推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的體制創(chuàng)新空間-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 其適用的土地財(cái)產(chǎn)對(duì)象 破壞了以下人類社會(huì)的公理： – 盈利性資產(chǎn)適合“按份共有產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)”或私人產(chǎn)權(quán)。 – 底線住房資產(chǎn)適合“國(guó)民共同共有產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)”。 中國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn) ? 第一，資產(chǎn)（特別是土地）由一個(gè)社區(qū)的成員共同所有，社區(qū)成員因退出社區(qū)時(shí)不能將資產(chǎn)量化分割后帶走，意味著社區(qū)成員事實(shí)上沒(méi)有退出權(quán)。 ? 第四，在傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)中，公共事務(wù)與私人事務(wù)交織在一起；屬于私人物品的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)所產(chǎn)生的收益，通常會(huì)被用來(lái)滿足社區(qū)公共需求。 – 多元所有的土地制度的博弈特點(diǎn)是：全國(guó)土地實(shí)際占有者彼此之間是監(jiān)督者，公共部門成為仲裁者。 法律規(guī)定，村民的三分之二表決通過(guò)，就可以變更所有人的土地承包權(quán)。在公共品數(shù)量較少時(shí)，人們不會(huì)對(duì)社區(qū)成員做嚴(yán)格的資格甄別，原因在于公共品有其效果的“外溢性”；在更大的區(qū)域里，如果不同社區(qū)的公共服務(wù)水平差別不大，人們對(duì)不同社區(qū)成員的流動(dòng)更不會(huì)計(jì)較。 （五）分配關(guān)系扭曲 ? 公共品分配與私人物品分配交織在一起，既造成了私人物品分配的平均主義，又破壞了公共品分配的普惠原則，產(chǎn)生了分配的“雙重扭曲”。 （六）分紅剛性 ? 傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)的公權(quán)擴(kuò)展結(jié)構(gòu)造成廣泛的“無(wú)責(zé)任負(fù)債”現(xiàn)象。 （七）內(nèi)部人控制或家族控制 ? 傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)存在一種“內(nèi)部人控制”自增強(qiáng)機(jī)制，產(chǎn)生顯性的和隱性的兩種監(jiān)督成本。集體經(jīng)濟(jì)越是強(qiáng)大，這種內(nèi)部人控制的激勵(lì)作用也越大。 那些“明星”集體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)人通常需要來(lái)自社會(huì)（或上級(jí)）的額外激勵(lì)，而額外激勵(lì)存在的前提是“明星”集體經(jīng)濟(jì)數(shù)量不能太多。我們政府為普及傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)“明星”的經(jīng)驗(yàn)耗費(fèi)了大量行政資源，甚至到現(xiàn)在也執(zhí)迷不悟，很是令人痛惜。 ? 使民主政治改革難推進(jìn)； – 自由先于民主；小公權(quán)才能放進(jìn)籠子里。 ? 城市建設(shè)要學(xué)習(xí)舊金山。研究者還指出，樓層越多的住宅對(duì)居住者負(fù)面影響越大，對(duì)于只有“父母、子女”的核心家庭來(lái)說(shuō)，負(fù)面影響更大。這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)弱勢(shì)人群普遍住在室內(nèi)密度高的地方，而中上階層處于高密度社區(qū)中室內(nèi)密度低的地方。此次在線調(diào)查涉及 2400人，年齡為 20歲以上（含 20歲）?！跋愀廴说男腋６鹊陀谑澜绱蠖鄶?shù)地方。錢是一大因素。 ? 近四分之三的上海居民說(shuō)，他們覺(jué)得在上海生活感到安全；北京在這方面名列第二，比例為 62%。 ? 一半的內(nèi)地受訪者對(duì)生活環(huán)境感到滿意，而香港人的比例還不到三分之一。如果中國(guó)70%的家庭擁有帶有一定面積院落的獨(dú)棟房屋，社會(huì)心態(tài)將有顯著不同。擁有獨(dú)棟房屋的家庭會(huì)有很不同的消費(fèi)偏好，例如追求較多地追求閑暇，較多地購(gòu)買庭院維護(hù)工具等，從而增加消費(fèi)支出。 規(guī)劃修改的可能性 通行指標(biāo)（取自某市規(guī)劃） 調(diào)整后指標(biāo) 1 2 3 4 交通 % 交通 22% 工業(yè) % 工業(yè) 15% 住宅區(qū) % 獨(dú)棟住宅區(qū) 30% 低密度樓房住宅區(qū) 8% 公共機(jī)構(gòu) % 公共機(jī)構(gòu) 5% 商業(yè)用地 % 商業(yè)用地 8% 綠地 % 大公共綠地 8% 物流倉(cāng)儲(chǔ) % 物流倉(cāng)儲(chǔ) 2% 公用設(shè)施 % 公用設(shè)施 2% % 100% ? 第 2列數(shù)據(jù)是現(xiàn)行城市功能區(qū)規(guī)劃通常會(huì)采用的指標(biāo)。這樣的小區(qū)一般應(yīng)建設(shè) 6層左右的樓房，絕無(wú)可能蓋有利于健康、滿足中產(chǎn)階層需要的獨(dú)棟住宅。這樣的樓房可供低收入人群居住。 ? 我國(guó)理論界尚沒(méi)有嚴(yán)格區(qū)別中產(chǎn)階層與中等收入階層這兩個(gè)概念。這個(gè)指標(biāo)系列數(shù)據(jù)取自西北某城市新區(qū)的規(guī)劃文件，具有代表性。 ? 這個(gè)方案主要是壓縮了公共機(jī)構(gòu)和公共綠地面積，但同時(shí)增加了道路面積和私人綠地面積，總的綠地面積可達(dá)到 24%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了通行規(guī)劃的 16%的綠地面積比重。 （六）城鄉(xiāng)建設(shè)管理： ? 政府規(guī)劃、自主開(kāi)發(fā) ? 北京市“探索政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、企業(yè)參與的方式，合理利用集體建設(shè)用地。 ? 逐步推進(jìn)以下改革： – 逐步統(tǒng)一兩個(gè) “ 組織法 ” ； – 依據(jù)人口遷移規(guī)律，建立新的行政區(qū)劃和科層管理體系； – 城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度逐步接軌、統(tǒng)一； – 改革農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，將 “ 社員權(quán) ” 與 “ 公民權(quán) ” 分開(kāi)； – 探索新的 “ 自治 ” 制度，建立真正 “ 自治 ” 基礎(chǔ)上的基層民主制度?！?
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