【正文】 政府職能轉(zhuǎn)變，加快將技術(shù)性、服務(wù)性職能向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移，形成“小政府、大社會(huì)”的良性管理格局。因此，要大力加強(qiáng)社會(huì)組織培育，擴(kuò)大服務(wù)面。這就要求我們要充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)組織在社會(huì)管理和服務(wù)中的組織引領(lǐng)、協(xié)調(diào)整合、示范帶動(dòng)和排憂解難功能，充分發(fā)揮其反映利益訴求、規(guī)范社會(huì)行為、化解社會(huì)矛盾、擴(kuò)大公眾參與、提供公共服務(wù)、增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展等方面的積極作用。健全群眾自治機(jī)制，開展居民會(huì)議、民主聽證等形式的自治活動(dòng)，增加工作透明度，鼓勵(lì)社區(qū)居民和駐社區(qū)單位廣泛參與，切實(shí)保障社區(qū)居民對(duì)社區(qū)重要事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是社區(qū)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)居民群眾認(rèn)同感和歸屬感的載體。針對(duì)居委會(huì)換屆選舉后選聘新主任較多的現(xiàn)實(shí)情況，我們及時(shí)組織社區(qū)主任進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求社區(qū)黨組織書記要當(dāng)好隊(duì)伍的“領(lǐng)頭雁”、社情的“活字典”、居民的“小棉襖”、和諧的“穩(wěn)壓器”、黨建的“橋頭堡”。社區(qū)工作者是建設(shè)和諧社區(qū)的重要力量，是社區(qū)服務(wù)的骨干。抓社區(qū)就是抓基層、打基礎(chǔ)、固根本。創(chuàng)新社會(huì)管理必須抓住這個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)，加強(qiáng)社區(qū)自治組織建設(shè)，增強(qiáng)基層群眾自治能力，擴(kuò)大社區(qū)居民參與程度，形成基層社會(huì)管理的合力。社區(qū)建設(shè)是社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)，事關(guān)民生，事關(guān)和諧。四是加強(qiáng)監(jiān)督管理是基層社會(huì)管理創(chuàng)新的保障。三是健全管理體系是基層社會(huì)管理創(chuàng)新的支撐。因此，在基層社會(huì)管理創(chuàng)新中，必須始終堅(jiān)持以人為本、惠及民生的管理原則，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，將為民服務(wù)作為基層管理創(chuàng)新的核心，把群眾滿意不滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。按照深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求,我們應(yīng)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)社會(huì)管理的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，對(duì)基層組織建設(shè)提出了新的更高要求。二、加強(qiáng)基層社會(huì)管理創(chuàng)新勢(shì)在必行當(dāng)前，我國(guó)既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期和社會(huì)矛盾凸顯期，隨著利益格局調(diào)整、經(jīng)濟(jì)體制變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)、思想觀念變化，基層社會(huì)管理領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新問題，要解決好、處理好這些新問題，用老辦法顯然已經(jīng)行不通，必須進(jìn)行創(chuàng)新。2011年3月，胡錦濤總書記在參加十一屆人大四次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)明確指出：“加強(qiáng)基層建設(shè)非常重要，黨的方針政策再多、再好，還要靠基層去落實(shí)；社會(huì)管理要?jiǎng)?chuàng)新，就必須加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)。以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確把握世情、國(guó)情、黨情、社情的深刻變化，從全局視野和戰(zhàn)略高度，對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理作出了一系列重大決策部署。社會(huì)管理創(chuàng)新問題是近年來的熱門問題之一，關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新的各種理論、論述也常見報(bào)紙、雜志和電視節(jié)目中，經(jīng)過近期的學(xué)習(xí)、思考，結(jié)合自己所從事的街道工作實(shí)際，對(duì)此問題有了一些個(gè)人的看法。尤其要直接觸摸到社會(huì)管理發(fā)展的脈搏內(nèi)——基層，挖掘出推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)烈愿望和聰明才智；只有尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層從實(shí)際出發(fā)，大膽探索，改革創(chuàng)新，才能為社會(huì)管理創(chuàng)新帶來不竭動(dòng)力。二是積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加快將技術(shù)性、服務(wù)性職能向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移，形成“小政府、大社會(huì)”的良性管理格局。尤其是搞社會(huì)管理創(chuàng)新不能趕時(shí)髦，不能盲目瞎干，否則就會(huì)勞民傷財(cái)，將會(huì)被基層民眾唾棄。要大力加強(qiáng)社區(qū)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮其引領(lǐng)服務(wù)群眾、反映群眾訴求、化解社會(huì)矛盾的先鋒模范作用。我們要認(rèn)清當(dāng)前社會(huì)管理形勢(shì)，堅(jiān)持社會(huì)管理工作重心下移，社會(huì)管理問題要到基層找根源，社會(huì)管理創(chuàng)新要到基層尋對(duì)策。要努力搭建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作平臺(tái)，通過黨員公開承諾、結(jié)對(duì)幫扶、走訪慰問等形式，努力將矛盾化解在基層、將問題解決在萌芽狀態(tài)，確保大局和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須廣泛開展各類主題活動(dòng)，積極搭建各類服務(wù)平臺(tái)，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。要重點(diǎn)抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作，進(jìn)一步明確非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理和服務(wù)員工的社會(huì)責(zé)任。注重抓重點(diǎn)、拓領(lǐng)域，破解社會(huì)管理的制約瓶頸。只有不斷加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，團(tuán)結(jié)和凝聚最廣大人民群眾的力量，才能充分發(fā)揮黨員干部在社會(huì)管理和群眾工作中的示范帶頭作用，為社會(huì)管理及其創(chuàng)新提供不竭的力量源泉。要加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，把人力、財(cái)力、物力更多投到基層，壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，建立和完善基層黨員群眾服務(wù)中心。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視基層黨建工作，充分發(fā)揮基層組織在創(chuàng)新社會(huì)管理工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)做到“四個(gè)注重”，不斷提升社會(huì)管理水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。建立駐京流動(dòng)黨員聯(lián)合黨委13個(gè)，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)30萬名務(wù)工人員服務(wù)首都、服務(wù)家鄉(xiāng)，參與社會(huì)管理。依托各級(jí)培訓(xùn)陣地抓好基層黨員干部群眾觀教育和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾、維護(hù)和諧穩(wěn)定等方面的培訓(xùn)。圍繞搭建服務(wù)群眾平臺(tái)，對(duì)面積較小、功能不全的活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行改擴(kuò)建。把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)管理優(yōu)勢(shì)，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織“城市管理、社會(huì)服務(wù)、治安維穩(wěn)、精神文明”服務(wù)和管理職能，動(dòng)員5萬多名在職黨員在居住地參與社會(huì)管理，組建愛心超市、陽光驛站、家政公司等社區(qū)服務(wù)組織700多家，建立起以社區(qū)自防、駐區(qū)單位協(xié)防和居民聯(lián)防的社會(huì)治安防范體系。在擴(kuò)大黨組織服務(wù)體系建設(shè)上求突破，從源頭上化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社