【文章內(nèi)容簡介】 動員、全員參與，努力把廣大干部群眾的注意力、興奮點聚焦到招商引資上來，舉全縣之力、集全民之智、攻全局之重，大力度推進招商引資?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、興福民營經(jīng)濟園區(qū)和陳戶油區(qū)工業(yè)園要擔負起招商引資主力軍的作用，完善基礎設施配套，盡快上馬標準廠房，滿足不同類型企業(yè)入駐的需要；各職能部門要服從服務于招商引資工作大局，做到步調(diào)一致，行動一致，目標一致，努力為招商引資工作創(chuàng)造良好的政策和服務環(huán)境；各級領導干部尤其是縣級領導班子成員、各鎮(zhèn)、各部門黨政一把手要到招商第一線，身先士卒，率先垂范，身體力行，奮戰(zhàn)在招商引資最前沿。三是大力挖掘優(yōu)勢招商。土地問題是制約招商引資的一大因素。今年以來，面對國家清理整頓土地市場的新形勢，我們超前運作，積極應對，采取盤活存量土地、依法收回超標準使用和未按期開工的閑置土地等靈活形式，做好做足土地儲備文章。今后要大力推進土地集約利用，做好“以地招商”的文章，力爭在招大商上有大的突破。四是做好內(nèi)外融資。著力做好“借助外力、集聚內(nèi)力、挖掘民力”的文章，切實抓好京博集團、香馳集團等骨干企業(yè)的上市工作，幫助指導京博集團確保明年第一季度，力爭今年年底在香港上市，為下一步的大跨步發(fā)展奠定堅實的資金基礎；同時，充分發(fā)揮我縣居民儲蓄存款多的優(yōu)勢，調(diào)動民間資本投資的積極性，聚集社會閑散資金辦實業(yè)，把“死錢”變成“活錢”，推動經(jīng)濟的快發(fā)展。五要加強督促檢查。堅持把外資到帳、項目開工作為檢驗招商引資成效的第一標準，對所有簽約項目逐一排隊摸底，全力跟蹤落實。對順天紡織有限公司與上海太平洋集團紡紗合資、德州豪門置業(yè)有限公司房地產(chǎn)、興福鎮(zhèn)熱電聯(lián)產(chǎn)等一批億元的外資項目，集中精兵強將，強力跟蹤落實，確保在談項目早簽約、早開工、早建設，真正把招商引資的氛圍做得更濃，聲勢搞得更大，舉措抓得更實，使利用外資工作取得實實在在的業(yè)績。二、以加快重大項目建設進程為重點，打好新一輪工業(yè)投入大會戰(zhàn)，全力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展后勁大增強 “項目是中心，投入是根本”。依托大項目、建設大產(chǎn)業(yè)，是當前拉動經(jīng)濟增長最現(xiàn)實、最有效的途徑。我們著力抓好年初安排的48個重點工業(yè)項目，尤其是在建的超千萬元的工業(yè)項目，比投入總量、比建設進度，比投產(chǎn)達效、比項目儲備，全力掀起新一輪項目建設熱潮，努力實現(xiàn)三大突破。一是在重大項目建設上取得突破。對京博集團新農(nóng)藥、10萬噸/年高檔文化用紙、10萬噸/年制漿、環(huán)能熱電和40萬噸/年延遲焦化，申博棉業(yè)有限公司、魯豐鋁箔工業(yè)有限公司二期工程、天力化工70萬噸/年焦化、永鑫瀝青有限公司年產(chǎn)20萬噸瀝青、歐華紙業(yè)有限公司特種紙生產(chǎn)線、眾合墻材公司利用黃河淤泥生產(chǎn)新型墻體材料、香馳糧油公司自備熱電聯(lián)產(chǎn)技術改造等18個帶動力強、拉動力大、支撐作用明顯的工業(yè)項目，要堅持領導包保制度，明確項目責任人、聯(lián)系人，做到一個項目、一套班子、一抓到底，協(xié)調(diào)處理好項目建設過程中的各方面工作，幫助研究解決遇到的有關問題。做到一切為了項目建設，一切圍繞項目建設，一切服務項目建設，一切服從項目建設，確保這批重大項目年內(nèi)及早竣工投產(chǎn)。二是在高科技項目上取得突破。堅持把發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)同改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結合起來，以技術裝備升級拉動產(chǎn)業(yè)升級，不斷提高技術裝備投入在工業(yè)投入中的百分比，全面提高企業(yè)的核心競爭力。年內(nèi)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到10%以上，新增省級高新技術企業(yè)2－3家。重點扶持香馳大豆分離蛋白、魯豐鋁箔、清水磚、華潤油脂、華興鋸石機、京博生物科技、萬事達輕質(zhì)復合墻板等一批處于國內(nèi)同行業(yè)領先地位的產(chǎn)品，抓住優(yōu)勢，創(chuàng)響品牌，提升產(chǎn)品檔次，提高科技含量，擴大生產(chǎn)規(guī)模，爭取在短時間內(nèi)將其生產(chǎn)企業(yè)培育成國內(nèi)同行業(yè)龍頭企業(yè)。三是在做好項目開發(fā)儲備上取得突破。著眼長遠，做好項目儲備的各項工作，在堅持大小并舉、長短并舉、內(nèi)外并舉、三業(yè)并舉的基礎上，抓住國家在可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村基礎設施方面加大投入的政策機遇，積極調(diào)研，篩選項目，提前做好明年爭取國債和省專項資金的各項準備工作，重點瞄準“大、高、外”項目，要求每個鎮(zhèn)都排出一批超500萬元、超千萬元投入的重大項目，落實好明年的項目建設計劃，為進一步大發(fā)展積蓄后勁。三、以推動企業(yè)上規(guī)模上水平為目標，打好培優(yōu)扶強骨干企業(yè)決勝戰(zhàn)，全力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟大提速 培育扶持骨干企業(yè)，推動企業(yè)上規(guī)模上水平，是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展最現(xiàn)實的生長點和最有潛力的增長點。我們要全面落實培優(yōu)扶強的各項政策措施，按照確定的推動企業(yè)上規(guī)模上水平的各項激勵措施和獎勵辦法，嚴格考核、全額兌現(xiàn)，努力把重點骨干企業(yè)進一步做大做強，把名優(yōu)產(chǎn)品進一步做優(yōu)做精，把優(yōu)秀企業(yè)家隊伍進一步發(fā)展壯大，確保年底實現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)達到100家、工業(yè)銷售收入過百億元的“雙百”目標。一是抓住市場轉旺的有利時機，努力生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品。圍繞目標，分解指標，下大力氣抓好大中型企業(yè)特別是年內(nèi)投產(chǎn)的山東順天紡織公司轉杯紡、京博鋼板、香馳糧油公司2萬噸/年大豆分離蛋白生產(chǎn)線、科瑞鋼板有限公司15萬噸/年熱鍍鋅生產(chǎn)線、華興集團與杭簫合資鋼構、山東泰山水泥有限公司50萬噸/年水泥生產(chǎn)線、魯豐鋁箔家用箔生產(chǎn)線等11個重點項目，最大限度地開足馬力、加快生產(chǎn)。加強對中小企業(yè)的引導、協(xié)調(diào)和服務，充分發(fā)揮其活躍市場、促進就業(yè)的積極作用。當前特別要進一步抓好植物油加工、石化、紡織、機械制造等方面的生產(chǎn)調(diào)度，及時掌握重點行業(yè)、重點企業(yè)運行中的難點、焦點問題，采取針對性措施加以協(xié)調(diào)解決，努力提高生產(chǎn)能力。二是加大扭虧增盈的力度，進一步提高企業(yè)的運行質(zhì)量和效益。切實加強對虧損大戶、長期虧損企業(yè)的跟蹤監(jiān)控，千方百計遏制虧損增長的勢頭；同時規(guī)范企業(yè)特別是改制企業(yè)的財務和統(tǒng)計工作，堅決杜絕虛盈實虧、虛虧實盈等現(xiàn)象。三是推進企業(yè)技術進步，培育和發(fā)展新的經(jīng)濟增長點。引導企業(yè)以市場為導向、提高核心競爭力為目標，圍繞產(chǎn)品前延后伸，實施產(chǎn)業(yè)配套增加投入；加快技術創(chuàng)新，實施新品開發(fā)增加投入；立足做大規(guī)模，通過規(guī)模擴張增加投入；強化資本運作，實施兼并重組增加投入；強力招商引資，通過引資嫁接增加投入；進一步搞好資金銜接和項目管理，確保計劃開工的重點技改項目如期完成預期進度。四是優(yōu)化服務，強化扶助支持快發(fā)展。進一步確立“為納稅人服務”的理念，加大培優(yōu)扶強力度，以更活的機制、更優(yōu)的政策、更新的辦法，全力做好引導、扶持、服務。抓住第三屆全市銀企洽談會機遇，加強銀企合作，加大金融扶持力度。各金融部門要積極爭取信貸指標，充分挖掘信貸潛力，盡最大可能做好信貸資金的調(diào)度運籌，為企業(yè)提供更多更大的金融支持。在未來5年內(nèi)，全縣要培育銷售收入超100億元的企業(yè)不少于2家，銷售收入超10億元的企業(yè)不少于10家，超億元的企業(yè)達到50家。四、以一批“老典型”重振雄風為新起點，打好民間創(chuàng)業(yè)全民戰(zhàn)，全力實現(xiàn)民營經(jīng)濟活力大迸發(fā) 博興的民營經(jīng)濟基礎比較好，老百姓的商品經(jīng)濟意識比較強，民間投資的欲望比較大。興福鎮(zhèn)民營經(jīng)濟是全市、全省乃至全國的“亮點”，寨郝等一批過去的“老典型”現(xiàn)在又重振雄風。要認真組織各村學習“西王、杜店”的先進做法，借鑒寨郝村“二次創(chuàng)業(yè)”的成功經(jīng)驗，進一步加快“強村（居）”步伐，力爭全縣150個村年內(nèi)招商引資、民營經(jīng)濟等各項指標有大的突破，寨郝村盡快變成第二個“西王”。一是思想上要徹底解放。進一步提高對加速發(fā)展民營經(jīng)濟重要性、緊迫性的認識，用更廣的思路、更多的精力、更大的力度抓全民創(chuàng)業(yè)，全面掀起新一輪全民創(chuàng)業(yè)熱潮?？偨Y推廣魯豐鋁箔、科瑞鋼板等民營企業(yè)迅速做大做強的先進經(jīng)驗，引導民營企業(yè)家破除小成即滿、小富即安的保守思想，樹立干大事業(yè)、當大老板的信心和氣魄，不斷提高經(jīng)營管理水平和駕馭市場的能力，努力把企業(yè)做大做強。二是政策上要徹底放寬。堅持內(nèi)商外商一個樣、內(nèi)資外資一個樣，凡外地實踐證明行之有效的，都可參照推行；凡符合博興實際，對民營經(jīng)濟發(fā)展有利的，都可大膽試行；凡是允許外資經(jīng)營的，都要向民營經(jīng)濟放開；凡是國有集體退出的領域，都要鼓勵民營經(jīng)濟進入；凡是準許外資建設的文化、衛(wèi)生、體育等公用事業(yè)項目，都要允許民營經(jīng)濟投資發(fā)展。鼓勵民營經(jīng)濟向農(nóng)業(yè)農(nóng)村拓展，向高新技術產(chǎn)業(yè)拓展，向基礎設施建設、社會事業(yè)拓展。積極倡導、大力鼓勵廣大村干部興辦企業(yè)，大力營造千家萬戶忙創(chuàng)業(yè)、千軍萬馬奔小康的生動局面，加快形成投資以民力為主、企業(yè)以民營為主、事業(yè)以民辦為主。三是扶持上要徹底到位。著力為民營經(jīng)濟提供與外資企業(yè)一樣的政策、一樣的服務、一樣的保護，重點扶持一批成長型民企，推進民營企業(yè)上規(guī)模、上水平。要加大骨干企業(yè)的培植力度，在政策支持、人才引進、土地審批、協(xié)調(diào)資金等方面重點扶持，促其增投入、擴規(guī)模、上檔次。要把重點以政府推動轉到服務體系建設上來，建立健全行業(yè)協(xié)會、信用擔保、人才培訓等體系，進一步落實好聯(lián)系民營企業(yè)制度，盡快研究制定具體有效措施，構建起促進民營經(jīng)濟快速發(fā)展的服務平臺。五、以實施“一號”工程為抓手，打好農(nóng)民增收主動戰(zhàn)，全力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟大發(fā)展 加強黨的執(zhí)政能力建設，基礎在農(nóng)村，根基在農(nóng)民。解決“三農(nóng)”問題，要用新的思想、新的觀念、新的思路去指導農(nóng)村工作。一是以糧食補貼方式改革為契機，大力推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。當前特別要抓住秋種的有利時機，加快良種的引進、選育和推廣，組織好種子、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應，加強技術指導和服務，努力擴大高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效作物的種植，大力發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)。同時要繼續(xù)擴大專業(yè)養(yǎng)殖和大戶養(yǎng)殖，發(fā)展一些“短平快”的畜禽養(yǎng)殖，加快純化鎮(zhèn)河里村櫻桃谷鴨等畜產(chǎn)品基地建設，進一步提升畜牧業(yè)的發(fā)展水平。借全市水產(chǎn)和畜牧現(xiàn)場會剛剛在我縣召開的東風，進一步培育壯大畜牧、林果、蔬菜、水產(chǎn)四大主導產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)黃牛出欄總量達到15萬頭，冬棗發(fā)展到6萬畝，蔬菜22萬畝，新增淡水養(yǎng)殖面積5000畝。二是引導各鎮(zhèn)以市場為導向，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以發(fā)展壯大華康、利億嘉、龍升食品等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為總抓手，爭取省、市財政扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)專項資金，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬農(nóng)民增收空間，力爭年內(nèi)有1－2家成為國家級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、3家成為省級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展一批農(nóng)民專業(yè)合作組織，培育一批加工大戶、銷售大戶，不斷推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。三是加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。秋種在即，冬閑將至，各鎮(zhèn)要抓住時機，針對今年防汛抗旱中暴露的薄弱環(huán)節(jié)，以提高防汛抗旱能力為中心，突出抓好大中型水利設施的更新改造和配套工程建設。加大農(nóng)村公路建設力度，加快已開工路段的完工速度，確保年內(nèi)完成400公里農(nóng)村公路改造任務。四是推廣純化鎮(zhèn)農(nóng)民出國打工的經(jīng)驗，積極引導農(nóng)村富余勞動力有序轉移。切實加強對這項工作的領導，掌握好政策，使用好資金，不斷提高勞務輸出的組織化水平，積極發(fā)展多種形式的勞務輸出。要加快市場信息網(wǎng)絡建設，想方設法讓勞動力供求信息對接；要抓好農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓和維權服務，努力構筑穩(wěn)定的勞務輸出網(wǎng)絡和輸出渠道。六、以開源節(jié)流為方向，打好組織收入攻堅戰(zhàn)，全力實現(xiàn)財政收支平衡 財政收入是衡量一個地方經(jīng)濟發(fā)展程度和經(jīng)濟實力的重要指標，在社會經(jīng)濟生活中占有著極其重要的地位。稅收占財政收入的比重和地方財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重的高低，是一個地方經(jīng)濟運行質(zhì)量好壞的重要標志之一。因此，我們要端正思想，堅定信心，千方百計做好財政稅收工作。一要加大稅收征管力度，努力挖掘增長潛力。要堅持依法治稅，加強稅收征管，對稅源基礎好、潛力大的地方和企業(yè)，加大征收力度。同時，要抓好零散稅收及非稅收入的征收工作，特別是做好耕地使用稅、契稅、車船使用稅等零散稅收的征管，做到應收盡收；要進一步加大對預算外資金的監(jiān)管力度，把預算外資金財政分成收入及時足額收繳上來。二要加強對組織收入工作的協(xié)調(diào)配合。財政、國稅、地稅、公安要統(tǒng)一思想，搞好配合，堅定不移地樹立完成收入任務的信心和決心，積極努力地做好組織收入工作，切實加大稽查力度，實行領導包保責任制，一級對一級負責，不能有絲毫的動搖，必須千方百計確保完成。三要強化納稅人納稅意識。社會主義稅收取之于民，用之于民。沒有國家稅收的支撐，國家的穩(wěn)定，經(jīng)濟的發(fā)展，人民的安居樂業(yè)就無從談起。依法納稅，是納稅人的基本義務，更是必備的品德。各企業(yè)尤其是民營企業(yè)要切實增強納稅意識，堅持依法誠信納稅。四要嚴格控制財政支出，確保重點開支需要。發(fā)揚“兩個務必”的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持勤儉辦一切事業(yè)，嚴格控制和壓縮一般消費性支出。除法定支出增長外，其他一般性支出要能壓則壓、能緩則緩，努力節(jié)約一切可以節(jié)約的資金，真正把有限的財政資金用在工資發(fā)放、社會保障、招商引資和城市重點建設項目上。七、以推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展為關鍵，打好群眾根本利益保衛(wèi)戰(zhàn)，全力實現(xiàn)社會各項事業(yè)大跨越 努力促進科技文衛(wèi)事業(yè)健康發(fā)展。深入實施科教興縣戰(zhàn)略，加快人才隊伍建設；合理開發(fā)和節(jié)約利用各種資源，加強環(huán)境污染治理，抓好生態(tài)示范縣建設，爭創(chuàng)國家環(huán)境保護模范縣；落實全民健身計劃，深入開展群眾性文化娛樂活動；打好計生秋冬戰(zhàn)役，確保工作不滑坡、位次大前移；積極穩(wěn)妥推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，年底前試點鎮(zhèn)參合率達到85%以上；加快公共衛(wèi)生和應急機制建設，加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，加強疾病預防控制體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系和醫(yī)療救助體系的建設，提高應對公共衛(wèi)生事件的能力。努力做好就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作。以落實稅收減免、社保補貼和小額貸款政策為重點，完善再就業(yè)政策支持體系；通過發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展吸納勞動力多的中小型企業(yè)和民營經(jīng)濟等，大力開發(fā)就業(yè)崗位，積極實施再就業(yè)援助；強化信息、培訓、職