【文章內(nèi)容簡介】 用的依據(jù)。 首問責(zé)任制 為切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，強化服務(wù)意識，提高辦理效率，樹立機關(guān)良好形象，特制定首問責(zé)任制。 一、責(zé)任對象 XX 縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局全體干部職工。凡到本機關(guān)辦理公務(wù)、詢問時所遇到的第一位機關(guān)工作人員，即是首問責(zé)任久。 二、責(zé)任內(nèi)容 按照法律政策規(guī)定程序，及時辦理服務(wù)對象 19 所需 要辦理的事務(wù)，熱情接待，引導(dǎo)服務(wù)對象到所需要辦理的股室，負(fù)責(zé)解釋沒有辦結(jié)事項的原因。 三、責(zé)任要求 責(zé)任人應(yīng)做到態(tài)度熱情、用語文明、舉止端莊、行為規(guī)范，詳細回答當(dāng)事人提出的有關(guān)問題。 對屬于責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)，責(zé)任人應(yīng)負(fù)責(zé)答復(fù)、處理，并一次性告知相關(guān)的辦事程序和要求，能辦的事情要及時辦理，條件不符合或手續(xù)不齊全的，應(yīng)耐心地做好解釋、說明和指導(dǎo)工作。 對不屬于責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)耐心、詳細地告知當(dāng)事人承辦該項事務(wù)的具體部門及所在位置，必要時做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。 第 13 頁 共 28 頁 違反首問責(zé)任制的，情節(jié)輕微者給予批 20 評教育，情節(jié)嚴(yán)重且造成不良后果的，給予紀(jì)律處分。 四、本制度自發(fā)布之日起開始執(zhí)行，條文具體事項由局辦公室負(fù)責(zé)解釋，未盡事宜由局班子會議研究決定。 機關(guān)考勤制度 為加強局機關(guān)的工作紀(jì)律，提高辦事效率，制定本制度。 一、實行每天兩次（上、下午）考勤制度。每天上、下午上班前簽到。每月匯總公布一次。 二、嚴(yán)格請假報告制度。副局長請假一天以上，必經(jīng)局長批準(zhǔn)；股長請假一天由分管局長批準(zhǔn)，兩天以上 由局長批準(zhǔn)；一般工作員請假一天以內(nèi)由股長批準(zhǔn)，兩天以內(nèi)由分管副局長批準(zhǔn)， 21 請假 3 天以上，必須經(jīng)局長批準(zhǔn)。請假者應(yīng)持請假條，按批準(zhǔn)權(quán)限，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)簽字后，將請假條送辦公室備查。逾期不歸者，必須及時續(xù)假?；貋砗笠欢ㄒN假。特殊情況電話請假，事后補請假條。所有人中臨時外出，應(yīng)與辦公室打招呼，以便聯(lián)系工作。 三、簽到時任何人不得代簽，每發(fā)現(xiàn)一次代簽，扣代簽和被簽者各 分。 四、實行考勤扣分制。每曠工一天扣 1 分，遲到、早退一次扣 分。全年累計扣分超過 10 分扣 1000 元績效 工資，超過20 分扣 2024 元績效工資。 第 14 頁 共 28 頁 五、無故遲到 15 次以上，曠工 3 天以上，事假累計 15 天以上（從假期中扣除），病假累計 3 個月以上，值班脫崗 3 次以上，年終取消評選先 22 進資格。 印章管理制度 印章的管理范圍指局行政章、局財務(wù)章、規(guī)委會等印章。 一、印章的管理 局行政章、財務(wù)印章日常由辦公室安排專人保管，規(guī)委會印章由工程規(guī)劃股安排專人保管，并做好使用登記。 23 保存印章人員，要切實負(fù)起責(zé)任，保管好印章。 印章一般不得攜帶外出，如確需外帶，須經(jīng)局長批準(zhǔn)。印章攜帶外出時，應(yīng)有兩人一起相互監(jiān)督。 建立印章使用登記制度簿，印章使用前，管理人員須對印章的文書內(nèi)容認(rèn)真審閱，確保審批內(nèi)容與用印規(guī)定一致，不符合規(guī)定的須拒絕蓋印。不得蓋空白印。 二、印章的使用權(quán)限 各辦公室正常業(yè)務(wù)使用印章，由各辦公室負(fù)責(zé)人報業(yè)務(wù)部門有關(guān)材料及報表，由主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；簽訂合同、重要事件上報、出具證明用章，須經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)不在需電話請示，同意后方可加蓋，最后要補簽。未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo) 第 15 頁 共 28 頁 24 簽字批 準(zhǔn)私自用印的，由用印人承擔(dān)全部經(jīng)濟和法律責(zé)任。 印章管理人員必須嚴(yán)格遵守上述規(guī)定，對違反規(guī)定的，將視情節(jié)給予處理；造成損失的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。 規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)督管理制度 第一條： 為了進一步規(guī)劃規(guī)劃監(jiān)察管理公共服務(wù)行為，切實改進工作作風(fēng)，增強干部職工廉政建設(shè)和法律法規(guī)意識，確保規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法工作廉潔、高度、公平、公正、依法行政，制定本制度。 25 第二條：行政執(zhí)法程序 一、立案規(guī)劃監(jiān)察人員執(zhí)勤時發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為或接受有關(guān)部門交辦，移送以上群眾 舉報的違法案中，應(yīng)當(dāng)立即制止、糾正違法行為，并開具《責(zé)令停止違法（章）行為通知書》，并應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)予以立案，填寫立案登記表，進行調(diào)查、取證。對不符合立案條件的，應(yīng)將不予立案的理由告知交辦案件的單位或案件的移送人、舉報人，并將案件及時送交有管轄權(quán)的單位處理。 二、調(diào)查取證時，規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法人員不得少于 2 人，并主動出示《行政執(zhí)法證》，對當(dāng)事人進行調(diào)查和詢問，制作詢問筆錄，經(jīng)確認(rèn)無誤后，規(guī)劃執(zhí)法人員和被詢問人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名或蓋章，被詢問人拒絕簽名或蓋章的，規(guī)劃監(jiān)察人 第 16 頁 共 28 頁 26 員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注 明。 規(guī)劃執(zhí)法人員依法進入現(xiàn)場調(diào)查取證時，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到現(xiàn)場，現(xiàn)場勘驗時，必須認(rèn)真做好現(xiàn)場勘驗筆錄?？彬灩P錄應(yīng)載明時間、地點、對象、內(nèi)容和現(xiàn)場取證資料，并請當(dāng)事人簽名或蓋章。當(dāng)事人不到場或拒不簽名、蓋章的，應(yīng)邀請現(xiàn)場人員兩人以上見證，并由見證人簽名或蓋章。 規(guī)劃監(jiān)察人員在查清事實后，應(yīng)當(dāng)制作案件調(diào)查終結(jié)報告，調(diào)查終結(jié)報告應(yīng)當(dāng)包括案件概況、調(diào)查經(jīng)過、依據(jù)的法律法規(guī)及處理意見。 三、案件的處理調(diào)查終結(jié)后，規(guī)劃股例會研究違法案件處理意見，經(jīng)局務(wù)會集體研究決定后執(zhí)行，重大違法建設(shè)案件 處理要報經(jīng)局長辦公會討論決定，報城市規(guī)劃委員會審定。 27 對違法事實清楚，證據(jù)確鑿，有法定依據(jù)的，在作出行政處罰決定前，必須下達《行政處罰事先告知書》，向當(dāng)事人說明給予行政處罰的事實和依據(jù)，告知當(dāng)事人享有陳述和申辯的權(quán)力，規(guī)劃執(zhí)法人員應(yīng)填寫《違法建設(shè)處理審批表》，報送局領(lǐng)導(dǎo)審批，并作《行政處罰決定書》，按法定程序送達當(dāng)事人。 四、聽證程序，對于適用聽證程序的案件，在作出處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)先告知當(dāng)事人有權(quán)要求聽證。當(dāng)事人對案件的處理要求聽證的必須嚴(yán)格按照《行政罰法法》規(guī)定的程序輸聽證。必須聽證的案件，相關(guān)股室，中隊?wèi)?yīng)在聽證七天前，將有關(guān)材料送法 第 17 頁 共 28 頁 制室，由建設(shè)局按法定程序組織聽證。 五、行政處罰的執(zhí)行與強制措施，《行政處 28 罰決定書》逞達當(dāng)事人即發(fā)生法律效力，對拒不執(zhí)行的按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行，需向人民法院申請強制執(zhí)行的案件，必須統(tǒng)一向法院提出申請。 查處違法建設(shè)過程中，對與違法行為有直接關(guān)系的施工工具，物品可采取證據(jù)登記保存措施，以便以及時制止違法行為，扣押物品、工具