【正文】 令”、行政為民“五項措施”等處于顯要位置，在領(lǐng)導(dǎo)干部的工作中時刻起著警醒作用，并要求工作人員持證掛牌上崗。二是加強行政執(zhí)法、履行職責的監(jiān)督檢查，落實首問責任制、承諾制和公示制，促進行政許可、行政執(zhí)法行為規(guī)范化，公正透明。欽南國土資源系統(tǒng)掀起了學(xué)習“行政問責辦法”的新高潮，進一步提高了對“行政問責辦法”的認識，并結(jié)合各自實際，深刻剖析自我，對照自身存在問題，認真整改。機關(guān)干部職工進一步明白了各自的工作職責，增強了工作的自覺性、主動性和責任感，工作嚴格按規(guī)定急事急辦，開創(chuàng)了廉潔高效的工作局面。但是，在問責制的實施中仍然存在一定的問題, 還存在著民主不夠公開、信息不夠?qū)ΨQ、內(nèi)容不夠完整、程序上還有漏洞等種種弊端；問責主體的不夠明確，導(dǎo)致問責體制沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用,難以真正的實現(xiàn)問責的效果；領(lǐng)導(dǎo)干部重新任用機制有一定的模糊性；問責范圍比較狹窄等，這都是問責機制中可以再作更細化調(diào)整的方面。行政問責是一項十分艱巨而繁重的工作，工作環(huán)節(jié)多、涉及面廣、專業(yè)性強、工作量大。（二）以開展服務(wù)承諾、首問責任制和限時辦結(jié)制為抓手，抓好行政問責辦法的落實工作。（四）認真做好行政問責的總結(jié)。第三篇：關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的暫行規(guī)定第一章總則第一條為加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，增強黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責任意識和大局意識，促進深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等國家法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二章問責的情形、方式及適用第五條有下列情形之一的，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責：(一)決策嚴重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的；(二)因工作失職，致使本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；(三)政府職能部門管理、監(jiān)督不力，在其職責范圍內(nèi)發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；(四)在行政活動中濫用職權(quán)，強令、授意實施違法行政行為，或者不作為，引發(fā)群體性事件或者其他重大事件的；(五)對群體性、突發(fā)性事件處置失當，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的；(六)違反干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致用人失察、失誤，造成惡劣影響的；(七)其他給國家利益、人民生命財產(chǎn)、公共財產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響等失職行為的。第九條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有本規(guī)定第五條所列情形，并且具有下列情節(jié)之一的，可以從輕問責：(一)主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；(二)積極配合問責調(diào)查，并且主動承擔責任的。引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年后如果重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，除應(yīng)當按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應(yīng)當征求上一級黨委組織部門的意見。第十三條紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門提出問責建議，應(yīng)當同時向問責決定機關(guān)提供有關(guān)事實材料和情況說明，以及需要提供的其他材料。第十七條對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責，應(yīng)當制作《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責決定書》。第十八條《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責決定書》應(yīng)當送達被問責的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其所在單位。第二十條問責決定一般應(yīng)當向社會公開。申訴處理決定應(yīng)當以書面形式告知申訴人及其所在單位。第二十五條本規(guī)定由中央紀委、中央組織部負責解釋。磚不在多，有一塊就靈；山不在高，守一生就行。第二條 本規(guī)定適用于中共中央、國務(wù)院的工作部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的 領(lǐng)導(dǎo)成員；縣級以上地方各級黨委、政府及其工作部門的領(lǐng)導(dǎo)成員，上列 工作部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員。第六條 本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位在貫徹落實黨風廉政建 設(shè)責任制方面出現(xiàn)問題的，按照 《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》，追究黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責任。第十條 受到問責的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當年考核評優(yōu)和評選各 類先進的資格。第三章 實行問責的程序 第十一條 對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責，按照干部管理權(quán)限進行。第十四條 作出問責決定前，應(yīng)當聽取被問責的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的陳述 和申辯，并且記錄在案；對其合理意見，應(yīng)當予以采納。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責決定書》 由負責調(diào)查的紀檢監(jiān)察機關(guān)或者組 織人事部門代問責決定機關(guān)草擬。問責決定機關(guān)作出問責決定后，應(yīng)當派專人與被問責的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部 談話，做好其思想工作，督促其做好工作交接等后續(xù)工作。第二十一條 第二十二條 對經(jīng)各級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或者決定 被問責的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對問責決定不服的，可以自接到 任命的人員實行問責，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。第二十三條 行。本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用 職權(quán)插手干預(yù)工程建設(shè)，索賄受賄； 二是一些部門違法違規(guī)決策上馬項目 和審批規(guī)劃，違法違規(guī)審批和出讓土地，擅自改變土地用途、提高建筑容 積率；三是一些招標人和投標人規(guī)避招標、虛假招標，圍標串標，轉(zhuǎn)包和 違法分包；四是一些招標代理機構(gòu)違規(guī)操作，有的專家評標不公正；五是 一些單位在工程建設(shè)過程中違規(guī)征地拆遷、損害群眾利益、破壞生態(tài)環(huán)境、質(zhì)量和安全責任不落實；六是一些地方違背科學(xué)決策、民主決策的原則，亂上項目，存在勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、脫離實際的“政績工程”和威 脅人民生命財產(chǎn)安全的 “豆腐渣” 工程。二、治理工作的總體要求、主要任務(wù)和階段性目標（一）總體要求 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要 思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞擴大內(nèi)需、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵 環(huán)節(jié)改革、改善民生、促進和諧等任務(wù)，以政府投資和使用國有資金的項 目為重點，以改革創(chuàng)新、科學(xué)務(wù)實的精神，堅持圍繞中心、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，標 本兼治、懲防并舉，堅持集中治理與加強日常監(jiān)管相結(jié)合，著力解決工程 建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，切實維護人民群眾的根本利益，為經(jīng)濟社會又 好又快發(fā)展提供堅強保證。各地區(qū)各有關(guān)部門要對照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，6認真查找項目決策、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、項目核準、土地審批和出讓、環(huán)境評 價、勘察設(shè)計和工程招標投標、征地拆遷、物資采購、資金撥付和使用、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量、工程建設(shè)實施等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問 題。嚴肅自查紀律。各地區(qū)各部門要將自查情況書面 報告中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組。著重加強對招標投標 活動的監(jiān)管，規(guī)范招標方式確定、招標文件編制、資格審查、標段劃分、評標定標、招標代理等行為，改進和完善評標辦法，確保招標投標活動公 開、公平、公正。著重加強工程質(zhì)量與安全監(jiān)管，落實工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責任制，進一步完善質(zhì)量與安全 管理法規(guī)制度，明確質(zhì)量標準，細化安全措施，強化施工監(jiān)理，防止重、特大質(zhì)量與安全事故的發(fā)生。發(fā)展改革、工 業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、鐵道、水利、電監(jiān)等部門要按 照職責分工，重點做好對工程建設(shè)項目的監(jiān)管。充分發(fā)揮招標投標部際聯(lián)席會議機制作用，健全招標 投標行政監(jiān)督機制。積極推進項目標準化、精細化、規(guī)范化和扁平化管理。（三）深化體制改革，創(chuàng)新機制制度 深化體制改革，加快改革步伐。不斷深化國庫集中支付制度改革，加強工程項目政府采購 管理。加強市場建設(shè)。充分利用 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科技手段，積極推行電子化招標投標。健全誠信體系。（四）加大辦案力度，堅決懲治腐敗 加大辦案力度，嚴肅查處違紀違法案件。堅決查處在工程項目規(guī)劃、立項 審批中因違反決策程序或決策失誤而造成重大損失或惡劣影響的案件。積極拓寬案源渠道。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)、審計部門和金融 機構(gòu)等要加強協(xié)作配合，完善情況通報、案件線索移送、案件協(xié)查、信息 共享機制，形成查辦案件的合力。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔日常工作。各有關(guān)部門要及時溝通情況，加強協(xié)作配合，形成工作合力。各地區(qū)各有關(guān)部門要將專項治理工作與深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活 動相結(jié)合，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨 風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。各地區(qū)各有關(guān)部門要加強監(jiān)督檢查，開展分類指導(dǎo)，督促工作落實。近年來,按照上級關(guān)于實行領(lǐng)導(dǎo)干部問責制的要求,堅持從實際出發(fā),主動吸收、借鑒各地開展行政問責的經(jīng)驗,積極穩(wěn)妥地推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責工作，取得了良好的效果。機關(guān)服務(wù)態(tài)度明顯改變，有力地推動了全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境的改善。特別是在民眾關(guān)注的重點行政執(zhí)法領(lǐng)域,一些違規(guī)違法行為沒有得到有效糾正和查處。但目前存在重內(nèi)部問責,輕外部問責。重形式問責,輕結(jié)果問責等現(xiàn)象。目前問責的主要方式大多為同體問責,主要是：在問責啟動上,主要源自黨政機關(guān)同體, 較少由人大、社會公眾或媒體等其他異體來啟動。但目前各地大多集中于對“有過”行為的問責,較少涉及對“無為”行為的追究。四、對深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責制的對策一是要積極推進黨務(wù)政務(wù)信息公開。通過對不同部門與職位之間進行科學(xué)的職責劃分和合理配置，保證在各個方面和環(huán)節(jié)上都能找到具體的責任對象，使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部更負責、更科學(xué)地行使手中的權(quán)力,有效克服違規(guī)用權(quán)現(xiàn)象。通過強化黨政干部責任意識,使“負責任”成為黨政干部的一種道德習慣,并自覺選擇向公共利益負責的道德行為