【正文】 市第十次黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須緊緊抓住中央對(duì)天津定位的難得機(jī)遇，既要在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展方面走在全國(guó)前列，也要在保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧方面走在全國(guó)前列。社區(qū)是基層社會(huì)管理的重要基礎(chǔ)，但不能也不能全部包攬基層社會(huì)管理事務(wù)，必須充分調(diào)動(dòng)其他社區(qū)組織和群眾參與基層社會(huì)管理的積極性，建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，改變政府在社會(huì)管理中包攬一切的做法。作為街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該統(tǒng)一班子成員思想，提高認(rèn)識(shí)，從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)社區(qū)建設(shè)的重要意義。全面推行社區(qū)黨組織書(shū)記、社區(qū)居委會(huì)大主任、勞動(dòng)保障工作站站長(zhǎng)“三位一體、選聘結(jié)合”的社區(qū)管理模式，實(shí)現(xiàn)政府行政管理和基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)。雖然是一個(gè)新生事物，但它有著很強(qiáng)的生命力。不斷完善村干部管理機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，逐步建立寓現(xiàn)任、離任、后備于一體，選、育、管相結(jié)合，績(jī)、獎(jiǎng)、懲相統(tǒng)一，責(zé)、權(quán)、利相一致的村干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制；不斷完善選拔任用機(jī)制，注重拓寬村干部選拔任用渠道，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)土致富能人、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人、大學(xué)生農(nóng)村（社區(qū)）工作者等參選進(jìn)村兩委會(huì)；建立完善教育培訓(xùn)機(jī)制，明確分級(jí)培訓(xùn)責(zé)任，縣鄉(xiāng)兩級(jí)都編制村干部三年培訓(xùn)規(guī)劃，并制訂培訓(xùn)方案，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算；開(kāi)展村干部學(xué)歷教育培訓(xùn)，共有324名村干部取得大專學(xué)歷文憑；開(kāi)設(shè)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理專題培訓(xùn)班，完成農(nóng)村黨組織書(shū)記、大學(xué)生村官、黨員干部集中培訓(xùn)600余人次；建立完善考核激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)《村主要干部雙向述職述廉實(shí)施辦法》；建立完善保障機(jī)制，堅(jiān)持推行村兩委會(huì)主要干部報(bào)酬財(cái)政補(bǔ)貼制、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和離任村干部定期慰問(wèn)制。我縣490個(gè)行政村中已推行278個(gè)，占57%，累計(jì)召開(kāi)說(shuō)事會(huì)1982次，收到各類議題2755個(gè)，解決落實(shí)2598個(gè)。出臺(tái)《關(guān)于認(rèn)真貫徹群眾路線深入推行“一線工作法”的實(shí)施意見(jiàn)》，配套出臺(tái)15項(xiàng)制度，以“十個(gè)一線”工作法為總抓手，明確規(guī)模企業(yè)培育、重點(diǎn)工程、招商引資、農(nóng)房“兩改”等六方面為一線重點(diǎn)工作，組織廣大黨員干部深入一線直面矛盾、解決問(wèn)題，強(qiáng)力推進(jìn)，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)了“三多三少”的良好局面（深入基層的多了，浮在機(jī)關(guān)的少了；直面問(wèn)題的多了，推諉扯皮的少了；熱情服務(wù)的多了，無(wú)動(dòng)于衷的少了），促進(jìn)了機(jī)關(guān)社會(huì)管理和服務(wù)水平的全面提升。至目前為止，縣財(cái)政共投入2000余萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金，建立星級(jí)以上農(nóng)民會(huì)所396家，基本實(shí)現(xiàn)全縣星級(jí)農(nóng)民會(huì)所全覆蓋。應(yīng)著重培育和發(fā)展公益服務(wù)類、社會(huì)事務(wù)類、文化體育類、慈善救濟(jì)類、社區(qū)維權(quán)類社會(huì)組織。嚴(yán)格按照上級(jí)部門要求，落實(shí)社區(qū)居委會(huì)辦公用房、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，并加以合理運(yùn)用，發(fā)揮現(xiàn)有資源的最大效能，滿足轄區(qū)居民群眾的休閑生活需求。這是城市創(chuàng)新基層社會(huì)治理模式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效社會(huì)管理的基本途徑。二是強(qiáng)化社區(qū)管理是基層社會(huì)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。各級(jí)黨委、政府要把工作精力更多地放在基層，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，壯大基層力量，整合基層資源，為基層社會(huì)管理創(chuàng)新工作創(chuàng)造良好條件。三是完善社會(huì)組織稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境，加快社會(huì)組織發(fā)展速度，使社會(huì)組織全面服務(wù)至各領(lǐng)域，社會(huì)組織的成員全面覆蓋到社會(huì)各階層。要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)管理制度建設(shè)，引導(dǎo)基層黨組織建立健全科學(xué)有效的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)管理的內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)管理服務(wù)水平邁上新臺(tái)階。當(dāng)前，要以加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，真正把那些政治素質(zhì)好、工作實(shí)績(jī)突出、廉潔奉公的人選拔上來(lái)。健全基層組織運(yùn)行機(jī)制，著力破解社會(huì)管理難題。一是推進(jìn)農(nóng)村“三大網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)。重點(diǎn)在村干部、社區(qū)干部和大學(xué)生村官管理上求突破，確?；鶎由鐣?huì)管理有人管、管得好。開(kāi)展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型、服務(wù)型、廉潔型”機(jī)關(guān)活動(dòng)，使各級(jí)機(jī)關(guān)在履行職責(zé)上有新成效，在辦事效率、服務(wù)質(zhì)量上有新提高、在群眾滿意度上有新提升。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是中央從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，具有重要的戰(zhàn)略意義。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要通過(guò)大力加強(qiáng)基層黨建工作來(lái)破解這些難題，特別是要注重抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的黨建工作，從根本上突破這些制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。創(chuàng)新社會(huì)管理必須抓住這個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)，加強(qiáng)社區(qū)自治組織建設(shè)，增強(qiáng)基層群眾自治能力，擴(kuò)大社區(qū)居民參與程度，形成基層社會(huì)管理的合力。呈現(xiàn)一系列新的特征，出現(xiàn)了一系列新的情況和問(wèn)題?！秳?chuàng)新社會(huì)管理的戰(zhàn)略思考》，提出了創(chuàng)新社會(huì)管理的總體要求、基本原則、根本方法、主要手段、實(shí)現(xiàn)條件和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。既發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，強(qiáng)化社區(qū)管理和服務(wù)功能，又充分調(diào)動(dòng)鼓勵(lì)和支持包括社區(qū)黨組織、居民代表大會(huì)、駐區(qū)企業(yè)、社區(qū)志愿者在內(nèi)的社會(huì)組織更加積極、有效地參與社會(huì)管理和服務(wù)。把人力、物力、財(cái)力更多投到社區(qū)，夯實(shí)社區(qū)組織，壯大社區(qū)力量，整合社區(qū)資源，加強(qiáng)社區(qū)體制建設(shè)。（三）以社會(huì)組織為平臺(tái)，充分發(fā)揮其協(xié)同作用。我們將在今后的工作中不斷完善管理體制、有效整合管理資源、加快提高管理水平，最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素、減少不和諧因素，努力探索適合我街街情、滿足轄區(qū)人民群眾需求的社會(huì)管理新路子。二是大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)。該做法受到省市領(lǐng)導(dǎo)重視和關(guān)注，趙洪祝書(shū)記先后作了兩次重要批示，《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《浙江日?qǐng)?bào)》等也