【文章內容簡介】 會養(yǎng)老保險試點工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分認識開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作的重大意義，將其列入當地經濟社會發(fā)展規(guī)劃和目標管理考核體系，切實加強組織領導，成立相應的工作機構，負責做好轄區(qū)內60周歲以上人員和參保對象的調查登記等相關業(yè)務工作；要充分整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、新農村建設指導員和村、組干部等資源，及時落實辦事人員和辦公場所，確保養(yǎng)老金的及時發(fā)放和參保業(yè)務的順利開展。（三）加強宣傳發(fā)動，努力營造良好的輿論氛圍目前，新型農村社會養(yǎng)老保險制度尚未在全省、全國范圍內全面推開，對廣大農民群眾來講，尚屬新生事物，基層干部和群眾都需要有一個逐步認識和接受的過程。因此，動員廣大農民群眾積極參保，是確保新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作順利開展、—10—取得實效的關鍵。縣人力資源和社會保障局要按照專題會議的要求，盡快制作宣傳資料，并向社會公布咨詢電話；縣委宣傳部、縣廣電局要密切配合，共同做好宣傳報道工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速召開動員會議，及時傳達會議精神，結合實際制定出一套切實可行的宣傳發(fā)動方案，并利用板報、專欄、標語等形式，采用通俗易懂的語言，多途徑、多形式開展宣傳，向群眾講清政策、講細好處、講明要求，使新型農村社會養(yǎng)老保險政策家喻戶曉，深入人心。鄉(xiāng)村干部、新農村建設指導員要深入基層，走村串戶，直接面對群眾，把政策宣傳到村、到戶、到人；要充分利用召開群眾會、開展群眾咨詢活動等方式，給農民群眾算細賬、明白賬、家庭賬和實惠賬，讓群眾清楚明白地認識自己履行多少繳費義務，可以享受多少養(yǎng)老待遇，政府補貼是多少，從而使部分持懷疑態(tài)度的群眾消除疑慮，真正體會到黨和政府的關懷，進而有效地推進試點工作。（四）認真調查統計，為新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作的順利推進打下堅實基礎新型農村社會養(yǎng)老保險制度政策性強、業(yè)務量大，特別是涉及已經達到60周歲的老年人，不需繳費就直接發(fā)放養(yǎng)老金的問題。當前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要抓緊做好已年滿60周歲農村老年人口的登記、審核、公示等基礎工作；要以戶籍和二代身份證鑒定為主要方式，反復核實符合發(fā)放條件老年人的身份，嚴格按照業(yè)務表冊填報相關材料。在這里對60周歲老年人作一個時間—11—界定，凡是在2010年9月30日前年滿60周歲的老年人，不需繳任何費用就可以直接領取每人每月55元的基礎養(yǎng)老金，符合參保條件的子女必須參保。對年齡未達到60周歲，又年滿16周歲（不含在校生）未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、具有屏邊縣戶籍的農村居民，要認真做好參保登記，并嚴格要求工作人員把好業(yè)務關，確保參保對象登記的資料真實、可靠，絕不允許編造參保對象信息資料等弄虛作假行為的發(fā)生，為順利實施新型農村社會養(yǎng)老保險制度打下堅實的基礎。（五）強化基金監(jiān)管，確?；鸢踩椒€(wěn)運行新型農村社會養(yǎng)老保險基金是農村居民的“養(yǎng)命錢”，必須把基金安全放在第一位。無論是個人繳費、集體補助資金，還是政府補貼資金，都必須納入社保基金財政專戶，嚴格實行收支兩條線管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在收取參保對象繳費后，要及時存入財政專戶，養(yǎng)老金的發(fā)放要嚴格登記造冊，嚴禁私吞、擠占、挪用參保繳費和出現冒領養(yǎng)老金現象。鄉(xiāng)、村兩級要定期公示參保人的個人繳費、政府補貼和待遇領取資格等信息，主動接受社會監(jiān)督。監(jiān)察、財政、審計等部門要加強日常監(jiān)管，確保基金?？顚Ｓ?，嚴防擠占挪用。（六）加強管理服務，確保政策落實到位提高管理服務能力，特別是基層的經辦服務能力，是確保新型農村社會養(yǎng)老保險政策落實到位的前提，也是影響新型農村社會養(yǎng)老保險試點成效的關鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要高度重視，—12—切實加強管理服務能力建設，確保政策落實到位。一是要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務平臺建設，依托現有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務資源，加大工作力度，為新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作提供保障。二是要充分發(fā)揮村民委員會的作用和優(yōu)勢，明確其工作職責，承擔起宣傳發(fā)動、組織參保、養(yǎng)老金領取資格認證、信息變動統計以及繳費情況公示等任務，共同做好新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作。各村民委員會要確定1名信息聯絡員，負責具體工作。三是要加快信息管理系統建設，充分利用現代信息技術和金融系統網絡，為新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作提供高效便捷的服務。四是縣人力資源和社會保障局要加強基層經辦人員的政策和業(yè)務培訓，讓他們熟悉掌握政策，從而提高服務能力和水平。五是要確保養(yǎng)老保險金的及時發(fā)放。我縣新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作啟動后，首先就面臨年滿60周歲的農村老年人領取基礎養(yǎng)老金問題，這是試點工作啟動后最緊迫的一項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要馬上安排部署，村“兩委”要迅速行動，村民小組長要及時就位，共同組成鄉(xiāng)、村、組三級聯合工作組，進村入戶開展調查，全力做好60周歲以上老年人口的登記、審核、公示等基礎工作?？h聯社要加強網點建設，盡快采取措施，力爭在12月底前發(fā)放第一批新型農村社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老金，最遲要在春節(jié)前將基礎養(yǎng)老金發(fā)放到60周歲以上老年人手中。（七）加強督促檢查，確保工作任務按時按質完成 為保證新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作順利推進，縣委、縣—13—人民政府將進行立項督查，縣級領導按照掛鉤聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、掛鉤幫扶村委會建立對口聯系制度，加強對掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作的督促指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組的聯動工作機制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要建立三天一報告制度，從11月19日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須每三天向縣新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作領導小組辦公室上報一次工作進度?？h新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作領導小組辦公室要編發(fā)工作簡報，及時通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展情況，對好的經驗和做法進行及時推廣、交流。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要對照工作進度和要求，適時開展督促檢查，及時發(fā)現工作中出現的新情況、新問題，并加以解決?？h委辦、縣政府辦要定期不定期地對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作推進情況進行督促檢查，對思想認識不到位，工作措施不力，行動遲緩，影響試點工作穩(wěn)步推進的單位和個人，將予以問責，嚴肅追究單位主要領導和具體責任人的責任。同志們，實施新型農村社會養(yǎng)老保險試點是一項惠及千家萬戶的民心工程，體現了黨和政府對廣大農民群眾的深切關懷，時間緊迫，任務繁重，責任重大。我們一定要嚴格按照縣委、縣人民政府的統一部署，進一步統一思想，加強領導，創(chuàng)新舉措，統籌推進，認真抓好各項政策措施的落實，確保新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作開好頭、起好步，順利推進，取得成效，為促進我縣經濟社會又好又快發(fā)展作出更大的貢獻！—14—第三篇：在全縣新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作推進會議上的講話在全縣新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作推進會議上的講話日期：20100824同志們：在全年各項工作進入攻堅沖刺的關鍵階段，縣委、縣政府決定召開這次全縣新農保試點工作推進會，主要目的是，認真貫徹落實楊軍發(fā)副市長8月4日在宜調研時的重要講話精神，按照三個“百分之百”新要求，安排部署下一階段新農保工作。今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門圍繞縣委、縣政府的總體部署，精心組織，廣泛宣傳，密切配合，熱情服務，認真工作，新農保試點工作取得了顯著成效。截止7月底，%,收繳保費562萬元?？梢哉f，新農保這一新的惠民政策已經在宜川大地生根發(fā)芽，展現出無限生機；全縣，民生問題得到明顯改善；全縣農民已經在擺脫“養(yǎng)兒防老”的傳統養(yǎng)老模式上邁出了堅實一步。8月4日，楊軍發(fā)副市長在我縣調研指出：今年全市新農保工作要達到政策知曉率100%,參保率100%,發(fā)放率100%的更高要求。面對市政府領導同志的殷切期望，面對新農保事業(yè)展現出的無限生機，面對全縣廣大農民對老有所養(yǎng)的熱切期盼，全縣新農保工作還存在許多不盡人意的地方；還有許多堅苦細致地工作要做，還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門的同志們付出更多的努力和汗水。剛才，曉紅同志通報了我縣新農保前期工作進展情況，躍明同志對下一階段工作進行了安排部署，我完全同意，請大家結合各自實際，認真抓好落實。下面，我再講三點意見，供大家在工作中參考。一、高點定位，正視差距，做到思想認識再提高一是要看到新農保制度對推進城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的重要作用。減少農民、轉移農民、富裕農民是推進城鄉(xiāng)統籌的必然要求。農民問題解決不好，城鄉(xiāng)統籌就是一句空話。幾千年的農耕文明造成了農民生計依附土地、養(yǎng)老依靠子女的普遍現象。我們在下鄉(xiāng)調研時經?？吹剑?、八十歲的老農仍然在力不從心的從事繁重的果園勞動；也經常遇到為了解決基本養(yǎng)老問題而來政府上訪、甚至訴諸法律的老人家。高齡農民因為生計所困不得不從事繁重勞動，必然導致農民不愿放棄土地，制約土地向大戶集中，影響農業(yè)產業(yè)化、規(guī)?；M程。農民依靠子女養(yǎng)老，但只生一個的計生政策降低了人口出生率，當代青年一代卻又向往城市生活、習慣城市節(jié)奏，造成當前農村青年勞動力匱乏，甚至出現了許多“空巢村莊”、“空巢家庭”,高齡農民的養(yǎng)老問題也就愈發(fā)突出。因此，扎實推進新農保制度，建立以新農保為基礎，計生獎扶、民政救濟等惠民政策為補充的農民養(yǎng)老保障機制，對于降低農民對土地的依附、減少對子女的依賴、加速農村土地流轉、加快農民進城步伐，推進城鄉(xiāng)一體化進程具有十分重要的作用。二是要看到新農保是改善民生的難得機遇。近年來，我們堅持民生問題項目化落實、系統化解決、長效化推進、制度化安排，實施了以扶貧開發(fā)、產業(yè)提升、交通水利、教育衛(wèi)生為主的大規(guī)?；A設施建設，人民群眾就醫(yī)就學、住房、出行等條件得到極大改善，先后實施了免除農業(yè)稅、兩免一補、新型合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保等惠民政策，人民群眾已經過上“種田不交稅、上學不交費、看病有醫(yī)?！钡男律?，但占全縣人口大多數的農民“老有所養(yǎng)”問題一直無力解決，部分高齡農民由于無子女、喪失勞動能力等原因，生活還很困難，成為制約民生改善的頭號難題。新農保制度建立后，我縣符合條件的60周歲以上農村居民每月至少可以享受財政補貼的55元基礎養(yǎng)老金，每年直接增加收入660元，解決了柴米油鹽等基本生活問題。加之計生獎扶、民政救濟等綜合措施的支持和養(yǎng)老金標準的必然提高，農民“老有所養(yǎng)”問題就能夠得到有效解決。目前，省市財政每年將補助我縣783萬元，多一人參保，民生問題就多一份改善。對我縣這樣一個財政支出乏力，城鄉(xiāng)二元結構矛盾突出，農民享受公共服務遠遠低于市民的農業(yè)大縣來講，是一次千載難逢的歷史機遇。三是要看到完成三個“百分之百”新農保任務仍然存在不少困難和問題。由于新農保試點政策性強、業(yè)務量大、時間緊迫，加之干部群眾的認識理解不一，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員不到位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展不平衡，參保尚未全面完成；人口統計不準確、身份難核實、外出務工人員多；基礎設施建設不配套、金