提高農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展水平。建立穩(wěn)定的文化投入保障機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村廣播電視電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室、農(nóng)村電影放映、農(nóng)村 農(nóng)家書(shū)屋等重點(diǎn)文化惠民工程建設(shè)和綜合利用，廣泛群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和農(nóng)民健身活動(dòng)，把赤壁建設(shè)成為其經(jīng)濟(jì)地位相適應(yīng)的湖北省文化體育強(qiáng)市。第二篇：關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的調(diào)查報(bào)告關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的調(diào)查報(bào)告區(qū)委：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，既是黨中央從全面建設(shè)小康社會(huì)全局作出的重大決策，也是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度的必然選擇，更是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)全面小康的必由之路。如何將中央的決策部署落到實(shí)處，推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委于今年3—6月，組織部分市、區(qū)政協(xié)委員和區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)對(duì)此進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，先后召開(kāi)了區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)人座談會(huì)，聽(tīng)取了來(lái)自方方面面的意見(jiàn)建議。同時(shí)，還組織部分調(diào)研組成員赴廣東、江蘇等發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展現(xiàn)有的基礎(chǔ)和條件我區(qū)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年，特別是直轄10余年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速發(fā)展，工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力明顯增強(qiáng)，初步具備了推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。──綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。，，超過(guò)全國(guó)平均水平，位居全市第6位；，居全市第3位；。經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)為反哺農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村、調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，2008年公共財(cái)政投入我區(qū)的“三農(nóng)”。──產(chǎn)業(yè)布局日趨合理。近年來(lái)，在大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的前提下，充分發(fā)揮地處長(zhǎng)、烏江的地理優(yōu)勢(shì)，利用三峽移民、西部大開(kāi)發(fā)、區(qū)域性中心城市和“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略等優(yōu)惠政策，突出發(fā)展新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成了以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為支撐、三產(chǎn)繁榮發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。隨著“一城四片”架構(gòu)的基本形成，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分布越來(lái)越明晰，特別是李渡、龍橋、白濤三大工業(yè)園區(qū)的集聚力顯著增強(qiáng)，珍溪、龍?zhí)?、新妙三個(gè)市級(jí)中心鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)，城市與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)分割運(yùn)行局面逐步被打破，::::。沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)依托更加堅(jiān)實(shí)。──城鎮(zhèn)化水平不斷提高。我區(qū)按照建設(shè)區(qū)域性中心城市和70萬(wàn)人口大城市的要求，加大了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，城市規(guī)模迅速擴(kuò)大。到2008年末，，%，略高于全市平均水平。龍?zhí)丁⒄湎?、新?個(gè)市級(jí)中心鎮(zhèn)，馬武、清溪、藺市、青羊、南沱、石沱、義和等區(qū)級(jí)重點(diǎn)集鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)不斷推進(jìn)，使農(nóng)村面貌發(fā)生了較大變化，初步形成了以城區(qū)為中心，以重點(diǎn)鎮(zhèn)、街為骨干，以交通干道為紐帶的輻射帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的格局。──基礎(chǔ)設(shè)施有較大改善。一是城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。渝涪高速路、渝懷鐵路、長(zhǎng)江一橋、二橋建成通車(chē)，使涪陵對(duì)外通行條件得到改善。涪武路、涪豐南北路、涪墊路、涪南路、涪水路等改造升級(jí)，提升了區(qū)內(nèi)骨干道路通行能力。目前全區(qū)公路總里程3648公里，其中：國(guó)道41公里，省道469公里，縣道456公里，鄉(xiāng)道811公里，村道路1871公里。公路密度為每100平方公里124公里。二是通訊實(shí)現(xiàn)全覆蓋。目前，農(nóng)村每100戶擁有固定電話20臺(tái)，每100人移動(dòng)電話45部，廣播電視實(shí)現(xiàn)了村村通。三是水電基本能夠滿足農(nóng)村需要。2008年末，全區(qū)共有各類(lèi)水利工程9994處，提灌站60處。全區(qū)有人飲工程5999處，%，%。，已完成農(nóng)網(wǎng)改造251個(gè)村，%，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。全面實(shí)施了富民生態(tài)家園工程，2008年末，全區(qū)有沼氣池4萬(wàn)多口，受益農(nóng)戶4萬(wàn)多戶。──各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，以農(nóng)村為重點(diǎn)，加快推進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和服務(wù)的均等化，著力增強(qiáng)各級(jí)財(cái)政特別是區(qū)級(jí)財(cái)政的普惠性，努力使人人都能享受到良好的公共服務(wù)和穩(wěn)定的社會(huì)保障。城鄉(xiāng)義務(wù)教育、幼兒教育、職業(yè)教育、成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村辦學(xué)條件、師資力量、教育質(zhì)量有較大改善，幼兒學(xué)前三年入學(xué)率達(dá)到78%，小學(xué)、初中入學(xué)率分別達(dá)到100%%，高中入學(xué)率達(dá)到88%。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)基本形成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和50%的村級(jí)衛(wèi)生室已達(dá)到了規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員1025人，占全區(qū)總數(shù)的31%。醫(yī)療保障不斷完善，%，%，就醫(yī)難、看病貴的情況有所好轉(zhuǎn)。社會(huì)保障體系不斷完善，相繼啟動(dòng)實(shí)施了城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非養(yǎng)老保險(xiǎn)、三峽移民養(yǎng)老保險(xiǎn)、超齡未參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、村四職干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)低保等，初步構(gòu)建了城鄉(xiāng)養(yǎng)老、低保、醫(yī)保等社會(huì)保障線。──有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的探索實(shí)踐和政策支持。一是我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗(yàn)堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)進(jìn)入為先驅(qū)取得初步成效，美心、金科、南方、桂樓、天木等一批各具特色的示范項(xiàng)目效果開(kāi)始顯現(xiàn)，為促進(jìn)城鄉(xiāng)資源有機(jī)結(jié)合提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。二是政策環(huán)境不斷優(yōu)化，中央近幾年出臺(tái)的1號(hào)文件把“三農(nóng)”問(wèn)題