【正文】 部分水體質(zhì)量在三類水以下。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平與群眾的期望值還有一定差距。城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療事業(yè)發(fā)展不均衡。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨機(jī)遇，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快我市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，需要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，狠下功夫。要有對(duì)人民和對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，組織編制《赤壁市城鄉(xiāng)建設(shè)十二五規(guī)劃》、《赤壁市城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃》，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌供水、供電、交通、通訊、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。編制中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)域、鎮(zhèn)區(qū)和中心村三個(gè)層次的規(guī)劃，要與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及交通、水利、土地、生態(tài)建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃相互銜接，體現(xiàn)精細(xì)化、預(yù)見性。堅(jiān)持節(jié)約、集約、規(guī)范用地。二是保持耕地占補(bǔ)平衡。國土部門要按照總量控制、封閉運(yùn)行、臺(tái)帳管理、年度檢查、到期歸還、強(qiáng)化監(jiān)督的原則，進(jìn)行精心操作；對(duì)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)個(gè)人住宅建設(shè)實(shí)行嚴(yán)格控制，要通過統(tǒng)一征收儲(chǔ)備后，以招、拍、掛的方式統(tǒng)一供地，獲取的土地出讓金返回當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)，用于小城鎮(zhèn)建設(shè)。一是加快推進(jìn)新型工業(yè)化。加快整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。按照“集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化”的要求，抓好八大基地建設(shè)。重點(diǎn)推廣糧食作物的全程機(jī)械化作業(yè)，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化，降低農(nóng)機(jī)作業(yè)成本，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)效益。建立城鄉(xiāng)一體的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，積極創(chuàng)建全國飲水安全工程示范縣市。逐步提高財(cái)政對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、教育科技、文化衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展等公共需要的保障能力。二是要構(gòu)建融資平臺(tái)。按照誰投資、誰經(jīng)營、誰受益的原則，吸收民間資金經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施，參與住宅開發(fā)，或者采取股份合作等融資方式籌集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金；鼓勵(lì)民營企業(yè)家和個(gè)體老板參與城鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)率先進(jìn)入城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)者給予必要的政策扶持。加大執(zhí)法力度，建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制；把村級(jí)環(huán)境整治納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績考核范圍。設(shè)立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基金，專門用于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境治理。同時(shí)，將城市建設(shè)配套費(fèi)的10%以上作為環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；推行城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理有償服務(wù)制度，環(huán)衛(wèi)費(fèi)的收取可以參照城區(qū)垃圾處臵費(fèi)的收取辦法，由城鎮(zhèn)供水企業(yè)負(fù)責(zé)收取，然后撥付給城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)；逐步建立垃圾處理和污水處理有償使用機(jī)制，開征城鎮(zhèn)污水處理費(fèi) 和垃圾處理費(fèi)，為城鎮(zhèn)市政設(shè)施建設(shè)和管理提供資金支持。二是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管職能。市直部門派駐機(jī)構(gòu)要與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理和技術(shù)服務(wù)部門逐步融為一體，轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N形式的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和服務(wù)實(shí)體，采取產(chǎn)業(yè)化等形式為城鎮(zhèn)化服務(wù)。進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平加快以改善農(nóng)村民生為重點(diǎn)，縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距。認(rèn)真解決城鎮(zhèn)低收入群體社會(huì)保障問題。加大財(cái)政補(bǔ)助力度，逐步使農(nóng)村低保應(yīng)保盡保。積極推進(jìn)農(nóng)村特困戶危房改造工程，扶持農(nóng)村特困戶完成危房改造任務(wù)。重點(diǎn)解決農(nóng)村學(xué)校學(xué)生生活設(shè)施不配套、辦學(xué)條件簡陋等問題，努力改善寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助水平。四是加快提高農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展水平。同時(shí)，還組織部分調(diào)研組成員赴廣東、江蘇等發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)為反哺農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村、調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，2008年公共財(cái)政投入我區(qū)的“三農(nóng)”。沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)依托更加堅(jiān)實(shí)。龍?zhí)?、珍溪、新?個(gè)市級(jí)中心鎮(zhèn)，馬武、清溪、藺市、青羊、南沱、石沱、義和等區(qū)級(jí)重點(diǎn)集鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)不斷推進(jìn)，使農(nóng)村面貌發(fā)生了較大變化，初步形成了以城區(qū)為中心，以重點(diǎn)鎮(zhèn)、街為骨干，以交通干道為紐帶的輻射帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的格局。涪武路、涪豐南北路、涪墊路、涪南路、涪水路等改造升級(jí)，提升了區(qū)內(nèi)骨干道路通行能力。目前，農(nóng)村每100戶擁有固定電話20臺(tái)，每100人移動(dòng)電話45部，廣播電視實(shí)現(xiàn)了村村通。已完成農(nóng)網(wǎng)改造251個(gè)村，%，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。城鄉(xiāng)義務(wù)教育、幼兒教育、職業(yè)教育、成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村辦學(xué)條件、師資力量、教育質(zhì)量有較大改善，幼兒學(xué)前三年入學(xué)率達(dá)到78%，小學(xué)、初中入學(xué)率分別達(dá)到100%%，高中入學(xué)率達(dá)到88%。──有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的探索實(shí)踐和政策支持。二、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展存在的主要困難和問題相比全國其它地方，我區(qū)城鎮(zhèn)化水平還比較低，城市功能作用發(fā)揮尚不充分，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，尤其是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)趨勢還未得到有效控制，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展還面臨諸多困難和問題：城市規(guī)模及輻射帶動(dòng)作用與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不相適應(yīng)。農(nóng)村居民增收后勁不足。2008年，城市居民可支配收入為13587元，農(nóng)民人均純收入為4168元，::1。三是金融對(duì)“三農(nóng)”的服務(wù)仍有許多不足，專業(yè)銀行支工歧農(nóng)，商業(yè)銀行重工輕農(nóng)，農(nóng)村商業(yè)銀行功能缺位，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的金融支撐體系。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低。技能素養(yǎng)方面，有一技之長的人不多，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營，打工只能靠賣苦力，嚴(yán)重制約農(nóng)民增收。習(xí)慣于沿襲傳統(tǒng)工作思路和行政命令的工作方式，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。一些農(nóng)村干部作風(fēng)飄浮，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)農(nóng)村工作的熱情和對(duì)農(nóng)民群眾的感情。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。一是農(nóng)村養(yǎng)殖和農(nóng)藥、化肥面源污染越來越嚴(yán)重，部分地方農(nóng)民飲水不安全。為此，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)如何推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提出如下建議。主要任務(wù)是進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃，制定城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綱要，明確城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)任務(wù)，修訂完善各項(xiàng)配套政策措施，繼續(xù)加快城鄉(xiāng)交通、水電、通訊、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局的合理調(diào)整，形成城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、互促共進(jìn)的發(fā)展框架。第三步：到2020年，為完善提高階段。必須樹立系統(tǒng)觀念，立足現(xiàn)狀，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)突破，有序推進(jìn)，充分利用優(yōu)勢領(lǐng)域的擴(kuò)散效應(yīng)帶動(dòng)整個(gè)一體化工作的全面發(fā)展。（3）城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）以“四位一體”為框架，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)空間規(guī)劃布局一體化按照城區(qū)、市級(jí)中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)集鎮(zhèn)、中心村“四位一體”的總框架思路，堅(jiān)持規(guī)劃先行，用城鄉(xiāng)一體化的理念統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，努力構(gòu)建層次清晰、功能明確、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、布局合理、設(shè)施共享的城鄉(xiāng)空間發(fā)展形態(tài)，形成合理的城鎮(zhèn)布局體系和城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的生產(chǎn)力布局體系。二級(jí)：包括珍溪、新妙、龍?zhí)?個(gè)中心鎮(zhèn)。坪上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要大力扶持和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)。調(diào)整村落布局，積極搞好村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，通過科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)位于風(fēng)景區(qū)核心區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)保護(hù)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)范圍的行政村，保留目前現(xiàn)狀，原則上不設(shè)新的集中居民點(diǎn)。從有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大局出發(fā)，綜合、整合涪陵城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃以及交通、水利、環(huán)保、防災(zāi)、社會(huì)等專項(xiàng)規(guī)劃，搭建起國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。通過對(duì)李渡、白濤、龍橋三大工業(yè)園區(qū)的科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)的相互牽引，帶動(dòng)一產(chǎn)發(fā)展，使工業(yè)園區(qū)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。引導(dǎo)8個(gè)街道著力發(fā)展為大城市建設(shè)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展配套的都市工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、建筑房地產(chǎn)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)和休閑旅游業(yè)等，建成現(xiàn)代城市風(fēng)貌、新型工業(yè)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展核心區(qū)。一是著眼特色農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。二是促進(jìn)城市資源與農(nóng)村資源有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持以新型工業(yè)化為方向，始終把工業(yè)作為立區(qū)之本、強(qiáng)區(qū)之路，加大工業(yè)投入，加快企業(yè)培育，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成門類齊全、輕重工業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)的工業(yè)體系，使涪陵成為重慶市的新興工業(yè)基地。當(dāng)前及今后一段時(shí)期，涪陵要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，必須主動(dòng)投身于對(duì)外開放的熱潮中，利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場，承接新一輪國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在開放中提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。為此，要采取切實(shí)措施，因地制宜地抓好欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。對(duì)當(dāng)?shù)啬軌蛐纬梢?guī)模的特色農(nóng)副產(chǎn)品，進(jìn)行加工開發(fā)，培育加工龍頭企業(yè)，形成“公司帶基地、基地帶農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)體系，闖出一條適合當(dāng)?shù)厍闆r的產(chǎn)業(yè)路子。（四）加大資金投入力度，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化長期以來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金投入重點(diǎn)在城區(qū)，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。即在建成涪陵對(duì)外大通道基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化、完善骨干公路路網(wǎng)，加快農(nóng)村公路通達(dá)、通暢工程建設(shè)，建成中心城與二圈層、三圈層的直達(dá)快速通道，建成布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、便捷通暢、運(yùn)行安全的新農(nóng)村路網(wǎng)。三是建成區(qū)內(nèi)循環(huán)網(wǎng)，加快區(qū)內(nèi)骨干公路和農(nóng)村公路建設(shè)。五是大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，方便城鄉(xiāng)物資流動(dòng)和生產(chǎn)要素配置。一是加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)灌溉條件。努力推進(jìn)游江河流域大灌區(qū)建設(shè)，加快項(xiàng)目論證、申報(bào)，力爭在2010年擠入國家計(jì)劃盤子。加強(qiáng)城鄉(xiāng)能源保障設(shè)施建設(shè)。二是通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策引導(dǎo)，推進(jìn)天然氣管網(wǎng)向城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村延伸，擴(kuò)大天然氣的服務(wù)面。推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均等化。城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，逐步讓農(nóng)村學(xué)生享受城市學(xué)生同樣的優(yōu)質(zhì)教育，全面提高農(nóng)村教育質(zhì)量。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，提高醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，將城市居民享受的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)向廣大農(nóng)村延伸，讓城鄉(xiāng)居民都能享受到“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，切實(shí)解決看病難、看病貴的問題。廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)，不斷豐富城鄉(xiāng)群眾的精神文化生活。2010年全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)政策體系，特別是完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)續(xù)政策，根據(jù)參保人員身份的變化和繳費(fèi)能力的大小，實(shí)現(xiàn)各養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的自由轉(zhuǎn)移，真正建立和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，實(shí)現(xiàn)全民“老有所養(yǎng)”的目標(biāo)。三是大力發(fā)展中小企業(yè)和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)等勞動(dòng)密集型企業(yè)，讓更多的農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。（六）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)一體化堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國策不動(dòng)搖，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，深入開展“藍(lán)天、碧水、寧靜、綠地”行動(dòng)，大力推進(jìn)節(jié)能減排和農(nóng)舍環(huán)境整治，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)美環(huán)境鎮(zhèn)、村建設(shè)，教育引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，自覺保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。（七）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的保障措施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。二是全面提升基層黨組織的能力。積極探索城鄉(xiāng)一體的人力資源調(diào)配的方式方法，注重培養(yǎng)選拔能人，面向社會(huì)公開招聘或從黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中選拔優(yōu)秀人才到基層任職，繼續(xù)鼓勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村當(dāng)“村官”，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，引領(lǐng)農(nóng)民致富。力爭在5年內(nèi)根除戶籍制度上附著的有關(guān)就業(yè)、住房、保障等方面對(duì)農(nóng)村居民的政策限制。在堅(jiān)持政府壟斷土地一級(jí)市場、規(guī)范培育二級(jí)市場的前提下，探索建立土地一級(jí)市場供給主體多元化的機(jī)制。小城鎮(zhèn)建設(shè)用地的有償使用收益全部返還鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政，用于小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)。四是完善農(nóng)村金融政策。健全農(nóng)村金融組織體系，支持和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)到農(nóng)村投放金融產(chǎn)品，扭轉(zhuǎn)目前農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)營中出現(xiàn)的“非農(nóng)化”傾向，積極探索建立適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)方式的村鎮(zhèn)銀行、貸款擔(dān)保公司、社區(qū)性金融合作組織等，不斷提高各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)“三農(nóng)”貸款的比重。建立健全體制機(jī)制。建立“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的體制機(jī)制。加大輿論宣傳力度，把群眾的愿望、發(fā)展要求引導(dǎo)到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展實(shí)踐上來，凝聚全區(qū)上下推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的強(qiáng)大合力。深入開展群眾滿意度測評(píng)，加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化平時(shí)監(jiān)督和過程的管理，尤其是對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重大決策、重點(diǎn)工作細(xì)化目標(biāo)，明確責(zé)任，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。近年來，區(qū)黨工委、辦事處站在全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)一體化工作的重要性，不斷增強(qiáng)緊迫感與責(zé)任感，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局，進(jìn)一步理清工作思路，制定了“城鄉(xiāng)一體、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，落實(shí)政策措施，把握工作重點(diǎn)，在全區(qū)形成了齊抓共建的良好氛圍。農(nóng)民人均所得11297元，同比增長12%。投入105萬元用于對(duì)轄區(qū)內(nèi)電排站改造，徹底解決沙朗片區(qū)的排澇問題。經(jīng)過努力，我區(qū)廣大干部群眾法律意識(shí)、法制觀念普遍增強(qiáng)，依法治村活動(dòng)廣泛開展，民主公開、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成，農(nóng)村基層民主得到發(fā)展。我區(qū)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)體社區(qū)6個(gè)，至，6個(gè)有經(jīng)濟(jì)實(shí)體的社區(qū)由原來的“村委會(huì)”順利過渡為“居委會(huì)”，“村民”成為了“居民”，村改居工作全面完成。二、工作目標(biāo)與設(shè)想按照中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府的發(fā)展目標(biāo)要求，結(jié)合**建設(shè)“三個(gè)適宜”新型城市的戰(zhàn)略任務(wù)，我區(qū)計(jì)劃到2012年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立。構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是我區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。(二)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)和諧發(fā)展。(三)繼續(xù)加大農(nóng)村的投入力度，強(qiáng)化政府服務(wù)功能。(四)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機(jī)制。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)融入大市場。(五)加快促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全新型社會(huì)救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。第二階段是沙朗、廣豐社區(qū)。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是當(dāng)今我國農(nóng)村改革發(fā)展的必由之路，是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。第四篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化摘要：推進(jìn)城鎮(zhèn)化，在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)人口、勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移和調(diào)整，可促進(jìn)和加快城市的發(fā)展步伐。另外，近年來農(nóng)民收入增長乏力、農(nóng)村市場份額持續(xù)下降等問題，都進(jìn)一步證明單純靠在農(nóng)村發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，靠分散的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，已經(jīng)不能從根本上扭轉(zhuǎn)我國經(jīng)濟(jì)多年內(nèi)需不足的問題。也就是說一方面只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。也就是說還有一半多以上的人口生活在農(nóng)村，二元結(jié)構(gòu)分割現(xiàn)象較嚴(yán)重。面對(duì)巨大的就業(yè)壓力，城市難以大量吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，阻礙了城市化的步伐。三是吸引外資能力不強(qiáng)。這一新的城市化進(jìn)程將成為經(jīng)濟(jì)增長的巨大推動(dòng)力。未來全國需要新建170個(gè)交通樞紐，需要新建總建筑面積超過400億平方米的500萬棟樓房，其中5萬棟樓房的樓層超過30層。目前，長春市城鎮(zhèn)人口(不含所轄縣、區(qū))，駐長高校學(xué)生約50萬。而農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移出來后，城市的活力就增強(qiáng)了。目前，延邊州正在根據(jù)吉林省政府批復(fù)的《延龍圖城市空間發(fā)展規(guī)劃綱要》，實(shí)施延龍圖一體化戰(zhàn)略，建設(shè)以延吉為核心的區(qū)域中心城市，以此作為推動(dòng)延邊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。圍繞產(chǎn)業(yè)同籌、交通同網(wǎng)、信息共享、市場共體、旅游同線、環(huán)境同治、科教同興目標(biāo)，推進(jìn)體制改革和機(jī)