【文章內容簡介】 業(yè)化和一體化招投標的三化一體的物業(yè)管理模式。21世紀以來，隨著我國房地產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，物業(yè)管理行業(yè)也日趨成熟，物業(yè)管理越來越規(guī)范化，科學化，專業(yè)化。國內物業(yè)管理從產(chǎn)生初期的感性、無序，到迅猛發(fā)展的中期，再到平穩(wěn)和理性的后期，走過了風風雨雨30年發(fā)展歷程。目前，中國的物業(yè)管理市場已經(jīng)日漸成熟。國內物業(yè)管理從產(chǎn)生初期的感性、無序，到迅猛發(fā)展的中期，再到平穩(wěn)和理性的后期，走過了風風雨雨30年發(fā)展歷程。目前，中國的物業(yè)管理市場已經(jīng)日漸成熟。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：物業(yè)管理法規(guī)更加完善，政府監(jiān)管日趨規(guī)范；經(jīng)過不斷的行業(yè)重組，物業(yè)管理企業(yè)實力增強，市場化行為更加理性規(guī)范；專業(yè)技術重組使得物業(yè)管理的專業(yè)技術服務基本實現(xiàn)專業(yè)化、社會化；業(yè)主維權行為趨于理性；業(yè)主委員會的運行逐步規(guī)范并開始納入政府監(jiān)管范圍。[1]2我國物業(yè)管理存在的問題目前，我國有相當數(shù)量的物業(yè)管理企業(yè)的人力資源隊伍在專業(yè)結構、知識結構等方面與物業(yè)管理的發(fā)展要求有較大差距。非專業(yè)人員做物業(yè)管理成為我國物業(yè)管理行業(yè)的奇怪現(xiàn)象之一。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的分流人員、傳統(tǒng)房管局（所）的轉型人員等在一定程度上依舊充斥著物業(yè)管理市場，管理人員普遍素質低，服務不到位?！段飿I(yè)管理條例》（以下簡稱《條例》）中第 33 條規(guī)定：從事物業(yè)管理的人員應當按照國家有關規(guī)定，取得職業(yè)資格證書。但實際從事物業(yè)管理的人員中取得物業(yè)管理員職業(yè)資格的人數(shù)并不多，具備高級管理資格（如物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)理、部門經(jīng)理、“三總師”等）的人員更是鳳毛麟角，這種人才不足的局面，已經(jīng)嚴重影響了物業(yè)管理行業(yè)向高水平發(fā)展。一方面，輿論宣傳缺乏明確的政策發(fā)展方向。另一方面，某些媒體為了吸引觀眾、讀者，缺乏職業(yè)精神與職業(yè)道德，肆意擴大物業(yè)管理中的矛盾報道，或者受企業(yè)恩惠為企業(yè)搖旗吶喊。熱衷于典型事件的吵作，而缺乏對社會、對企業(yè)、對業(yè)主的理性引導和宣傳，甚至缺乏公正而深刻的思考?！稐l例》中規(guī)定業(yè)主的義務之一是按時交納物業(yè)服務費用。在物業(yè)管理中也應該貫徹“誰享用，誰受益，誰負擔”的原則，以形成物業(yè)管理資金的源泉。但是，傳統(tǒng)的福利住房消費觀念還有相當?shù)膽T性，服務標準與收費標準不符等現(xiàn)象時有出現(xiàn)，許多物業(yè)公司收費范圍和價格透明度低，有的公司收取物業(yè)費后，一些維修工作仍需要繳費，而物業(yè)公司提交的物業(yè)收費預算、決算等財務報告也存在問題，收費難問題依然困擾著各物業(yè)管理企業(yè)，這些都極大的影響了物業(yè)管理的健康發(fā)展，同時，也使物業(yè)管理主體雙方產(chǎn)生了后續(xù)的不良連鎖反應，也遏制了物業(yè)管理企業(yè)進一步發(fā)展壯大。，缺乏市場競爭力據(jù)資料顯示，1997 年底我國約有物業(yè)管理企業(yè) 7 000 家，至 2003 年底達 2 萬余家，增長速度極快。建設部 2003 年頒布的一級資質物業(yè)管理企業(yè)只有 78 家。盡管物業(yè)管理企業(yè)數(shù)量較多，但市場份額普遍較小，經(jīng)營管理水平更是參差不齊，企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力，相互模仿嚴重，既不利于自身發(fā)展，也不利于抵御港澳臺地區(qū)及外國同行的“入侵”。隨著我國住房制度的改革，從福利分房轉向個人購房，隨之而來產(chǎn)生居民小區(qū)的物業(yè)管理問題，但由于我國的相關法律體系尚未出臺，近兩年引發(fā)多起群體糾紛。雖然 2003 年國務院出臺了《物業(yè)管理條例》，相關部門又陸續(xù)頒布了《物業(yè)服務收費管理辦法》和《前期物業(yè)管理招標投標管理暫行辦法》等行政規(guī)章，但現(xiàn)有的物業(yè)管理模式基本上是一種剝奪業(yè)主選擇權、強迫業(yè)主接受有資質（甚至沒有資質）的物業(yè)管理公司管理模式，據(jù)中國人民大學國家社科基金項目“社區(qū)管理”課題組對北京 70 個居民小區(qū)的調查結果顯示，住房質量引起嚴重糾紛的小區(qū)占 %，與物業(yè)管理公司發(fā)生嚴重糾紛的小區(qū)占 80%，隨意修改規(guī)劃的小區(qū)占 %，產(chǎn)生肢體沖突與暴力沖突的占 37%，在所有這些糾紛中因公用財產(chǎn)被嚴重侵占的占 60%，這充分說明現(xiàn)有管理模式存在著弊端。從我國物業(yè)管理的發(fā)展實踐看，南方地區(qū)、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、沿海城市和大城市物業(yè)管理開展比較早、發(fā)展快；北方地區(qū)、經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)、內陸城市和中小城市相對較慢。深圳市是全國物業(yè)管理發(fā)展較好的城市，在建設部公布全國第一批 40 家物業(yè)管理資質一級企業(yè)中深圳占了 18 家；全市有 146家住宅區(qū)獲得“全國城市物業(yè)管理優(yōu)秀小區(qū)”稱號，占全國的 1/，2002 年底全國實施物業(yè)管理的覆蓋面已占物業(yè)總量的 38%，經(jīng)濟發(fā)達城市已達 50%以上，這說明，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)在物業(yè)管理方面的差距相當大。[2]3我國物業(yè)管理發(fā)展趨勢近些年來，我國房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，物業(yè)服務伴隨著房地產(chǎn)的發(fā)展也在不斷尋求突破。市場的需求正交匯于一點，那就是物業(yè)管理將不僅僅局限于安防、綠化、維修等產(chǎn)業(yè)鏈的末端服務，還要求物業(yè)服務企業(yè)能給客戶提供更多的對物業(yè)資產(chǎn)管理方面的有效支持。物業(yè)管理升級是市場發(fā)展的必然趨勢。物業(yè)管理專業(yè)化，最根本的目標其實在于降低管理成本并使物業(yè)保值增值，這也正是對物業(yè)進行資產(chǎn)管理的價值所在。資產(chǎn)管理，有狹義和廣義之分，狹義上特指證券市場范圍的資產(chǎn)管理業(yè)務，在此不贅。廣義上則是指資產(chǎn)管理人接受資產(chǎn)委托人的委托，依照委托人的意愿或請求，對委托資產(chǎn)進行管理運作，以實現(xiàn)特定目標的行為。這種特定目標可能是資產(chǎn)保值、增值，也可能是其他目標。對不動產(chǎn)的物業(yè)管理，即住宅區(qū)、寫字樓及其他樓盤的業(yè)主委托專業(yè)機構管理，是最典型的資產(chǎn)管理。將物業(yè)管理上升為資產(chǎn)管理，不僅能使擁有的物業(yè)資產(chǎn)保值增值，更能通過一系列資本運作，使其成為一種新的資本，增強資產(chǎn)的流動性，成為新的利潤增長點。況且物業(yè)服務企業(yè)進行資產(chǎn)管理具有一定優(yōu)勢。鑒于中國房地產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，物業(yè)管理作為其后續(xù)產(chǎn)業(yè)，必將隨之不斷成熟。成熟的物業(yè)管理市場，是由成熟的房地產(chǎn)市場、成熟的開發(fā)商、成熟的客戶（業(yè)主）以及成熟的物業(yè)服務企業(yè)來共同實現(xiàn)的。資產(chǎn)管理作為物業(yè)管理未來的發(fā)展趨勢，還需要各方面做進一步探討。21世紀，是中國物業(yè)管理行業(yè)由發(fā)展、完善到逐步走向成熟的重要階段，物業(yè)管理行業(yè)將要進入一個市場競爭激烈、管理趨于完善、服務理念不斷提升的時期。對物業(yè)管理行業(yè)而言，面臨質量理念和品牌理念的角逐、市場環(huán)境的變化、競爭格局的形成、高新技術的應用以及消費觀念的更新等問題，要求物業(yè)管理企業(yè)從服務觀念到服務方式，從經(jīng)營理念到市場定位，各方面都要作出相應的變革，才能適應市場發(fā)展的需要。參考文獻：[1] 回顧我國物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的30年歷程[2] 湯宜林 我國物業(yè)管理存在的問題與對策第四篇：我國工傷保險發(fā)展歷程我國工傷保險發(fā)展歷程在我國，立法始于50年代初。此后，隨著我國經(jīng)濟、社會的發(fā)展和經(jīng)濟體制、經(jīng)濟結構的改變，工傷保險制度經(jīng)歷了逐步發(fā)展和改革的過程。大致可分為首次立法及其適用時期（20世紀50—80年代）、改革探索時期（20世紀90年代）和重大發(fā)展時期（進入21世紀以來）等三個階段。（一）首次立法及其適用時期（20世紀50—80年代）1951年2月，政務院公布了《中華人民共和國條例》（于1953年1月重新修訂）。這部勞動保險綜合法規(guī)對各項勞動保險待遇作了明確的規(guī)定，并將工傷保險列在各項保險項目之首。該條例對于工傷保險的制度構成做了原則性的規(guī)定，例如：在保險費的征繳方面確立了雇主責任原則； 在工傷保險待遇給付方式方面，確立了勞動保險基金與雇主分擔責任的原則 在工傷待遇方面，包括了醫(yī)療和康復待遇、傷殘待遇和死亡待遇三大部分，并確立了收入保障與就業(yè)保障相結合的原則。根據(jù)《勞動保險條例》的規(guī)定，當時工傷保險的實施范圍主要是國營、公私合營、私營及合作社經(jīng)營的廠、礦，以及鐵路、運輸、郵電、工礦、交通事業(yè)和國營建筑公司等；實施對象包括了上述企業(yè)職工、學徒工、臨時工和試用人員。1953年1月，勞動部制定了《勞動保險條例實施細則》，其中對工傷保險等問題作了較為詳細的規(guī)定。同期還頒布了全國總工會制定的有關管理章程、衛(wèi)生部制定的職業(yè)病名單和管理規(guī)定等一系列配套規(guī)章。此后，國務院及勞動部、衛(wèi)生部等主管部門又多次就我國工傷保險的實施做了補充規(guī)定。1957年2 月衛(wèi)生部頒布了《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》，將危害職工健康比較嚴重的14種職業(yè)病納入工傷范圍，享受因工傷殘和死亡的相關待遇。1978 年5月發(fā)布的《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》，對退休、退職工傷人員的待遇做了調整。1987年衛(wèi)生部、勞動人事部、財政部、全國總工會聯(lián)合發(fā)布的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》，將職業(yè)病劃分為職業(yè)中毒、塵肺、物理因素職業(yè)病、職業(yè)傳染病、職業(yè)性皮膚病、職業(yè)性眼病、職業(yè)性耳鼻喉病、職業(yè)性腫瘤和其他疾病等9大類，共99種?！秳趧颖ｋU條例》是在我國國民經(jīng)濟恢復時期和社會主義改造時期制定的一部保護勞動者權益的行政法規(guī)。自該條例規(guī)定并實施工傷保險制度以來，對于保障企業(yè)工傷職工權益、安定社會和促進經(jīng)濟發(fā)展起了積極作用。但是這一制度也存在諸多不足或較大的缺陷，諸如：工傷認定范圍過窄且不規(guī)范，待遇標準偏低而不符合基本保障和補償?shù)囊?，傷殘等級鑒定缺乏統(tǒng)一標準和鑒定機構不健全，缺乏工傷補償與工傷預防和職業(yè)康復的有機結合等等。自1966年開始的“文化大革命”，使已經(jīng)平穩(wěn)運行了15年的體系受到政治沖擊而崩潰。工傷保險制度也進入了非正常的時期。在這一時期，負責企業(yè)職工社會保險管理的中華全國總工會被停止活動，社會保險體系在中央政府宏觀管理層面上出現(xiàn)“真空”；“文革”的發(fā)生，打破了企業(yè)正常的繳費機制，原有的社會保險制度無法正常運轉。1969年2月，財政部發(fā)出《關于國營企業(yè)財務工作中幾項制度的改革意見（草案）》，要求“國營企業(yè)一律停業(yè)提取勞動保險金，企業(yè)的退休職工、長期病號工資和其他勞保開支在營業(yè)外列支?！逼浜蠊牵üｋU在內的社會保險行為及其責任衰變?yōu)槠髽I(yè)行為和責任。此后，雖然《勞動保險條例》的有關規(guī)定仍然是企業(yè)處理工傷問題的法律依據(jù)，但由于勞動保險基金被取消，工傷保險費用在企業(yè)之間的少量調劑也不復存在，使得我國的工傷保障險機制喪失了其應有的社會性和互濟性功能，在某種意義上從社會共濟制度蛻變?yōu)楣椭髫熑沃贫取９叩尼t(yī)療待遇、經(jīng)濟補償待遇和工資待遇全部由企業(yè)負擔。企業(yè)的工傷風險難以分散，抵御風險的能力十分脆弱。（二）工傷保險制度改革的探索時期（20世紀90年代）改革開放以來，尤其在經(jīng)濟結構向市場經(jīng)濟體制轉型的過程中，經(jīng)濟體制、勞動工資、用人制度、生活費水平等發(fā)生了巨大的變化。原有的工傷補償制度覆蓋范圍窄、缺乏社會互濟和分散風險功能、工傷認定標準模糊、缺乏降低工傷事故發(fā)生率的有效手段、不利于勞動力合理流動等的弊端也日益顯露，難以適應社會和經(jīng)濟發(fā)展的要求。建立社會化的工傷保險制度已勢在必行。? 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