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正文內(nèi)容

加強(qiáng)基層組織建設(shè)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新(編輯修改稿)

2024-11-15 23:54 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 了一些個人的看法。社會管理是維護(hù)國家穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧、保障人民安康、推動歷史進(jìn)步的重要手段。社會管理,是以維系社會秩序為核心,規(guī)范社會行為、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、促進(jìn)社會認(rèn)同、秉持社會公正、解決社會問題、化解社會矛盾、維護(hù)社會治安、應(yīng)對社會風(fēng)險,為人類社會生存和發(fā)展創(chuàng)造既有秩序又有活力的基礎(chǔ)運(yùn)行條件和社會環(huán)境、促進(jìn)社會和諧的活動。黨的十六大以來,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,成為黨和政府工作的重要組成部分。以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確把握世情、國情、黨情、社情的深刻變化,從全局視野和戰(zhàn)略高度,對加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理作出了一系列重大決策部署。天津市委、市政府,河?xùn)|區(qū)委、區(qū)政府對社會管理創(chuàng)新工作也作出了明確要求。一、加強(qiáng)基層社會管理創(chuàng)新具有重要意義2011年2月,胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上特別強(qiáng)調(diào)指出,要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層社會管理和服務(wù)體系,把人力、物力、財力更多投到基層……;2012年3月,溫家寶總理在十一屆全國人大五次會議的政府工作報告中指出,要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理;2012年3月,民政部李立國部長在第十三次全國民政會議上要求,各級民政部門要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,努力發(fā)揮民政的基礎(chǔ)作用,成為創(chuàng)新基層社會管理的積極促進(jìn)者;2012年5月張高麗書記在天津市第十次黨代會上強(qiáng)調(diào),要抓好社會管理創(chuàng)新工作,完善社會管理格局,健全體制機(jī)制。社會管理歸根結(jié)底是對人的管理和服務(wù),加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分。2011年3月,胡錦濤總書記在參加十一屆人大四次會議江蘇代表團(tuán)審議時明確指出:“加強(qiáng)基層建設(shè)非常重要,黨的方針政策再多、再好,還要靠基層去落實;社會管理要創(chuàng)新,就必須加強(qiáng)和完善基層社會管理和服務(wù)。各級黨委、政府要把工作精力更多地放在基層,夯實基層基礎(chǔ),壯大基層力量,整合基層資源,為基層社會管理創(chuàng)新工作創(chuàng)造良好條件?!被鶎咏M織是社會管理和公共服務(wù)的執(zhí)行單位,直接面對居民,因此基層社會管理在社會管理中具有重要地位。社會管理創(chuàng)新工作的落腳點在基層,難點在基層,希望也在基層。二、加強(qiáng)基層社會管理創(chuàng)新勢在必行當(dāng)前,我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,也處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期和社會矛盾凸顯期,隨著利益格局調(diào)整、經(jīng)濟(jì)體制變革、社會結(jié)構(gòu)變動、思想觀念變化,基層社會管理領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新問題,要解決好、處理好這些新問題,用老辦法顯然已經(jīng)行不通,必須進(jìn)行創(chuàng)新。天津市第十次黨代會強(qiáng)調(diào),必須緊緊抓住中央對天津定位的難得機(jī)遇,既要在推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展方面走在全國前列,也要在保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧方面走在全國前列?!秳?chuàng)新社會管理的戰(zhàn)略思考》,提出了創(chuàng)新社會管理的總體要求、基本原則、根本方法、主要手段、實現(xiàn)條件和實現(xiàn)目標(biāo)。三、加強(qiáng)基層社會管理創(chuàng)新的幾點思考社會管理的重心在基層,難點也在基層。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,對基層組織建設(shè)提出了新的更高要求。我們必須認(rèn)真分析當(dāng)前社會管理現(xiàn)狀,順應(yīng)群眾的要求和期盼,找準(zhǔn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的工作著力點和突破口?!盎A(chǔ)不牢,地動山搖”,作為街道,我認(rèn)為社會管理的重心應(yīng)放在社區(qū)居委會。(一)以創(chuàng)新理論為指導(dǎo),充分發(fā)揮其引領(lǐng)示范作用。按照深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求,我們應(yīng)高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)社會管理的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新,加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。一是堅持以人為本是基層社會管理創(chuàng)新的核心。社會管理,說到底是對人的管理和服務(wù)。直接管理與轄區(qū)九萬余人(常住人口)緊密相關(guān)的民政、低保、社會治安、人口與計劃生育、勞動就業(yè)、司法援助、社區(qū)服務(wù)等基本公共服務(wù)問題,基層社會管理有效與否,直接涉及廣大人民群眾切身利益。因此,在基層社會管理創(chuàng)新中,必須始終堅持以人為本、惠及民生的管理原則,堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾,將為民服務(wù)作為基層管理創(chuàng)新的核心,把群眾滿意不滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點。二是強(qiáng)化社區(qū)管理是基層社會管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。在基層社會管理創(chuàng)新的探索中,強(qiáng)化基層政府的社會管理和服務(wù)職能,把人力、財力、物力更多投到基層,努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作,做到職能到位、工作到位、責(zé)任到位??梢哉f,強(qiáng)化社區(qū)的管理和服務(wù)功能,是做實基層社會管理和服務(wù)的重要基礎(chǔ)。三是健全管理體系是基層社會管理創(chuàng)新的支撐。社區(qū)是基層社會管理的重要基礎(chǔ),但不能也不能全部包攬基層社會管理事務(wù),必須充分調(diào)動其他社區(qū)組織和群眾參與基層社會管理的積極性,建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制,改變政府在社會管理中包攬一切的做法。既發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,強(qiáng)化社區(qū)管理和服務(wù)功能,又充分調(diào)動鼓勵和支持包括社區(qū)黨組織、居民代表大會、駐區(qū)企業(yè)、社區(qū)志愿者在內(nèi)的社會組織更加積極、有效地參與社會管理和服務(wù)。通過構(gòu)建政府調(diào)控機(jī)制同社會協(xié)同機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能同社會自治功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會調(diào)解力量互動的社會協(xié)同管理網(wǎng)絡(luò),可以使基層社會管理效率大為提高。四是加強(qiáng)監(jiān)督管理是基層社會管理創(chuàng)新的保障。在賦予基層組織更大事權(quán)和財權(quán)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對基層社區(qū)工作的監(jiān)督,避免權(quán)力集中后誘發(fā)各種問題。完善制度,規(guī)范程序,透明管理,擴(kuò)大群眾參與和評議,合理制定基層組織考核辦法,按照群眾滿意度來衡量基層組織工作實效,避免基層組織脫離群眾,運(yùn)用強(qiáng)制性的
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