推進城鄉(xiāng)一體化的體制創(chuàng)新空間-文庫吧資料
2025-02-25 11:41本頁面
【正文】 化。 住在多層或高層住宅中的孩子，在一些生活技巧的學習上發(fā)展較遲鈍，且容易感染呼吸道疾病，較富于侵略性，容易失眠，神經(jīng)系統(tǒng)病變發(fā)作的機率較高，社交能力較差。 健康與人口密度 1 ? 對高密度居住環(huán)境與人的心理和生理惡變之間關(guān)系研究，環(huán)境心理學已經(jīng)有明確結(jié)論。 ? 土地資源提供的可能性。 （十）置農(nóng)業(yè)以危險境地 ? 因農(nóng)業(yè)的市場運行成本高，導致： – 農(nóng)產(chǎn)品沒有競爭優(yōu)勢 – 國家支農(nóng)成本高 – 先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)路線難以采用 （四）農(nóng)村人口布局： ? 未來農(nóng)村人口布局 3個層次 –小鎮(zhèn)（小城市） –特色村 –小型專業(yè)農(nóng)戶居民點 –未來估計我國農(nóng)村人口 8000萬戶左右，其中專業(yè)農(nóng)戶 3000萬戶左右。而集體經(jīng)濟制度為失德提供激勵。 （九）增加社會政治改革的難度 ? 使戶籍改革復雜化； – 怕分紅或怕不分紅，國家無法建立基本的人戶統(tǒng)一的人口登記制度 ? 中國成為一個無社區(qū)的社會。遺憾的是，人們通常不懂這個道理。 如果全社會集體經(jīng)濟都能達到“明星”水平，額外激勵不復存在，“明星”也就必然暗淡下去。 （八）明星村的額外激勵不可持續(xù) ? 傳統(tǒng)集體經(jīng)濟的“明星”注定是極少數(shù)。在傳統(tǒng)集體經(jīng)濟越是強大的社區(qū)，家族控制公權(quán)運作的特征越是明顯，最突出地反映了內(nèi)部人控制的自增強機制。但因傳統(tǒng)集體經(jīng)濟包含了對私人物品的控制，所謂權(quán)力的“含金量”很大，內(nèi)部人控制的激勵作用也相應增大。 如同一切組織都存在“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象一樣，傳統(tǒng)集體經(jīng)濟也不例外，且更勝一籌。這種分紅剛性所產(chǎn)生的壓力，是當前集體經(jīng)濟負債的基本原因。 在比較成熟的市場經(jīng)濟條件下，多個自然人組成的按份共有的有限責任債權(quán)結(jié)構(gòu)、個體戶與民間借貸者構(gòu)成的無限責任債權(quán)結(jié)構(gòu)，均是成本與收益對稱的結(jié)構(gòu)，不容易發(fā)生過度負債情形。這是令地方政府傷透腦筋的難題。 因為受經(jīng)營性資產(chǎn)處置慣例的影響，社區(qū)原住民通常反對將來自集體資產(chǎn)的收益作為公共品分配給社區(qū)居住的外來人口，破壞了公共品分配的普惠性原則；又因為集體資產(chǎn)被當作社區(qū)公共品產(chǎn)生的源頭，以至在分紅時以社員身份為對象進行，不顧及社員對資產(chǎn)的關(guān)心與負責程度，產(chǎn)生了平均主義的低效率。但是，一旦在社區(qū)成員間分配的不只是公共品，例如珠三角地區(qū)廣泛存在的社區(qū)分紅，一個社區(qū)的成員就一定會計較本社區(qū)成員的數(shù)量變化。 社區(qū)成員的資格如何確定，其合理性事實上是“無解”的；把社區(qū)成員等同于集體經(jīng)濟組織成員，有了新的難題。 （四）擴大 “社區(qū)成員權(quán)合理性無解”難題 ? 通常，社區(qū)公共品的分配限于社區(qū)成員。 這種私權(quán)受公權(quán)干預的現(xiàn)實，是引起農(nóng)村社會沖突的重要原因之一。 – 土地規(guī)劃失靈，產(chǎn)生畸形人口布局 – 加劇宏觀經(jīng)濟運行的不確定性 （三） 公權(quán)不當干預私權(quán) ? 在傳統(tǒng)集體經(jīng)濟系統(tǒng)中，公權(quán)按科層制的集權(quán)原則或少數(shù)服從多數(shù)的票決原則直接處置資產(chǎn)，例如，農(nóng)民土地承包權(quán)不僅在官方的政策表述中被看作農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)，但在法律規(guī)定中，也在實踐中，常常由公權(quán)處置。 （二）國家土地管理行為扭曲 ? “世界上最嚴格的土地用途監(jiān)管”多重失效； ? 土地公權(quán)職能無法獨立。 當產(chǎn)權(quán)不清的的時候，美國早期也是這樣，他們在搶奪印第安人的“公地”，地搶的差不多了，產(chǎn)權(quán)清晰了，搞建設(shè)就問題不大了。 集體經(jīng)濟的形式 ? 不可退出的股份社 珠三角 ? 社區(qū)公權(quán)用票決方式?jīng)Q定的承包關(guān)系 ? 高度穩(wěn)定的承包關(guān)系 ? 村干部事實控制的承包關(guān)系 ? “兩田制” ? 變相取消承包制的“反租倒包” 二、集體經(jīng)濟制度的危害 ? （一）負和博弈 ? 公地制度的博弈的特點是：全國的土地實際使用者，面對少數(shù)的公地使用監(jiān)督者來侵占公地。 ? 第三，社區(qū)共有資產(chǎn)的處分往往掌握在社區(qū)領(lǐng)導人手里。 ? 第二，社區(qū)共有資產(chǎn)不僅包括了經(jīng)濟學所定義的“公共物品”，更包括了經(jīng)濟學所定義的“私人物品”。 效率公理：出資人對應受益人。政治公理：居者有其屋。 平等公理：居民對應受益人 。 效率公理：出資人對應受益人 。 產(chǎn)權(quán)形式要適應產(chǎn)業(yè)需要 ? 用途管制約束下的私人所有（或形式共有，實質(zhì)私有）； ? 私人合作所有（按份共有）； ? 社區(qū)公共所有（共同共有）； ? 國民共同所有（國家所有）。 –所謂
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