【文章內(nèi)容簡介】 事件的；（五）對群體性、突發(fā)性事件處置失當，導致事態(tài)惡化，造成惡劣影 響的；（六）違反干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，導致用人失察、失誤，造成 惡劣影響的；（七）其他給國家利益、人民生命財產(chǎn)、公共財產(chǎn)造成重大損失或者 惡劣影響等失職行為的。第六條 本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位在貫徹落實黨風廉政建 設(shè)責任制方面出現(xiàn)問題的，按照 《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》，追究黨政領(lǐng)導干部的責任。第七條 對黨政領(lǐng)導干部實行問責的方式分為： 責令公開道歉、停職 檢查、引咎辭職、責令辭職、免職。第八條 黨政領(lǐng)導干部具有本規(guī)定第五條所列情形，并且具有下列情 節(jié)之一的，應(yīng)當從重問責：（一）干擾、阻礙問責調(diào)查的；（二）弄虛作假、隱瞞事實真相的（三）對檢舉人、控告人打擊、報復、陷害的；（四）黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。第九條 黨政領(lǐng)導干部具有本規(guī)定第五條所列情形，并且具有下列情 節(jié)之一的，可以從輕問責：（一）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；（二）積極配合問責調(diào)查，并且主動承擔責任的。第十條 受到問責的黨政領(lǐng)導干部，取消當年考核評優(yōu)和評選各 類先進的資格。引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領(lǐng)導干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c 其原任職務(wù)相當?shù)念I(lǐng)導職務(wù)。對引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領(lǐng)導干部，可以根據(jù)工作需要以 及本人一貫表現(xiàn)、特長等情況，由黨委（黨組）、政府按照干部管理權(quán)限 酌情安排適當崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)。引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領(lǐng)導干部，一年后如果重新?lián)闻c 其原任職務(wù)相當?shù)念I(lǐng)導職務(wù)，除應(yīng)當按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，2還應(yīng)當征求上一級黨委組織部門的意見。第三章 實行問責的程序 第十一條 對黨政領(lǐng)導干部實行問責，按照干部管理權(quán)限進行。紀檢 監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門按照管理權(quán)限履行本規(guī)定中的有關(guān)職責。第十二條 對黨政領(lǐng)導干部實行問責，依照下列程序進行：（一）對因檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件、審計或者其 他方式發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導干部應(yīng)當問責的線索，紀檢監(jiān)察機關(guān)按照權(quán)限和程 序進行調(diào)查后，對需要實行問責的，按照干部管理權(quán)限向問責決定機關(guān)提 出問責建議；（二）對在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導干部應(yīng)當問責的線索，組 織人事部門按照權(quán)限和程序進行調(diào)查后，對需要實行問責的，按照干部管 理權(quán)限向問責決定機關(guān)提出問責建議；（三）問責決定機關(guān)可以根據(jù)紀檢監(jiān)察機關(guān)或者組織人事部門提出的 問責建議作出問責決定；（四）問責決定機關(guān)作出問責決定后，由組織人事部門辦理相關(guān)事宜，或者由問責決定機關(guān)責成有關(guān)部門辦理相關(guān)事宜。第十三條 紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門提出問責建議，應(yīng)當同時向 問責決定機關(guān)提供有關(guān)事實材料和情況說明，以及需要提供的其他材料。第十四條 作出問責決定前，應(yīng)當聽取被問責的黨政領(lǐng)導干部的陳述 和申辯，并且記錄在案；對其合理意見，應(yīng)當予以采納。第十五條 對于事實清楚、不需要進行問責調(diào)查的，問責決定機關(guān)可 以直接作出問責決定。第十六條 問責決定機關(guān)按照干部管理權(quán)限對黨政領(lǐng)導干部作出的 問責決定，應(yīng)當經(jīng)領(lǐng)導班子集體討論決定。第十七條 對黨政領(lǐng)導干部實行問責，應(yīng)當制作 《黨政領(lǐng)導干部問責 決定書》。《黨政領(lǐng)導干部問責決定書》 由負責調(diào)查的紀檢監(jiān)察機關(guān)或者組 織人事部門代問責決定機關(guān)草擬。《黨政領(lǐng)導干部問責決定書》應(yīng)當寫明問責事實、問責依據(jù)、問責方式、批準機關(guān)、生效時間、當事人的申訴期限及受理機關(guān)等。作出責令公 開道歉決定的，還應(yīng)當寫明公開道歉的方式、范圍等。第十八條 《黨政領(lǐng)導干部問責決定書》 應(yīng)當送達被問責的黨政領(lǐng)導 干部本人及其所在單位。問責決定機關(guān)作出問責決定后，應(yīng)當派專人與被問責的黨政領(lǐng)導干部 談話，做好其思想工作，督促其做好工作交接等后續(xù)工作。第十九條 建議機關(guān)。黨政領(lǐng)導干部問責情況應(yīng)當報上一級組織人事部門備案。第二十條 問責決定一般應(yīng)當向社會公開。第二十一條 第二十二條 對經(jīng)各級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或者決定 被問責的黨政領(lǐng)導干部對問責決定不服的，可以自接到 任命的人員實行問責，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理?！饵h政領(lǐng)導干部問責決定書》 之日起１５日內(nèi)，向問責決定機關(guān)提出書面 申訴。問責決定機關(guān)接到書面申訴后，應(yīng)當在３０日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當以書面形式告知申訴人及其所在單位。第二十三條 行。第四章 附 第二十四條 則 對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導成員實行問責，適用本規(guī)定。被問責的黨政領(lǐng)導干部申訴期間，不停止問責決定的執(zhí) 組織人事部門應(yīng)當及時將被問責的黨政領(lǐng)導干部的有關(guān) 問責材料歸入其個人檔案，并且將執(zhí)行情況報告問責決定機關(guān)，回復問責對縣級以上黨委、政府直屬事業(yè)單位以及國有企業(yè)、國有金融企業(yè)領(lǐng) 導人員實行問責，參照本規(guī)定執(zhí)行。第二十五條 第二十六條 本規(guī)定由中央紀委、中央組織部負責解釋。本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。中辦國辦印發(fā)《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域 突出問題專項治理工作的意見》為認真貫徹落實 《中共中央關(guān)于印發(fā) 〈建立健全懲治和預防腐敗體系 ２００８—２０１２年工作規(guī)劃〉的通知》（中發(fā)〔２００８〕９號）的 有關(guān)要求，規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易行為和領(lǐng)導干部從政行為，維護社 會主義市場經(jīng)濟秩序，促進反腐倡廉建設(shè)，現(xiàn)就開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問 題專項治理工作提出如下意見。一、治理工作的重要性和緊迫性近年來，各地區(qū)各部門采取有效措施，認真治理工程建設(shè)領(lǐng)域中存在 的問題，工程建設(shè)市場不斷健全，監(jiān)管體制日益完善，錢權(quán)交易、商業(yè)賄 賂等腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭得到了一定程度的遏制。但是，必須清醒地 看到，我國工程建設(shè)領(lǐng)域依然存在許多突出問題。一是一些領(lǐng)導干部利用 職權(quán)插手干預工程建設(shè)，索賄受賄； 二是一些部門違法違規(guī)決策上馬項目 和審批規(guī)劃，違法違規(guī)審批和出讓土地，擅自改變土地用途、提高建筑容 積率；三是一些招標人和投標人規(guī)避招標、虛假招標，圍標串標，轉(zhuǎn)包和 違法分包；四是一些招標代理機構(gòu)違規(guī)操作，有的專家評標不公正；五是 一些單位在工程建設(shè)過程中違規(guī)征地拆遷、損害群眾利益、破壞生態(tài)環(huán)境、質(zhì)量和安全責任不落實；六是一些地方違背科學決策、民主決策的原則，亂上項目，存在勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄⒚撾x實際的“政績工程”和威 脅人民生命財產(chǎn)安全的 “豆腐渣” 工程。上述這些問題嚴重損害公共利益，影響黨群干群關(guān)系，破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，妨礙科學發(fā)展和社會和 諧穩(wěn)定，人民群眾反映強烈。為此，中央決定，用２年左右的時間，集中 開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。各地區(qū)各部門要充分認識開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作 的重要性和緊迫性，切實采取措施，加大治理力度，維護公平競爭的市場 原則，推動以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)深入開展，促進工程建設(shè)項目高效、安全、廉潔運行，保證中央關(guān)于擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施的貫徹落實，維護人民群眾的根本利益，促進科 學發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定。二、治理工作的總體要求、主要任務(wù)和階段性目標（一）總體要求 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要 思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞擴大內(nèi)需、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵 環(huán)節(jié)改革、改善民生、促進和諧等任務(wù)，以政府投資和使用國有資金的項 目為重點，以改革創(chuàng)新、科學務(wù)實的精神，堅持圍繞中心、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，標 本兼治、懲防并舉，堅持集中治理與加強日常監(jiān)管相結(jié)合，著力解決工程 建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，切實維護人民群眾的根本利益，為經(jīng)濟社會又 好又快發(fā)展提供堅強保證。（二）主要任務(wù) 進一步規(guī)范招標投標活動，促進招標投標市場健康發(fā)展； 進一步落實 經(jīng)營性土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度，規(guī)范市場交易行為； 進一步推進決策和規(guī)劃管理工作公開透明，確保規(guī)劃和項目審批依法實 施；進一步加強監(jiān)督管理，確保行政行為、市場行為更加規(guī)范；進一步深 化有關(guān)體制機制制度改革，建立規(guī)范的工程建設(shè)市場體系； 進一步落實工 程建設(shè)質(zhì)量和安全責任制，確保建設(shè)安全。（三）階段性目標 工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易活動依法透明運行，