【文章內(nèi)容簡介】 會(huì)自理的領(lǐng)域盡可能實(shí)現(xiàn)社會(huì)自治，在不能自理的領(lǐng)域，實(shí)行政府與社團(tuán)組織的共管共治。這里需要明確幾個(gè)概念。第一，旨在建設(shè)服務(wù)型政府的改革并不僅僅是行政改革，而是政治改革；建設(shè)服務(wù)型政府的真正意義并不是調(diào)整政府內(nèi)部的關(guān)系，而是調(diào)整政府與社會(huì)的關(guān)系。第二，轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，并不簡單意味著政府職能的收縮。針對我們原來的政府模式，簡政放權(quán)當(dāng)然是必要的，而且我們也一直在這么做。但問題的關(guān)鍵是，政府放權(quán)放給誰，政府放棄的陣地由誰來“占領(lǐng)”。政治學(xué)研究還表明，國家與社會(huì)處于雙向互動(dòng)之中，國家的退卻和政府職能的收縮是以社會(huì)自組織的發(fā)展為條件的。因此，在轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府改革的同時(shí)，一定要制訂社會(huì)發(fā)展促進(jìn)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和推動(dòng)社會(huì)組織的發(fā)展。通過各種非政府組織，把分散的公民組織起來，進(jìn)行利益表達(dá)、參與政治生活，實(shí)行一定程度的自治（自我管理），既可以提高管理績效，也可以節(jié)省政府開支，減輕政府負(fù)擔(dān)，避免政府直面社會(huì)矛盾和沖突而沒有回旋余地?；谏鲜稣J(rèn)識(shí)，政府應(yīng)該將社會(huì)自治視為政府管制的可替代戰(zhàn)略，把社團(tuán)組織的發(fā)展納入服務(wù)型政府建設(shè)的目標(biāo)中來，為社團(tuán)組織的發(fā)展創(chuàng)造便利條件（為社團(tuán)組織服務(wù)本身也是服務(wù)型政府應(yīng)該的作為）：降低社團(tuán)登記的門檻、簡化程序，方便非政府組織的成立，并可以考慮在稅費(fèi)等方面對其所從事的公益活動(dòng)給以鼓勵(lì)。第三篇：服務(wù)型政府服務(wù)型政府中共十六屆六中全會(huì)提出的強(qiáng)化社會(huì)管理和公共管理任務(wù)之一。指遵循社會(huì)公正和民主，按公共參與和共同治理的法定機(jī)制和程序而組建起來的，為公民提供滿意服務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的政府。“服務(wù)型政府”的理念由西方國家于20世紀(jì)80年代在“新公共管理”運(yùn)動(dòng)背景下首先提出。在我國，溫家寶2004年2月21日正式提出“建設(shè)服務(wù)型政府”主張，并在十屆人大三次會(huì)議《政府工作報(bào)告》中，明確闡述了服務(wù)型政府的內(nèi)涵：“創(chuàng)新政府管理方式，寓管理于服務(wù)之中，更好地為基層、企業(yè)和社會(huì)公眾服務(wù)?！币蟀凑辙D(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致、強(qiáng)化服務(wù)、改進(jìn)管理、提高效能的原則，深化行政管理體制改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。中共十六屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)： 建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。服務(wù)型政府由四方面基本關(guān)系決定：（1）普遍公民主權(quán)基礎(chǔ)上的民主與憲政關(guān)系： 決定了國家權(quán)力的公共性質(zhì)和政府為公民服務(wù)的地位；（2）政府與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系： 市場經(jīng)濟(jì)是主體，政府為市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)；（3）政府與社會(huì)的關(guān)系： 政府為公民社會(huì)服務(wù)；（4）直接公共服務(wù)與間接公共服務(wù)的關(guān)系： 前者是滿足公民的直接需求；后者是通過經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場監(jiān)管和社會(huì)管理滿足市場經(jīng)濟(jì)和公民社會(huì)發(fā)展的需要。其基本特點(diǎn)是：（1）以民為本的政府；（2）職能有限政府；（3）法治政府；（4）信用政府；（5）廉價(jià)政府；（6）民主參與政府；（7）不斷自我完善和創(chuàng)新的政府。（上述辭條引自奚潔人主編：《科學(xué)發(fā)展觀百科辭典》，上海辭書出版社，2007年10月。未經(jīng)授權(quán)，請勿轉(zhuǎn)載。）第四篇：服務(wù)型政府公共服務(wù)的定義：公共服務(wù)，是21世紀(jì)公共行政和政府改革的核心理念，包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，為社會(huì)公眾參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)等提供保障。加深理解：（1）全能型、管制型、低效率政府模式——服務(wù)型、高效率的政府模式的轉(zhuǎn)變： 全能型政府的職能模式是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的主要對象。管制型政府的特點(diǎn)在于：命令式、一統(tǒng)化、人情、經(jīng)驗(yàn)、弱則行政，導(dǎo)致失去監(jiān)督、專權(quán)、全能型政府無限擴(kuò)展。（2）服務(wù)向政府的定位：公共服務(wù)是政府主要職能之一。政府職能包括：經(jīng)濟(jì)職能、政治職能、文化職能和提供提供公共服務(wù)的職能。（3）政府職能的有限性：政府承擔(dān)重要的職能，但并不意味著政府包辦一切。有些事情政府辦不了，也不該辦。一方面，人們的公共生活受到政府的管理；另一方面，人們有享受著政府提供的公共服務(wù)。（4）服務(wù)型政府：是在社會(huì)民主秩序的框架中，將政府定位于服務(wù)者的角色，并通過法定程序，按照公民意志組建起來的以“為人民服務(wù)”為宗旨，以公正執(zhí)法為標(biāo)志，并承擔(dān)著相應(yīng)責(zé)任的政府。服務(wù)型政府也就是為人民服務(wù)的政府。我國政府的宗旨是為人民服務(wù)，政府工作的基本原則是對人民負(fù)責(zé)。（5）服務(wù)型政府的工作特點(diǎn)：①關(guān)注普通老百姓的利益、需要和愿望。真正關(guān)心社會(huì)的弱勢群體。②以改善人民群眾生活質(zhì)量，關(guān)乎千家萬戶生活命脈的義務(wù)教育、公共醫(yī)療、社會(huì)福利和社會(huì)保障、勞動(dòng)力失業(yè)和培訓(xùn)、環(huán)境保護(hù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)安全和秩序等，作為公共財(cái)政和預(yù)算以及財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的導(dǎo)向。③合理分權(quán)是完善政府治理、優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要內(nèi)容。建立問責(zé)制政府，實(shí)現(xiàn)合理權(quán)限劃分、權(quán)利下放，提高行政效率，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。④強(qiáng)調(diào)法制，依法辦事。⑤把經(jīng)濟(jì)決策權(quán)歸還給市場主體。（6）服務(wù)型政府的工作內(nèi)容主要包括：①提供就業(yè)服務(wù)和基本社會(huì)保障等基本民生性服務(wù)。②提供教育、醫(yī)療、公共文化等公共事業(yè)性服務(wù)。③提供環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益性基礎(chǔ)服務(wù)。④提供生產(chǎn)安全、消費(fèi)安全、社會(huì)安全等公共安全性服務(wù)。第五篇：服務(wù)型政府建設(shè)服務(wù)性政府的價(jià)值取向和路徑選擇摘要黨的十八大報(bào)告明確強(qiáng)調(diào)“建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。”服務(wù)型政府在公民本位、社會(huì)本位理念指導(dǎo)下，在社會(huì)主義民主制度框架內(nèi)，把公共服務(wù)作為社會(huì)治理價(jià)值核心與政府職能結(jié)構(gòu)重心的一種政府模式或政府形態(tài)