【文章內(nèi)容簡介】 不充分，盲目決策，造成重大損失或不良影響的；（八）其他重要改革發(fā)展方面工作不力，影響工作任務(wù)完成的。第五條在依法行政方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行問責(zé)：（一）制定與法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級政策規(guī)定相抵觸的文件規(guī)定的；（二）違反規(guī)定權(quán)限、程序和時限辦理行政審批、許可事項的；（三）因工作失職，發(fā)生行政執(zhí)法錯案，導(dǎo)致行政行為——被撤銷或敗訴的；（四）違反行政事業(yè)性收費標準，擅自增設(shè)收費項目、提高收費標準、搭車收費的，對明令取消或者降低收費標準項目，仍按原標準收費的；（五）違反規(guī)定對企業(yè)進行亂檢查的；（六）違反行政執(zhí)法自由裁量規(guī)定，實施行政處罰的；（七）在公共資源交易過程中違反規(guī)定或違規(guī)插手干預(yù)的；（八）其他違反依法行政規(guī)定的。第六條在作風(fēng)效能方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行問責(zé)：（一）違反中央“八項規(guī)定”和省、市委“十項規(guī)定”，以及違反“厲行節(jié)約、反對鋪張浪費”要求的；（二）工作敷衍塞責(zé)、效率低下、失職瀆職、弄虛作假、不作為，造成不良后果的；（三）對管理、服務(wù)對象態(tài)度冷漠，蠻橫粗暴以及其他不文明行為，造成不良后果的；（四）對下級請示報告不及時答復(fù)，造成損失的；（五）不能認真辦理效能投訴，對上級轉(zhuǎn)辦、交辦的效能投訴件不按要求辦理的；（六）擅自脫崗或在工作時間從事與工作無關(guān)事項，造成不良影響的；（七）部門或工作人員之間推諉扯皮，協(xié)作配合不力，— 3 —導(dǎo)致工作目標任務(wù)不能按時完成的；（八）其他違反機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)規(guī)定的。第七條在服務(wù)民生方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行問責(zé)：（一）對市委、市政府確定的民生工程，或?qū)ι鐣_承諾的事項，未能按期完成的；（二）因決策失誤或工作失職，發(fā)生環(huán)境污染事故，給群眾正常生產(chǎn)生活造成不良影響的；（三）違反征地拆遷政策規(guī)定，損害群眾權(quán)益的；（四）在社會保障、政策扶持、救助救濟款物分配等事項中違規(guī)辦事、顯失公平的；（五）違反保障性住房準入、分配管理規(guī)定的，回遷房和保障性住房發(fā)生嚴重質(zhì)量問題的；（六）在供水、供電、供氣、公共交通、網(wǎng)絡(luò)通訊和醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)中，因工作失職、失誤，給群眾生活造成嚴重影響的；（七）其他損害群眾合法權(quán)益的。第八條在信訪穩(wěn)定方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行問責(zé)：（一）對群眾反映的合理訴求，應(yīng)解決未及時解決，致使發(fā)生影響社會穩(wěn)定大局的信訪突出問題、群體性事件和個人極端事件的；（二）由黨政領(lǐng)導(dǎo)包案處理的重大信訪案件，責(zé)任不落——實，處理不到位，導(dǎo)致群眾赴省、進京非正常上訪的；（三）對影響穩(wěn)定的事件苗頭，思想麻痹，處理不及時，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成嚴重影響的；（四）在信訪工作目標管理考核中不達標，被列為重點信訪工作管理地區(qū)或單位的；（五）發(fā)生信訪群體性事件時，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)或包案領(lǐng)導(dǎo)未能在第一時間趕赴現(xiàn)場及時有效處臵，導(dǎo)致事態(tài)擴大，造成嚴重影響的；（六）刁難、打擊、報復(fù)信訪舉報人的；（七）其他違反信訪維穩(wěn)規(guī)定的。第九條在廉潔從政方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行問責(zé)：（一）違反公款出國（境）、公務(wù)接待和公車管理等有關(guān)規(guī)定，以及用公款旅游、公款大吃大喝的；（二）在執(zhí)法和服務(wù)工作中，收受、索取或者以借為名占用管理、服務(wù)對象財物，或者吃拿卡要的；（三）在管理、服務(wù)活動中違反規(guī)定收取費用或者謀取私利的；（四）用公款或者由管理、服務(wù)對象報銷、支付應(yīng)當(dāng)由個人負擔(dān)費用的，接受管理、服務(wù)對象提供高消費休閑娛樂活動的；（五）要求管理、服務(wù)對象購買指定商品或者亂攤派的；（六）違反干部選拔任用、公務(wù)員招錄或職工招聘等組織、人事紀律、規(guī)定的；（七）其他違反廉潔從政規(guī)定的。第十條在突發(fā)事件應(yīng)對方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行問責(zé)：（一）在日常例行性檢查中未能發(fā)現(xiàn)和消除隱患，導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的；（二）突發(fā)事件發(fā)生后，未及時上報，或者弄虛作假，瞞報謊報的；（三）責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)未在第一時間到達現(xiàn)場處臵，或者現(xiàn)場處臵不力的；（四）重大決策、重大項目沒有進行風(fēng)險評估造成突發(fā)事件發(fā)生的；（五）應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案而沒有制定，或沒有按照應(yīng)急預(yù)案的要求，及時采取應(yīng)對措施，造成后果的；（六）擅自發(fā)布信息，或者信息發(fā)布不及時，不準確，誤導(dǎo)輿論，產(chǎn)生不良影響的；（七）其他應(yīng)對不力、工作失職的。第十一條黨政機關(guān)工作人員，在社會管理和維護社會公德中，違反相關(guān)規(guī)定、造成不良后果的。第三章問責(zé)方式及適用——第十二條對工作人員的問責(zé)方式：作出書面檢查、誡勉談話、責(zé)令公開道歉、通報批評、扣發(fā)工作性津貼或績效獎金、停職檢查、調(diào)整崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、辭退。以上問責(zé)方式可以單獨適用或者合并適用。責(zé)任人受到問責(zé)，同時需要追究紀律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。第十三條對單位的問責(zé)方式：作出書面檢查、責(zé)令整改、責(zé)令公開道歉、通報批評。以上問責(zé)方式可以單獨適用或者合并適用。第十四條實施問責(zé)，根據(jù)情節(jié)輕重、造成的后果和影響大小，采取相應(yīng)的問責(zé)。情節(jié)較輕的，對責(zé)任人實行作出書面檢查、誡勉談話、責(zé)令公開道歉、通報批評、扣發(fā)工作性津貼或績效獎金、停職檢查的問責(zé)處理，對單位責(zé)令作出書面檢查，責(zé)令整改；情節(jié)較重的，對責(zé)任人實行調(diào)整崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、辭退的問責(zé)處理，對單位進行責(zé)令公開道歉、通報批評。第十五條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：（一）干擾、阻礙問責(zé)調(diào)查的；（二）弄虛作假、隱瞞事實真相的；（三）對檢舉人、控告人、投訴人打擊報復(fù)或陷害的；（四）其他具有從重處理情節(jié)的。第十六條有下列情形之一的，可以從輕問責(zé)：（一）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；（二）主動承擔(dān)責(zé)任，并且認真整改的；（三）其他具有從輕處理情節(jié)的。第十七條按本辦法所列情形應(yīng)當(dāng)問責(zé)的，但情節(jié)輕微，已根據(jù)有關(guān)規(guī)定、考核辦法進行了責(zé)任追究的，可不再進行問責(zé)。第十八條機關(guān)工作人員受到問責(zé)的，取消當(dāng)年考核評優(yōu)和各類評先的資格。單位或單位主要領(lǐng)導(dǎo)受到問責(zé)的，取消單位當(dāng)各類評先資格。引咎辭職、責(zé)令辭職或免職的干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原職務(wù)相當(dāng)?shù)穆殑?wù)。第四章問責(zé)程序第十九條問責(zé)決定機關(guān)是各級黨委、政府及其工作部門。問責(zé)實施機關(guān)是各級紀檢監(jiān)察機關(guān)或組織人事部門。第二十條問責(zé)線索來源：（一）上級機關(guān)或者本級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示；（二）紀檢、監(jiān)察、審計等執(zhí)紀、執(zhí)法部門的案件移送或建議；（三）市委、市政府組織的重要考核、評議、測評、考——察、督查的結(jié)果；（四）新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)曝光的材料；（五）群眾反映和舉報；（六）其他信息渠道的反映。第二十一條 問責(zé)程序啟動。對黨政機關(guān)及其工作人員的問責(zé)，按照干部管理權(quán)限啟動問責(zé)調(diào)查程序。（一）對轄市區(qū)委、政府和市委、市政府所屬工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)的問責(zé)調(diào)查，由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批準啟動；（二）對市級機關(guān)部門下屬單位及其科級及以下工作人員的問責(zé)調(diào)查，由市級機關(guān)部門主要負責(zé)人批準啟動；（三）對轄市區(qū)黨委、政府所屬工作部門及其工作人員的問責(zé)調(diào)查，由轄市區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)批準啟動；（四）對鎮(zhèn)（街道）所屬工作部門及其工作人員的問責(zé)調(diào)查，由鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)批準啟動。第二十二條 問責(zé)調(diào)查實施。（一）對轄市區(qū)委、政府和市委、市政府所屬工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)的問責(zé)調(diào)查，由市紀委、監(jiān)察局或組織人事部門牽頭成立調(diào)查組，進行調(diào)查核實；（二）對市級機關(guān)部門下屬單位及其科級及以下工作人員的問責(zé)調(diào)查，由所在部門負責(zé)；（三）對轄市區(qū)黨委、政府所屬工作部門及其工作人員的問責(zé)調(diào)查，由轄市區(qū)紀委、監(jiān)察局或組織人事部門負責(zé)；（四）對鎮(zhèn)（街道）所屬工作部門及其工作人員的問責(zé)調(diào)查，由鎮(zhèn)（街道）紀委（紀工委）或組織人事部門負責(zé)。第二十三條 對涉及多部門、跨地區(qū)或社會影響較大的問責(zé)線索，可以由上一級紀檢監(jiān)察機關(guān)或組織人事部門直接啟動調(diào)查程序，并進行調(diào)查核實。第二十四條 調(diào)查核實工作一般應(yīng)在7個工作日內(nèi)完成，特別復(fù)雜的經(jīng)批準可延長至15個工作日。調(diào)查結(jié)束后，提出問責(zé)建議。第二十五條 作出問責(zé)決定。對責(zé)任人問責(zé)的，問責(zé)決定機關(guān)按照干部管理權(quán)限，根據(jù)問責(zé)建議作出問責(zé)決定。對單位問責(zé)的，紀檢監(jiān)察機關(guān)或組織人事部門進行調(diào)查核實后，提出問責(zé)建議報同級黨政集體研究決定。必要時，也可由紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門直接作出問責(zé)決定。對各轄市區(qū)委、政府主要負責(zé)人和市委、市政府所屬工作部門主要負責(zé)人的問責(zé)，報市委、市政府同意后實施。第二十六條 問責(zé)決定執(zhí)行。問責(zé)決定機關(guān)作出問責(zé)決定后，由紀檢監(jiān)察機關(guān)或組織人事部門負責(zé)，或者責(zé)成有關(guān)部門辦理。問責(zé)決定一般應(yīng)在5個工作日內(nèi)落實到位。第二十七條 問責(zé)決定機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)而沒有進行問責(zé)的，由上級紀檢監(jiān)察機關(guān)或組織人事部門對其主要負責(zé)人實施問責(zé)?！诙藯l 對黨政機關(guān)及其工作人員實施問責(zé)應(yīng)當(dāng)制作《問責(zé)決定書》?！秵栘?zé)決定書》應(yīng)當(dāng)寫明錯誤事實、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式、批準機關(guān)、當(dāng)事人的申訴期限及受理機關(guān)等。對個人進行問責(zé)的，《問責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)送達被問責(zé)對象本人及其所在單位；對單位實施問責(zé)的，《問責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)送達被問責(zé)單位及其主要負責(zé)人。第二十九條 作